（马克思主义基本原理专业论文）转型中的中国国家治理研究.pdf

d i s s e r t a t i o nf o rd o c t o r a ld e g r e ei n - 2 0 橹 劲i i u n i v e r s i t yc o d e ：10 2 6 9 s t u d e n tc o d e ：5 2 0 7 2 9 0 8 0 0 2 e a s tc h i n an o r m a l u n i v e r s i t y t h e s t u d y o f s t a t e g o v e r n a n c ei n j ，- 、o - l h i n e s et r a n s f o r m a t i o n d e p a r t m e n t ： 旦星p 垒照! 旦堡堕! q s q 曼i 垒! s 曼i 星n 星曼 s p e c i a l t y ： 一一一 堕n 堡垒啦皇n ! 垒! i n 堡i p ! 星墨q 丛垦! 丕i 墨塑 一 r e s e a r c hf i e l d ：m a r x i s ma n dp r o c e s so f 肋r l dm o d e r n i z a t i o n s u p e r v i s o r ：p 煦鱼墨墨q ! 旦坠曼i y 垒n c a n d i d a t e ： h 星n h 坠n 曼h 垦n g o c t o b e r ，2 0 lo 华东师范大学学位论文原创性声明 郑重声明：本人呈交的学位论文转型中的中国国家治理研究，是在华 东师范大学攻读硕士博出请勾选) 学位期间，在导师的指导下进行的研究工 作及取得的研究成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含其他个人已 经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在 文中作了明确说明并表示谢意。 储戤2 牛 华东师范大学学位论文著 转型中的中国国家治理研究系本人在 师指导下完成的硕士博( 请勾选) 学位论文 日期：沏拜o 月3j 日 作权使用声明 华东师范大学攻读学位期间在导 ，本论文的研究成果归华东师范 大学所有。本人同意华东师范大学根据相关规定保留和使用此学位论文，并向主 管部门和相关机构如国家图书馆、中信所和“知网”送交学位论文的印刷版和电 子版：允许学位论文进入华东师范大学图书馆及数据库被查阅、借阅；同意学校 将学位论文加入全国博士、硕士学位论文共建单位数据库进行检索，将学位论文 的标题和摘要汇编出版，采用影印、缩印或者其它方式合理复制学位论文。 本学位论文属于 () 1 经华东师范大学相关部门审查核定的“内部”或“涉密”学位论文， 于年月 日解密，解密后适用上述授权。 ( v ) 2 不保密，适用上述授权。 导师签名q 蒯l 一 本人签名隧鱼堡 m o 年7 。月了j 口 “涉密”学位论文应是已经华东师范大学学位评定委员会办公室或保密委员会审定 过的学位论文( 需附扶批的华东! j i l j 范大学研究乍中请学位论文“涉密”审批表方 为有效) 。未经上述部门审定的学位论文均为公开学位论文。此声明栏不填写的，默认 为公开学位论文，均适用上述授权) 。 陵壹堂博士学位论文答辩委员会成员名单 姓名职称单位备注 宋进教授华东师范大学主席 陈锡喜教授华东师范大学 唐莲英教授华东师范大学 程伟礼研究员上海社会科学院 张远新教授华东理工大学 内容提要 国家治理是自有阶级社会以来最重要的政治现象之一。国家治理的本质在于 通过其属性及职能的发挥，协调和缓解社会冲突与矛盾，以维持特定的秩序。阶 级性和社会性是国家治理的根本属性，在阶级社会，主要体现为阶级性。在社会 主义社会中，国家治理既强调其阶级性也突出其社会性，社会性主要通过政治、 经济、文化以及社会职能的发挥来实现治理。 对后发国家来说，如何实现经济发展、国富民强以及长治久安，国家起到根 本的基础性地位与作用。从计划制度向市场制度、从传统社会向现代社会的全面 转型是有史以来最为复杂的制度现象之一，成为观察国家治理的典型背景。本文 以现代化与全球化进程为时代转型背景，以国家治理变迁为研究主线，以经典作 家文本和国家治理实践为依据，从纵横两面、动静视角集中考察改革开放3 0 年 来转型中国国家在治理过程中的角色位移、功能消长和理念演变。 新中国成立后，社会主义中国以苏联为范，进入了全能国家治理时期。由于 治理主体的一元性，无所不能、无所不包是全能时期国家职能最主要的特征。虽 然中国共产党人较快发现斯人林模式的弊端，但由于国内外主客观因素的影响， 始终没能找到适合自己国情的国家治理道路。十一届三中全会以后，国家进入以 经济建设为中心的发展型国家治理时期，国家与市场在治理过程中共同发挥重要 作用，经济迅速发展成为这一时期的主要特点。进入新世纪，社会主义和谐社会 的提出，国家进入社会起重大作用的新时代，初步形成强国家一强社会的国家治 理模式。 改革开放以来，中国在社会主义现代化过程中，国家治理实现重大转型：第 一，国家治理历经从注重效率优先的发展型国家到公正价值诉求的和谐型国家治 理模式演变；第二，国家治理是从全能国家一元治理逐渐演进到市场、国家与社 会多元并治；第三，国家治理是从被动应付到积极应对，再到通过国家治理自身 推动现代化和全球化的过程；第四，国家治理实际上是满足不同国家治理主体利 益需求的过程，它不仅是一种政治理论，更是一种社会运动。 