儿童医院反恐应急预案.doc

儿童医院反恐应急预案一、儿童医院基本情况及主要设施：主要设施有配电室、氧气水泵房、锅炉房、消防监控室、药库、儿研室、信息中心、污水处理站等。分类为：水、电、气三个方面。二、保卫要点及易受袭击的短板：保卫要点：配电室、氧气水泵房、锅炉房、消防监控室、药库、儿研所、信息中心、污水处理站、新生儿科、二次供水水箱。1、配电室：主要高压电及配供电；原因防破坏；防范措施：配电室安排人员24小时值班，保安对应地区加强巡逻。2、氧气水泵房：主要是医务楼各科室氧气、负压气体的供给；原因防破坏；防范措施：安排人员24小时值班，保安对应地区加强巡逻。3、锅炉房：主要是压力容器；原因防破坏；防范措施：安排人员24小时值班，保安对应地区加强巡逻。4、消防监控室：主要全院消防设备、设施，监控系统；防破坏、防盗；防范措施：安排人员24小时值班，保安对应地区加强巡逻，加强日常的检查与维护。5、药库：主要是麻醉药品及易爆物品。原因防盗、防火；防范措施：安装防盗门窗、安装红外线感应器、保安对应地区加强巡逻。6、儿研所：主要是病毒、细菌；原因是防破坏、防盗；防范措施：安装防盗门窗，保安对应地区加强巡逻。7、信息中心：主要是全院信息网络系统；原因是防破坏、防火；防范措施：安装防盗门窗，保安对应地区加强巡逻。8、污水处理站：主要是进行污水的处理；原因是防破坏、防污染；防范措施：防范措施：安装防盗门窗，保安对应地区加强巡逻。9、新生儿科：主要是新生婴儿无人陪护；原因是防盗、防火；防范措施：医务人员24小时值班，保安对应地区加强巡逻。10、二次供水水箱：主要是生活饮用水；原因是防破坏、防投毒；防范措施：安装防盗门，水箱口加盖上锁，保安对应地区加强巡逻。短板：医院是公共场所，进出人员无法进行登记，不便于对进出人员进行有效管理。三、反恐工作实施方案：为进一步落实中央国务院提出“保民生、保稳定、促增长”的工作方针，根据上级指示，特制定儿童医院反恐工作预案。1、指导思想建立儿童医院内部“组织领导、情报收集、防范措施、应急处置”的总体反恐目标，制定并落实严格的各项反恐工作措施，实现在紧急情况下高效处置，快速疏散，最大限度地降低社会危害，维护广大市民和儿童来我院看病的人身安全。2、医院反恐领导小组：组 长：副组长：成 员： 领导小组下设医疗救护小组及后勤保障小组。1 医疗救护小组： 组长： 成员：由医院各专业科室负责人组成负责医疗急救伤员现场处理，医疗应急的指挥协调。2 后勤保障小组： 组长： 成员：由后勤管理科、设备科、药剂科、物业管理处成员组成负责食品，饮用水安全，易燃易爆品，毒麻药品管理及应急指挥协调。三、主要工作职责1、收集汇总各类反恐信息，及时分析潜在暴力倾向、对涉嫌情况进行研判、及时制定各种应对措施，并报上级有关部门。2、反恐辅助工作，一旦发生恐怖暴力事件，第一时间报警与通知上级部门，配合专业处置力量疏散人群，妥善保护受困少年和儿童等在我院看病的病人及病人家属，按照预案采取紧急措施，做好证据采集相关工作。四、应急措施1、按照儿童医院建筑功能分区，成立2个应急分队，每个小分队均制定有针对性的应急预案（详见附件）。2、应急小分队在紧急情况发生时独立先启动预案，等待领导小组调配其它小分队增援。3、应急小分队由10人以上组成，并指定专人分别以情报信息、应急联络、现场维护、交通疏导、证据采集五个以各自重点工作职责。、情报信息岗位职责：主要负责收集、排查各类不稳定因素、安全隐患、恐怖分子踩点等情况跟踪。应急联络岗位职责：主要负责恐怖暴力事件发生时，报警及通知医院反恐领导小组，并继续巡查，一旦发生新的情况，负责向现场总指挥报告情况。现场维护岗位职责：主要负责公共秩序，有条件有时间时设置警戒线，控制现场状态，组织现场人员有序撤离，防止事态发展扩大。交通疏导岗位职责：主要负责疏散人群，防止人流逆向二次进入现场，并在交通路口引导公安、武警等专业处置力量以最快速度抵达现场。引导医护人员对伤者进行救助。证据采集岗位职责：主要利用照相机、摄像机、监控系统和具有拍照功能的手机进行现场证据采集，为后续工作提供图像、影像资料。4、一旦发生恐怖袭击事件医院要迅速采取应急措施，并逐级进行上报，不可延误。、医疗安全小组：要迅速对事件现场的伤员进行紧急救治，并做好医疗应急的指挥及协调。、后勤安全小组：要迅速对事件现场进行实时监控追踪，维护现场的秩序。5、宣传报道要本着有利于维护社会稳定，有利于提高公众防范意识，有利于打击恐怖分子，有利于维护国家形象的原则，必要时由医院指定的新闻发言人及时准确向公众报道事件真相，有针对性地进行宣传教育，正确引导舆论。处置完毕后，反恐领导小组要组织力量迅速恢复正常的医疗和生活秩序，尽可能减少恐怖袭击带来的损失和影响。6、对于反恐工作领导不力 、工作严重失误的部门领导和相关人员要追究责任并时行经济处罚。造成严重后果者，追究其法律责任。7、本预案配合各小分队预案自发布之日起实施。