（行政管理专业论文）阿根廷现代化进程中的政府角色研究.pdf

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化进程中的政府角色加以对照比较的基础上 对发展中国家现代化进程中的政府 角色理论加以探讨 作为本文主要研究的问题 阿根廷现代化进程中的政府角 色 的理论支撑 第二章进入本文的主体部分 文中首先对2 0 0 1 年以前阿根廷现代化进程的三 个阶段 即起步阶段 转变阶段和改革阶段进行了梳理 概括了阿根廷现代化进 程所显现出的不均衡性 反复性和脆弱性特征 在此基础上分析阿根廷现代化进 程不同阶段的政府角色与特征 得出结论 稳定与秩序是阿根廷现代化平稳进行 的基础和前提 政府在其现代化进程中的首要功能在于维护稳定和秩序 政府能 否维护社会的稳定和秩序 与其自身能力密切相关 阿根廷现代化进程的不同阶 题 由于政府不能处理好发展与转型中出现的社会问题 不能为现代化的进程提 供一个稳定的环境 致使现代化进程的每个阶段最终都陷入发展的 瓶颈 成 为阿根廷 走走停停 发展循环模式的症结所在 由此可见 在阿根廷的现代化 进程中 政府需要发挥主导作用 进行强有力的干预 才能使阿根廷走出 走走 停停 的发展困境 第三章在研究2 l 世纪以前阿根廷现代化进程中政府角色与特征的基础上 探 讨2 1 世纪以来阿根廷现代化进程中的政府角色问题 综合介绍基什内尔政府时期 阿根廷的发展状况 分析基什内尔政府在经济现代化 政治现代化和社会现代化 进程中所扮演的角色 概括基什内尔时期阿根廷现代化进程中的政府角色特征 即政府发挥主导作用 结论部分对全文进行概括和总结 提出政府在阿根廷现代化进程中需要在增 强自身权威 提高自身能力的基础上扮演关键角色 发挥主导作用的观点 阿根 廷的现代化进程表明 稳定和秩序是发展的基础和前提 市场的自发机制不能为 阿根廷乃至发展中国家的现代化进程提供稳定和秩序 基于此 政府的引导和有 力的干预必不可少 关键词 阿根廷 现代化进程 稳定与秩序 新自由主义 政府角色 a b s t r a c t a b s t r a c t a tt h ee n do ft h e19 t hc e n t u r ya n de a r l y2 0 t hc e n t u r y a r g e n t i n a an e w i n d e p e n d e n tc o u n t r y a c h i e v e du n p r e c e d e n t e du n i t ya n ds t a b i l i t y a n db e c a m eo n eo f t h ef a s t e s t g r o w i n gc o u n t r i e si nt h ew o r l d a f t e rt h e19 3 0 s e s p e c i a l l ya f t e rt h e s e c o n dw o r l dw a r t h ei m p o r ts u b s t i t u t i o nm o d e r n i z a t i o ns t r a t e g ys a n ki n t od i l e m m a a n da r g e n t i n ee c o n o m yb e g a nt od e c l i n e f i n a l l yi n19 8 2 f e l li n t ot h ed e b tc r i s i s f r o m19 8 3 a r g e n t i n as t a r t e dt h en e o 1 i b e r a lr e f o r m s t h eg o v e r n m e n tw i t h d r e w f r o mm a n ya r e a s a n dt h em a r k e tg u i d e dt h ed i r e c t i o no fd e v e l o p m e n t h o w e v e r t h e m a r k e to nt h en e o 1 i b e r a l i s ms t r a t e g yf a i l e dt os m o o t ht h ep r o c e s so fm o d e m i z a t i o n o nt h ec o n t r a r y t h ef i n a n c i a lc r i s i sb r o k eo u ti n2 0 01 r e s u l t i n gi ns e r i o u se c o n o m i c c r i s i sa n ds o c i a lu n r e s t d u r i n gt h ec r i s i s t h ec h a n g e so ft h eg o v e r n m e n t sa r ef r e q u e n t a n dt h ep o l i t i c si su n s t a b l e u n t i lk i r c h n e ra d m i n i s t r a t i o n t h ep o l i t i c sh a sg o n et o s t a b i l i t ya n dt h ee c o n o m ya n ds o c i e t yh a sd e v e l o p e dr e