国家治理是治理主体之间不断调整、协调互动和综合甲衡的过程。从经济而 言，脱嵌的市场既会带来大量物质财富也会产生许多消极因素，只有嵌入社会建 i 设的市场才是建立社会主义市场经济的根本方向；政治而言，政府天生具有自我 扩展倾向，只有在民主与法治的制度约束之下，国家政治制度建设才会健康成长； 文化而言，只有意识形态世俗化，决策更加理性与科学化，努力促进公民主体的 文化自觉，是文化走向繁荣创新的重要保证；社会而言，追求公正，保障民生， 努力培育公民社会，塑造强国家一强社会治理模式，是迈向国家善治的关键路径。 实现现代化是巾华民族的不懈追求和伟大梦想。社会主义制度的建立为国 家治理奠定了坚实的制度基础；改革开放以来，中华民族实现了国家繁荣和富强， 为国家治理奠定了丰富的物质基础；社会主义和谐社会的构建，强调“以人为本 的国家治理目标得以确立。自此，有中国特色的社会主义国家治理道路已初步形 成。 关键词：国家治理转型善治和谐 a b s t r a c t s t a t eg o v e m a n c eh a sb e e no n eo ft h em o s ti m p o r t a n tp o l i t i c a lp h e n o m e n as i n c e t h ed a w no fc l a s ss o c i e t y t h ee s s e n c eo fs t a t eg o v e r n a n c el i e si nt h ee x e r c i s eo fa g o v e m i n gb o d y s a t t r i b u t e sa n df u n c t i o n s ，c o o r d i n a t i n gm u l t i p l es o c i a lf o r c e s ， r e l i e v i n gs o c i a lc o n f l i c t s ，a n dw o r k i n go u tt h ec o n t r a d i c t i o n su n d e r l y i n gt h e mi no r d e r t om a i n t a i nas p e c i f i cs t a t eo fo r d e r t h ef u n d a m e n t a la t t r i b u t e so fg o v e r n e ds t a t e i n c l u d e sas o c i a ln a t u r ea n dc l a s ss t r u c t u r e i naw o r d ，ac l a s ss o c i e t ye m b o d i e sa c l a s sc h a r a c t e r i ns o c i a l i s ts o c i e t i e s ，t h eg o v e r n i n gb o d i e so ft h es t a t eb o t h e m p h a s i z e si t sc l a s sc h a r a c t e ra n da l s og i v e sp r o m i n e n c et oi t ss o c i a ln a t u r e s o c i a l n a t u r ei nt h em a i nr e a l i z e si t so r d e rs t a t et h r o u g ht h ee x e r c i s eo fp o l i t i c a l ，e c o n o m i c ， c u l t u r a la n ds o c i a lf u n c t i o n s a sr e g a r d st h en e w l ya r i s i n gs t a t e ，t h es t a t eo c c u p i e sap i v o t a lp o s i t i o na n dp l a y s af u n d a m e n t a lr o l ei nb r i n g i n ga b o u taw e a l t h yn a t i o n ，as t r o n gc i t i z e n r y , ad e v e l o p e d e c o n o m y , a n dal o n ga n dp e a c e f u lo r d e r t h ew h o l e s i d e dt r a n s f o r m a t i o nf r o ma p l a n n e de c o n o m yi n t oam a r k e te c o n o m y , f r o mat r a d i t i o n a ls o c i e t yi n t oam o d e m s o c i e t yp r e s e n t so n eo ft h em o s tc o m p l e xc h a n g e so fp o l i t i c a lo r d e rs i n c et h ed a w no f h i s t o r y , a n db e c o m e st h ep a r a d i g m a t i cb a c k g r o u n df o rt