附件1：检查制度、巡查制度、考核制度附件2：反恐工作领导小组机构及责任框架图附件3：指挥联络系统附件4：报告流程附件1：检 查 制 度反恐安全检查是安全生产管理体系运行中的重要环节，是安全管理工作的重要内容，也是消除隐患、防止事故发生、确保医院安全生产的重要手段。通过安全检查可以发现医院安全管理体系的运行情况，医院日常工作中存在的危险因素，以便有计划地制定纠正措施，保证医院的安全。1、 安全检查的方法分类安全检查可以分为定期性、经常性、综合性的安全检查。（1）、定期性检查。是医院反恐领导小组每年组织一次；主管部门每季度或节假前进行检查；科室每周检查一次。定期检查的面广，有深度，能及时发现解决问题。（2）、经常性检查。由各科室负责人或主管安全人员根据科室情况和医院安全生产规章制度的执行情况，进行的经常性检查。检查中要狠抓易发生和可能发生事故的主要因素，变事后处理为事前预防。（3）、综合性检查。一般由反恐领导小组或主管安全部门组织，对科室及部门进行全面综合性检查。综合性检查能引起个科室及部门的重视，整改措施能及时落实，必要时也可组织进行医院的安全性评价。2、安全检查的内容安全检查的内容，主要是查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理（1）、查现场、查隐患是安全生产主要内容安全生产检查内容，主要以查现场、查隐患为主，通过深入现场了解和掌握医院相应的安全设施是否符合安全要求。（2）、查思想在查隐患，努力发现不安全因素的同时，应注意检查科室及部门安全生产负责人对安全生产制度的落实情况，员工对安全生产工作的认识。（3）、查管理、查制度安全生产检查也是对医院安全管理的大检查，包括安全管理制度的落实情况和医院的安全教育制度的执行情况等。（4）、查事故处理检查医院对所发生的事故是否及时报告、认真调查、严肃处理；是否已采取的效措施，防止类似事故重复发生。巡 查 制 度为确保医院安全、稳定，保证医院员工及患者的生命安全和正常的医疗秩序，维护社会的安全团结，牢固树立“安全第一，预防为主”的指导思想，确保医院医疗工作有效的开展，制定医院安全巡查检查制度。一、 根据医院安全工作领导小组的要求，制定符合医院实际的切实可行的措施。二、 利用多种形式的宣传媒体，进行经常性的安全教育和法制教育。三、 经常组织消防安全人员、保安队员对全院各场所进行全面安全隐患排查，各科室、部门在自查的基础上，强化整改措施，提高医院员工安全防范意识。四、 医院保安每天安排人员在院内巡查，发现问题及时上报，维护医院正常医疗秩序。五、 特别要加强对医院保卫要点部位的安全巡查工作，做好巡查记录，确保医院保卫要点部位的安全。考 核 制 度一、 目的 为严格执行医院制定的各项安全管理制度，杜绝各类安全违章现象，引导医院员工搞好医院的安全生产，保障员工人身安全和财产安全，维护医院公共安全，特制定本考核制度。二、 范围 医院所有员工及相关部门成员。三、 职责 安全生产主管部门负责执行医院级安全奖罚考核，重大安全责任事项的考核报由院领导班子审批。各科室、部门负责本部门一般安全活动的考核奖惩。四、 部门安全考核1、各科室、部门应本着保护员工及患者和医院、国家财产不受损害的原则，对于具有明显或潜在的不安全因素应积极采取有效的措施，消防隐患，确保安全生产；按照安全生产检查制度的要求及时发现、整治隐患；根据本部门的特点制定相应的安全管理制度，规范安全生产，并确保有效实施。2、安全生产实行一票否决，任何科室、部门在一个年的工作中发生一起群伤、死亡事故、直接经济损失在5万元以上的无伤亡安全事故，取消该科室、部门该年度各项集体荣誉的评选资格。安全第一责任人、安全负责人、分管负责人和直接责任人参照执行。3、考核内容（1）、各科室、部门应建立健全安全生产管理的各项规章制度，在第一责任人的领导下，明确科室、部门各级安全管理人员及相应的安全生产、消防安全管理责任。（2）、建立健全各科室、部门各级人员安全生产责任制、生产安全操作规程、安全检查、隐患整改制度。（3）、明确日常安全生产教育，采用班前会等形式，强调安全、提出安全措施，并作好记录。主管部门要检查相关要求的落实情况。4、考核办法（1）、考核对象为各科室、部门的第一负责人、分管安全的负责人及安全员。（2）、安全生产考核主要由安全生产考核奖和安全生产考核系数构成；其关系为：安全生产考核奖安全生产系数安全生产考核系数安全生产基数。（3）、安全生产考核按百分制进行，考核得分60分以上为合格，按考核分数兑现奖励；不合格者不予奖励。具体考核内容按下列原则进行，基本分为最高分：考核内容基本分实得分安全管理安全生产管理制度健全10安全生产规程明示上墙10设立安全生产管理机构10安全工作会议情况5安全生产工作记录5安全教育新员工安全教育10日常安全教育5安全检查安全生产检查和日常巡查10执行禁烟制度情况5安全隐患整改（及时有效）10安全事故事故隐瞒不报或虚报10未发生轻伤事故5未发生一般火灾事故5本办法从2011年1月1日起实施 ；由医院分管领导牵头，