g u l a r l yg r a d u a l l y t h et w i s t s a n dt u l t i so ft h ea r g e n t i n am o d e m i z a t i o np r o c e s sm a k ep e o p l et oa s k w h a tf a c t o r s m a k ea r g e n t i n a t h e g r e a tp o w e r i nl a t i na m e r i c a r e p e a t e d l yp l u n g e di n t oc r i s i s 助 yk i r c h n e rg o v e r n m e n tc a nr e s t o r et h es t a b i l i t ya n do r d e ro fa r g e n t i n ai nas h o r t t i m e t i l i st h e s i sa t t e m p t st oe x p l o r et h i si s s u ef r o mt h ep e r s p e c t i v eo ft h e g o v e r n m e n tr o l ei nt h ep r o c e s so fm o d e r n i z a t i o no fd e v e l o p i n gc o u n t r i e s i nt h ei n t r o d u c t i o n i tc l a r i f i e st h ef o c u so ft h et h e s i s d i s c u s s e st h et h e o r e t i c a l a n dp r a c t i c a ls i g n i f i c a n c e so ft h et h e s i s a n dc o m b st h er e s e a r c hl i t e r a t u r er e l a t e dt o t h i ss t u d y i ti l l u s t r a t e st h ei n n o v a t i o n d i f f i c u l t ya n dt h em e t h o d so ft h i st h e s i s t h ef i r s tc h a p t e ri st h et h e o r e t i c a lb a s i so ft h i ss t u d y t w ok e yc o n c e p t s m o d e m i z a t i o n a n d t h er o l eo fg o v e r n m e n t a r ed e f i n e d t h et h e o r i e so ft h e g o v e r n m e n t a lr o l e s u c ha st h el i b e r a l i s mg o v e r n m e n t a lr o l et h e o r y t h ew e l f a r e g o v e r n m e n t a lr o l et h e o r y t h en a t i o n a l i s mg o v e r n m e n t a lr o l et h e o r y t h ek e y n e s i a n g o v e r n m e n t a lr o l et h e o r y t h en e o 1 i b e r a l i s mg o v e r n m e n t a lr o l et h e o r ya n dt h e m a r x i s tg o v e r n m e n t a lr o l et h e o r y a r ei n t r o d u c e d b a s e do nc o m p a r i n gt h e g o v e r n m e n t a lr o l e i n t h e m o d e r n i z a t i o np r o c e s sb e t w e e nt h e d e v e l o p i n g a n d d e v e l o p e dc o u n t r i e s t h eg o v e r n m e n t a lr o l et h e o r yo ft h ed e v e l o p i n gc o u n t r i e si nt h e m o d e m i z a t i o np r o c e s si se x p l o r e d t h es e c o n dc h a p t e ri st h em a i np a r to ft h et h e s i s i tc o m b st h et h r e es t a g e so f a r g e n t i n am o d e r n i z a t i o np r o c e s sb e f o r e2 0 0 1 w h i c hi n c l u d e st h es t a r t i n gp e r i o d t r a n s f o r m i n gp e r i o da n dr