h e o b s e r v a t i o no fs t a t e g o v e r n a n c e t h ef o l l o w i n gp a p e rt a k e st h ec o u r s e so fm o d e m i z a t i o na n dg l o b a l i z a t i o n a st h eb a c k g r o u n df o rt h et r a n s f o r m a t i o no fa na g e ，t a k e st h ev i c i s s i t u d e so fs t a t e g o v e r n a n c ea st h eg u i d i n gt h r e a df o rr e s e a r c h ，a n dt a k e sc l a s s i c a lt e x t sa n dt h e p r a c t i c e so f s t a t eo r d e ra ss u p p o r tf o ra ni n v e s t i g a t i o ni n t ot h ep o l i t i c a la n de c o n o m i c r e f o r m a t i o n ss i n c et h et h i r t i e s ，w h i c ht r a n s f o r m e dt h es t a t eo fc h i n ai nap r o c e s so f g o v e m a n c e ，w h e r e i ni t sr o l e ss h i f t e d ，i t sf u n c t i o n sf l u c t u a t e d ，a n di t si d e a so fo r d e r e v o l v e d s i n c et h ee s t a b l i s h m e n to ft h en e wc h i n e s en a t i o n - s t a t e ，s o c i a l i s tc h i n a a d o p t e da n de m p l o y e dt h es o v i e tf o r mo fg o v e m a n c e a sa p a t t e r n ，a n dt h e r e b ye n t e r e d at o t a l i t a r i a np e r i o do fs t a t eg o v e r n a n c e d u et ot h eu n i v o c a ln a t u r eo ft h es u b j e c to f g o v e r n a n c ed u r i n gt h i sp e r i o d ，s t a t ef u n c t i o n a r i e se m b r a c e dt o t a l ，a l l e n c o m p a s s i n g p o w e ra n do m n i p o t e n t c h a r a c t e r i s t i c s a l t h o u g ho f f i c i a l s w i t h i nt h ec h i n e s e i i i c o m m u n i s tp a r t ys o o nr e a l i z e dt h ed o w ns i d e so ft h es t a l i n i s tm o d e l ，i nt h ee n dt h e y c o u l dn o tf i n dap a t ho fg o v e r n a n c et h a ts u i t e dt h en a t i o n a ls i t u a t i o ns p e c i f i ct oc h i n a d u et oi n f l u e n t i a lf a c t o r sb o t hs u b j e c t i v ea n do b j e c t i v ep l a g u i n gt h es t a t ef r o mw i t h i n 舔w e l la sw i t h o u t s i n c et h eo p e n i n gr e f o r m so ft h ee i g h t i e s ，c h i n ae n t e r e dap e r i o d o fg o v e r n a n c et h a ta d o p t e de c o n o m i cc o n s t r u c t i o na sac o r ea n dad e v e l o p i n gn a t i o n a sam o d e l ，t h es t a t ea n dt h em a r k e tb o t i lp l a y e di m p o r t a n tr o l e si nt h ep r o c e s so f g o v e r n a n c e ，a n da c c e l e r a t e de c o n o m i cd e v e l o p m e n tb e c a m et h ek e yf e a t u r eo ft h i s p e r i o d a sw ee n t e r e dt h en e wc e n t u r y , s o c i a l i s ma n dt h eh a r m o n i z a t i o no fs o c i e t y h a sb e e np r o p o s e d 弱am o d e l ，w h i c hm a r k san e wa g eo fi m p o r t a n ts t a t ei n t e r v e n t i o n s w i t h i ns o c i e t y , a n df o r m st h ei n i t i a l s t e p st o w a r dt h ef o r m a t i o no fas t r o n g n a t i o n a l - s o c i a lg o v e r n a n c em o d e l s i n c et h ei n i t i a lp o l i t i c a la n de c o n o m i cr e f o r m a t i o n s ，t h es t a t eg o v e r n a n c eo f c h i n ah a sr e a l i z e dam a j o rp a r a d i g m a t i ct r a n s f o r m a t i o ni ni t sp r o c e s so fs o c i a l i s t m o d e r n i z a t i o ni nt h ef o l l o w i n gw a y s ：f i r s t ，f r o mad e v e l o p i n gn a t i o nt h a tf o c u s e so n e f f i c i e n c yt oah a r m o n i o u ss t a t et h a ta p p e a l st oj u s tv a l u e s ，c h i n e s eg o v e r n a n c eh a s u n d e r g o n eat r a n s f i g u r a t i o ni nm o d e l s ；s e c o n d ，c h i n e s eg o v e r n a n c eh a sg r a d u a l l y e v o l v e df r o mat o t a l i t a r i a ns t a t ei n t oas t a t eo fc o o r d i n a t e do r d e rb e t w e e nt h em a r k e t ， t h es t a t e ，a n dap l u r a l i t yo fs o c i a lf o r c e s ；t h i r d ，s t a t eg o v e r n a n c eh a sm o v e df r o ma m o d eo fp a s s i v e l yr e a c t i n gt op r o b l e m s 鹊t h e ya r i s et od e v e l o p i n gp r o a c t i v ec o p i n g s t r a t e g i e st h a tp u s hf o r w a r dt h ec o m p o u n dp r o c e s so fm o d e r n i z a t i o na n dg l o b a l i z a t i o n t h r o u g hi t so w ns t a t eg o v e r n a n c e ；f o u r t h ，s t a t eg o v e r n a n c ei na c t u a l i t yi s ap r o c e s s t h a ts e e k st h ef u l f i l l m e n to fm u l t i p l es t a t e sa n dt h eb e n e f i to fm u l t i p l es u b j e c t s ，w h i c h s u g g e s t st h a ti ts t a t eg o v e r n a n c ei s n tm e r e l yak i n do fp o l i t i c a lt h e o r y , b u ti sm u c h r a t h e ras o r to fs o c i a lm o v e m e n t a tt h es a m et i m e ，s t a t eg o v e r n a n c ei sa l s oac e a s e l e s sp r o c e s so fi n t e g r a t i n g ， b a l a n c i n g ，a d j u s t i n g ，a n dc o o r d i n a t i n gi n t e r a c t i o n s b e t w e e ng o v e r n i n gs u b j