e f o r m i n gp e r i o d s u m m a r i z i n gt h eu n b a l a n c e d r e p e a t e da n d v u l n e r a b l ec h a r a c t e r i s t i c so ft h e s et h r e ep e r i o d s a n a l y z i n gt h eg o v e r n m e n tr o l e sa n d c h a r a c t e r si nd i f f e r e n tp e r i o d s t h ec o n c l u s i o no ft h ea n a l y s i si s s t a b i l i t ya n do r d e ri s t h ef o u n d a t i o na n dp r e r e q u i s i t eo ft h em o d e r n i z a t i o np r o c e s si na r g e n t i n a t h u s o n e o ft h ep r i m a r yf u n c t i o n so ft h eg o v e r n m e n ti n t h em o d e r n i z a t i o np r o c e s si st o m a i n t a i ns t a b i l i t ya n do r d e r w h e t h e rg o v e r n m e n tc a ng u a r a n t e et h es t a b i l i t ya n d o r d e ro rn o td e p e n d so ni t so w nc a p a c i t y d u r i n gt h ep r o c e s so fa r g e n t i n a i i i a b s t r a c t m o d e r n i z a t i o n t h ed e v e l o p m e n th a ss e v e r a lc l i m a x e s b u te v e r yt i m ei te n d e dw i t ht h e p o l i t i c a lc r i s i s t h ed e v e l o p m e n to fa r g e n t i n am o d e m i z a t i o na l w a y st a n g l e sw i t ht h e s o c i a lt r a n s f o r m a t i o n t h e r e f o r e t h eg o v e r n m e n th a st od e a lw i t hn o t o n l y d e v e l o p m e n ti s s u e s b u ta l s o 仃a n s i t i o ni s s u e s s i n c et h eg o v e r n m e n tc a r ln o th a n d i e t h ei s s u e sa r i s i n gf r o mt h ed e v e l o p m e n ta n ds o c i a lt r a n s f o r m a t i o nw e l l a n dc a nn o t p r o v i d eas t a b l ee n v i r o n m e n t a r g e n t i n am o d e m i z a t i o np r o c e s s e se a s i l yf a l l si n t ot h e b o t t l e n e c k w h i c hi st h ec r u xo f s t o p a n d 9 0 m o d e t h u si tc a nb es e e nt h a t g o v e r n m e n ts h o u l dp l a yad o m i n a n tr o l ed u r i n gt h em o d e m i z a t i o np r o c e s sa n ds h o u l d i m p l e m e n tas t r o n gi n t e r v e n t i o n t h e n a r g e n t i n aw i l lg e to u to ft h e g o a n d s t o p d i l e m m a t h et h i r dc h a p t e re x p l o r e st h eg o v e r n m e n tr o l ei nt h ea r g e n t i n am o d e r n i z a t i o n p r o c e s ss i n c et h e2 1s tc e n t u r y i ti n t r o d u c e sd e v e l o p m e n ts i t u a t i o nd u r i n gk i r c h n e r g o v e r n m e n t a n a l y z e st h er o l eo fk i r c h n e rg o v e r n