e c t s e c o n o m i c a l l ys p e a k i n g ，am a r k e tt h a ti sd i s c o n n e c t e df r o ms o c i e t yc a np r o d u c ev a s t q u a n t i t i e so fm a t e r i a lw e a l t ha sw e l l 嬲g e n e r a t em a n yh a r m f u ls i d ee f f e c t s ；o n l ya m a r k e tf u l l ye m b e d d e di n t os o c i e t yc a ns e r v e 嬲t h eb a s i cd i r e c t i o nf o rt h ef o u n d i n g o fas o c i a l i s tm a r k e te c o n o m y p o l i t i c a l l ys p e a k i n g ，g o v e r n m e n t sn a t u r a l l yt e n d t o w a r ds e l f - e x p a n s i o n ；y e tas o c i a l i s ta n dd e m o c r a t i cp o l i t i c a lo r d e rc a no n l yg r o w i v h e a l t h i l yu n d e rt h ec o n s t r a i n t so fa ne f f i c i e n ts o c i e t yr u l e db yd e m o c r a t i c l a w c u l t u r a l l ys p e a k i n g ，o n l yt h es e c u l a r i z a t i o no fi d e o l o g y , t h ei n c r e a s e dr a t i o n a l i t ya n d s c i e n t i f i ce f f i c a c yo fp o l i c y , a n dt h ei n t e n s i f i c a t i o no fc u l t u r a ls e l f - a w a r e n e s so ft h e m a s s e sc a l ls e r v ea sa ne s s e n t i a lg u a r a n t e ef o r t h ep r o g r e s so fac i v i l i z e ds t a t e s o c i a l l ys p e a k i n g ，t h ek e yp a t ht ob e n e f i c e n ts t a t eg o v e r n a n c ec 锄o n l yb yf o u n db y s e e k i n gj u s t i c e ，e n s u r i n gt h el i v e l i h o o do ft h ep e o p l e ，w o r k i n gh a r dt oc u l t i v a t ea c i v i l i a ns o c i e t y , a n dm o l d i n gam o d e lo fg o v e r n a n c ef o ras t r o n gn a t i o na n das t r o n g s o c i e t y r e a l i z i n gm o d e r n i z a t i o ni s t h ei n d e f a t i g a b l ep u r s u i ta n dg r e a td r e a mo ft h e c h i n e s ep e o p l e t h ee s t a b l i s h m e n to ft h es o c i a l i s to r d e rh a sf o u n d e das u b s t a n t i a l i n f r a s t r u c t u r ef o rs t a t eg o v e r n a n c e ；s i n c eo p e n i n gr e f o r m ，t h ec h i n e s ep e o p l eh a v e r e a l i z e dn a t i o n a lp r o s p e r i t y , w e a l t h ，a n ds t r e n g t h ，w h i c hh a sc o n s o l i d a t e dap l e n t i f u l m a t e r i a li n f r a s t r u c t u r e ；t h es t r u c t u r eo fs o c i a l i s ma sah a r m o n i z a t i o no fs o c i e t y , w h i c h e m p h a s i z e s “p e o p l ea st h ef o u n d a t i o n ”f o rs t a t eg o v e r n a n c eh a sb e e ni n s t i t u t e d s i n c e t h e n ，t h ep r i m a r ys t e p sa l o n gas o c i a l i s tp a t ho fs t a t eg o v e m a n c e 、i t hac h i n e s e n u a n c eh a v ea l r e a d yb e e nf o r m e d k e y - - w o r d s ：s t a t e - g o v e r n a n c e ；t r a n s f o r m a t i o n ；g o o d - - g o v e r n a n c e ； h a r m o n y v 目录 内容提要。i a 】 ；s t r a c t i i i j 导论1 一、问题的提出及意义1 二、转型概念的界定4 三、国内外研究现状5 四、研究思路、研究框架和研究方法1 4 五、创新与不足1 7 第一章国家治理的理论逻辑1 9 第一节国家治理的基础理论。1 9 一、国家治理的涵义。1 9 二、国家治理的本质。2 6 三、国家治理的功能。2 8 四、国家治理的目标3l 第二节马克思主义关于国家治理的理论与探索4 l 一、马克思恩格斯关于国家治理的设想与论述4 1 二、列宁、斯大林关于国家治理的理论与探索4 5 第三节国家治理的国际经验与教训4 9 一、苏联国家治理的失败与反思4 9 二、俄罗斯国家治理的教训与总结5 l 三、欧洲国家治理的经验与借鉴5 3 第二章从全能到和谐：中国国家治理的实践演进5 7 第一节改革开放以前的全能国家治理5 7 一、全能国家的概念与内涵5 7 二、全能国家治理的主要特征5 8 三、全能国家治理的作用及其局限6 0 v 1 第二节以经济建设为中心的发展型国家治理6 l 一、邓小平的全面发展思想与发展型国家的概念及特征6 l 二、国家治理的现实基础及其挑战6 3 三、改革开放以来发展型国家治理的主要特征6 6 四、发展型国家治理的作用及限度6 8 第三节构建社会主义和谐社会的国家治理7 0 一、和谐社会的提出及其概念7 0 二、和谐型国家治理的特征7 4 三、关于和谐型国家治理的几点思考7 7 第三章经济治理：社会主义与市场经济的有机结合。7 9 第一节全能时期的经济治理7 9 一、全能国家经济治理的主要特征。7 9 二、全能时期经济治理的历史成就8 2 三、计划经济体制主要弊端及其局限性8 4 第二节改革开放以来社会主义市场经济的主体重塑8 8 一、坚持市场导向的所有制改革8 8 二、存量改革与公有制经济主体的重塑9 5 三、增量改革与市场经济的新布局1 0 3 第三节转型中国经济治理的战略选择1 0 9 一、加入w t o 与积极推动国家转型1 0 9 二、坚定社会主义市场经济的发展方向1 1 2 三、企业社会责任与社会和谐发展1 1 4 第四章政治治理：民主与法治的制度构建1 1 8 第一节全能时期的政治治理1 1 8 一、全能时期政治治理的主要特征1 l8 二、全能时期政治制度失灵的缘由分析1 2 1 第二节改革开放以来国家政治制度的重构1 2 4 一、政府再造与有效政府的善治1 2 4 二、依法治国与建设社会主义法治国家。1 3 3 v i i 三、基层民主是政治治理的有效途径1 3 7 第三节面向以国家制度建设为巾心的政治治理1 4 1 一、以制度建设为中心是政治治理的根本保障1 4 1 二、提高国家能力是政治治理的重要前提1 4 5 三、惩治腐败是政治治理的关键举措1 4 8 第五章文化治理：科学与理性的价值取向。1 5 4 第一节全能时期的文化治理。1 5 4 一、文化对国家治理的重要作用1 5 5 二、全能时期文化的主要特征：文化政治化1 5 7 第二节文化现代化：改革开放以来文化发展的内在要求1 6 0 一、政治文化发展演变的历史轨迹1 6 1 二、从发展到科学发展的治国理念1 6 4 三、构建社会主义核心价值体系1 6 8 第三节文化自觉与社会主义文化繁荣创新17 3 一、国家认同与社会主义的文化重塑1 7 3 二、国家治理视域下的文化自觉1 7 9 三、文化自觉与文化繁荣创新l8 3 第六章社会治理：强国家与强社会的模式塑造1 8 6 第一节全能时期的社会治理18 6 一、单位组织与单位制度l8 7 二、单位社会视域下国家治理的主要特点1 9 0 第二节改革开放以来国家与社会的趋离1 9 4 一、社会政策与社会保障体系的初步形成1 9 4 二、夯实社会主体与公民社会的培育1 9 9 三、社区治理与和谐社会的重要路径2 0 3 第三节走向善治：社会主义和谐社会的建构2 0 8 一、和谐社会：从效率到公正的价值诉求2 0 8 二、国家治理视域下的和谐社会建设2 1 3 v l i i 结束语。走向中国特色的国家治理2 2 0 一、中国国家治理道路的艰难探索2 2 0 二、中围特色国家治理的主要特征二2 2 2 三、中国特色国家治理的定位与问题2 2 4 四、巾国特色国家治理的理论与现实意义2 2 6 i 9 。录2 2 9 参考文献2 3 0 j 雷记2 4 4 i x 导论 一、问题的提出及意义 自1 9 7 8 年改革开放以来，中华民族正经历“千年未有之大变局”。经过几十 年的持续稳定发展，中国发生了天翻地覆的变化，从相对贫穷落后的国家一跃成 为世界瞩目的大国。与此同时，中国在经济起飞和实现现代化的转型过程中，一 方面是经济增长和生活水平的相对提高，另一方面是由于结构调整、利益分配引 起的社会问题和社会矛盾迅速增加。