m e n ti nt h ep r o c e s so fe c o n o m i c p o l i t i c a la n ds o c i a lm o d e r n i z a t i o n a n ds u m m a r i z e st h ec h a r a c t e r i s t i c so ft h er o l eo f k i r c h n e rg o v e r n m e n t t h a ti st h eg o v e r n m e n th a st op l a yal c a d i n gr o l ea n d s t r e n g t h e n si t sa u t h o r i t yi nt h ea r g e n t i n am o d e r n i z a t i o np r o c e s s i nt h ec o n c l u s i o n t h em a i np o i n t so ft h i st h e s i sa r es u m m e du p i tp u t sf o r w a r d t h ef o l l o w i n gp o i n t s t h eg o v e r n m e n tn e e d st os t r e n g t h e ni t sa u t h o r i t ya n da b i l i t ya n d p l a y sal e a d i n gr o l ei na r g e n t i n am o d e r n i z a t i o np r o c e s s a r g e n t i n ae x p e r i e n c e ss h o w t h a ts t a b i l i t ya n do r d e ra r et h ep r e r e q u i s i t ea n db a s i so ft h ed e v e l o p m e n ti nd e v e l o p i n g c o u n t r i e s t h es p o n t a n e o u sm a r k e tm e c h a n i s mc a nn o tp r o v i d et h es t a b i l i t ya n do r d e r f o rt h em o d e r n i z a t i o np r o c e s sa u t o m a t i c a l l y t h e r e f o r e i ti se s s e n t i a lf o ras t r o n g i n t e r v e n t i o no fg o v e r n m e n t k e yw o r d s a r g e n t i n a m o d e r n i z a t i o np r o c e s s s t a b i l i t ya n do r d e r n e o l i b e r a l i s m t h er o l eo fg o v e r n m e n t 目录 目录 绪论 1 一 问题的提出与选题意义 1 一 问题的提出 1 二 选题意义 3 二 研究现状及文献综述 4 一 关于现代化进程的研究 4 关于发展中国家现代化进程的研究 7 关于阿根廷现代化进程的研究 9 四 关于阿根廷现代化进程中的政府角色研究 1 1 三 本文的创新点 难点与研究方法 1 3 一 创新点 1 3 二 难点 1 3 三 研究方法 1 4 第一章基本概念及政府角色理论 1 5 一 基本概念 1 5 一 现代化的内涵 1 5 政府与政府角色的界定 1 6 二 政府角色理论 1 6 一 自由主义政府角色理论 1 6 二 福利主义政府角色理论 1 7 三 民族主义政府角色理论 1 7 四 凯恩斯主义政府角色理论 1 8 五 新自由主义政府角色理论 1 8 三 发达国家现代化进程中的政府角色理论 1 9 一 发达国家的类型及其现代化进程中的政府角色理论 1 9 发达国家现代化进程不同时期的政府角色理论 2 0 四 发展中国家现代化进程中的政府角色理论 2 2 v 目录 一 发展中国家与发达国家现代化进程比较 2 2 二 发展中国家现代化进程中的政府角色理论 2 4 第二章2 0 0 1 年以前阿根廷的现代化进程和政府角色特征 2 7 一 阿根廷现代化进程的三个阶段 2 7 一 阿根廷现代化的起步阶段 1 9 世纪末 2 0 世纪初 2 7 二 阿根廷现代化的转变阶段 2 0 世纪3 0 年代 2 0 世纪8 0 年代 2 9 三 阿根廷现代化的改革阶段 2 0 世纪8 0 年代 2 0 0 1 年 3 1 二 2 0 0 1 年以前阿根廷现代化进程的若干特征 3 2 一 现代化发展的不均衡性 3 2 二 现代化进程的反复性 3 4 现代化发展的脆弱性 3 6 三 2 0 0 1 年以前阿根廷现代化进程中的政府角色 3 7 一 2 0 0 1 年以前阿根廷现代化进程不同阶段的政府角色 3 7 二 2 0 0 1 年以前阿根廷现代化进程中的政府角色特征 3 9 第三章2 0 0 1 年以来阿根廷现代化进程中的政府角色与特征 4 2 一 基什内尔政府时期阿根廷的发展状况 4 3 二 基什内尔政府在阿根廷现代化进程中的角色与特征 4 5 一 基什内尔政府在阿根廷经济现代化中的角色 4 5 二 