作为后发现代化国家，中国不仅要实现经济 现代化，而且要克服经济发展过程中出现的社会矛盾；不仅要完成国家现代化的 历史使命，而且要正视后现代化的时代难题。在现代化过程中，既有的结构秩序 被打破，必然存在从无序到有序过渡的内在压力。因此，国家现代化的过程是不 断克服社会失序、重构社会秩序与规范价值体系的过程。 马克思主义认为，国家是人类社会发展到一定阶段的产物，是为建立和维持 某种“秩序 而产生，国家治理的本质是把“冲突 控制在“秩序”的范围内对 社会公共事务进行治理的活动与过程。作为社会冲突各方之上“第三种力量”的 国家主要通过“一套统治机制”来实现其目的，这些统治机制主要包括：法律、 制度、意识形态、国家机器。国家是阶级统治的机关，阶级社会每一时代的国 家都是建立在相应的社会经济结构基础之上的。资产阶级国家治理“实际上不外 是资产者为了在国内外相互保障自己财产和利益所必然要采取的一种组织形 式。 社会主义国家的建立，从根本上保证了人民群众当家作主的主体地位，建 立以维护人民群众根本利益的秩序成为可能。改革开放以来，中国现代化放弃了 传统的治理手段，改变了全能时期平均主义导致绝对贫困的窘境，全面进入以效 率优先、兼顾公平，致力于提高人民生活水平的发展型国家治理。国家在转型过 程中，既继续保持强大的主观能动性，义同时调动经济治理主体的积极性和主动 性，极大促进了生产力的迅速发展。但社会主义国家治理的目的不仅仅是建立一 个有效的经济体制，更为重要的是建立一个更公正的社会体制，仅有市场经济制 度仍然是一个残缺不全的国家制度，只有建立更加公正、和谐的社会制度才是我 。王沪宁：政治的逻辑，上海，上海人民出版社1 9 9 4 年版，第1 3 7 1 3 8 页 。( 马克思恩格斯选集第l 卷，北京，人民出版社1 9 7 2 年版，第6 9 页 1 们所追求的社会主义基本制度。稳定和谐有序的社会环境，是社会主义中国所 有事业的基础和前提，是推动国家治理得以顺利进行的根本保障。因此，中国在 现代化过程中采取同国家政治条件和社会资本相匹配的灵活策略，特别是进入二 十一世纪以来，中共中央提出科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大课题， 国家治理发生重大主动转型，强调公平公正和谐型国家治理模式得以确定。 沿着转型中国国家治理的发展脉络及演进理路，一个关于推进国家治理理论 研究极为重要的问题凸显出来，即国家治理的内在逻辑是怎样的，我们应该如何 认识? 首先，中国是如何通过经济治理取得举世瞩目的经济成就，是偶然或巧合， 还是存在一种必然因素或内在行动逻辑。其次，中国是如何把治理主轴从阶级斗 争转向民主与法治的基本制度建设，以及它们的治理路径如何演进；再次，国家 是如何治理社会矛盾和社会问题的，这些矛盾和问题又是如何引导着国家治理的 方向。最后，在治理问题丛生的全球化时代，治理目标是怎样不断调整、治理主 体是如何展开协调互动、国家又是如何不断地提高自身的治理能力。这些问题既 是长期困扰人们头脑中的社会主义国家治理的基本理论问题，也是在社会主义现 代化国家治理过程中无法回避的实践问题。因此，对于这些基本问题的厘清，有 助于深刻把握社会主义国家治理的内在逻辑，为中国国家治理提供极有价值的经 验借鉴和目标导向。 本研究的理论意义： 第一，有助于丰富马克思主义的国家理论研究。社会主义国家由计划经济向 市场经济制度转型主要形成渐进主义和激进主义两种路径。前苏联和东欧地区国 家向市场经济转型时主要采用激进主义的“休克疗法 ，即过分关注加速私有化 战略，过度强调转型目标，忽略了制度遗产以及制度重建，从而导致面临种种社 会危机。虽然科尔奈将中国转型列为“制度范式”研究的四大难题之一，但中国 在转型过程中实行推动“体制外增量改革渐进主义模式，注重制度供给与制度 建设，其独特转型治理方式以及明显的经济增长绩效，显得更具有生命力，中国 转型的理论探索已经上升为中国经验和中国模式。通过正反两面有助于丰富马克 思主义的国家理论研究。 第二，有助于推进和丰富发展中国特色社会主义国家理论。本研究将在已有 研究成果的基础上，探讨社会主义中国国家治理的演进历程，阐释从以经济建设 王绍光：安邦之道国家转型的目标与途径，北京，生活读书新知三联书店2 0 0 7 年版，第卜8 页 2 为中心的发展型国家治理到构建“以人为本 的社会主义和谐社会的重大转型。 通过对国家治理的内在逻辑进行探讨，论证巾国在转型的过程中，采取与国家政 治、经济、文化和社会相匹配的灵活策略。同时，不仅关注国家将以何种次序来 实施转型，而且关注在现代化和全球化背景下以何种方式来实施并推动国家自身 转型。进入二十一世纪以来，中国共产党提出构建社会主义和谐社会，国家治理 发展重大转向，标志着中国共产党对社会主义国家治理规律有了更加深刻的认 识，这对于推动中国模式和中国道路研究具有重大理论价值，这样，有助于推动 中国特色社会主义国家治理的深入研究。 本研究的现实意义： 第一，对构建社会主义和谐社会具有重要启示。改革开放以来，中国进入 急剧的转型期。特别是建立社会主义市场经济以来，国家政府职能如何转变，政 治体制怎样改革，依法治国的方略如何实施，国家治理路径如何展开以及治理能 力怎样提高。作为政府主导型市场经济体制的中国，通过借鉴治理理论与实践， 对于构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会有着重要的启示作用。 第二，有