基什内尔政府在阿根廷政治现代化中的角色 4 8 三 基什内尔政府在阿根廷社会现代化中的角色 4 9 四 基什内尔政府在阿根廷现代化进程中的角色特征 5 1 结论 5 3 参考文献 5 5 致谢 7 3 v i 绪论 绪论 一 问题的提出与选题意义 一 问题的提出 1 9 世纪末2 0 世纪初 阿根廷的人均g d p 位列世界第六 被誉为 世界的粮仓 和肉库 1 8 7 0 年至1 9 1 3 年 阿根廷经济年增长6 与日本持平 同为世界上 增长最快的国家 但是 1 9 3 0 年以后 尤其是第二次世界大战之后 阿根廷经 济开始衰退 2 0 世纪5 0 年代 阿根廷人均g d p 的年增长率为0 9 6 0 年代为2 8 7 0 年代的前五年为2 3 8 0 年代出现负增长 同时 通货膨胀严重 2 0 世 纪7 0 8 0 年代的通货膨胀率上升到三位数 甚至四位数 1 9 8 4 年底为2 1 7 7 2 1 9 8 9 年为2 0 1 5 1 1 9 9 0 年为1 3 4 3 9 圆与此相伴的是政治动荡 1 9 3 0 年以 来 阿根廷政变频繁 一直在军事独裁政权 民众主义政权以及有限民主政权三 类政体之间摇摆 从1 9 3 0 年至u 1 9 8 3 年 自由民主 制度的重新建立 阿根廷出现 了六次大的军事政变 1 9 3 0 年 1 9 4 3 年 1 9 5 5 年 1 9 6 2 年 1 9 6 6 年 1 9 7 6 年 和 无数次小的政变 其间 变换了2 5 位总统 选举产生的1 8 位总统均被军事政变推 翻 以政变方式上台的又被另一次政变所替代 固 为改变经济衰退和政治动荡的局面 2 0 世纪8 0 年代 阿根廷开始新自由主义 改革 其政治经济政策曾一度促进了阿根廷经济的发展 推动了其现代化进程 然而 新自由主义改革并没有彻底解决阿根廷现代化进程中的问题 从1 9 9 8 年下 半年起 阿根廷经济开始衰退 至f j 2 0 01 年爆发了经济危机 至i j 2 0 0 2 年年中经济跌 至 谷底 据统计 1 9 9 8 年年中至2 0 0 2 年年中 阿根廷人均国内生产总值 g d p 由8 0 0 0 多美元降至2 3 0 0 美元 失业率由1 5 9 升至2 3 9 布宜诺斯艾利斯地区的 贫困人口占该地区总人口的比重由2 7 增至5 5 其中 赤贫人口由8 增至2 5 通货膨胀率由一1 8 升至4 1 0 9 1 6 固期间 国内投资大幅度减少 固定资产投资率 固 定资产投资占g d p 的比重 由2 1 9 降至1 0 9 6 建筑业和制造业陷入严重衰退 建 筑业指数由1 3 7 降至6 8 1 9 9 3 年 1 0 0 制造业生产指数由1 0 5 降至7 5 1 9 9 3 年 回c a r l o sh w a d s m a n r e v e r s a lo f d e v e l o p m e n ti na r g e n t i n a n e wj e r s e y p r i n c e t o nu n i v e r s i t yp r e s s 19 8 7 p p 3 5 留l a r r yd i a m o n d j u a nj l i n z s e y m o u rm a r t i nl i p s e t d e m o c r a c yi nd e v e l o p i n gc o u n t r i e s l a t i na m e r i c a l o n d o n a d a m a n t i n ep r e s sl i m i t e d 1 9 8 9 p 6 2 锄l a r r yd i a m o n d j u a nj l i n z s e y m o u rm a r t i nl i p s e t d e m o c r a c yi nd e v e l o p i n gc o u n t r i e s l a t i na m e r i c a p 6 3 回 c o n s u l t a t i v ew o r k i n gg r o u p sm e e t i n g a r g e n t i n a m i n i s t r yo fe c o n o m ya n dp r o d u c t i o n o c t o b e r 2 0 0 3 绪论 1 0 0 消费水平大幅度下降 超市销售指数由1 0 8 降至5 0 1 9 9 3 年 1 0 0 至u 2 0 0 2 年下半年 阿根廷经济止跌回升 第三 四季度经济增长2 2 0 0 3 年 阿根廷经济形势开始好转 政治骚乱和社会动荡有所缓和 具体表现为 2 0 0 2 年第二季度至2 0 0 3 年第二季度 g d p 增长7 6 2 0 0 2 年3 月至2 0 0 3 年9 月 工业产 值累计增长2 1 3 2 0 0 2 年第二季度至2 0 0 3 年第二季度 固定资产投资增长3 1 7 消费信心指数由2 0 0 2 年9 月的不足3 0 恢复至2 0 0 3 年9 月的5 3 2 0 0 2 年5 月至2 0 0 3 年5 月 就业率由3 2 2 增至3 5 4 2 0 0 2 年1 0 月至2 0 0 3 年1 0 月 实际工资增长了 7 1 游行示威等群众抗议活动由2 0 0 2 年1 月的2 5 5 2 次减少至u 2 0 0 3 年9 月的5 1 7 次 2 0 0 1 年至2 0 0 3 年 公共开支减少了2 7 2 0 0 2 年6 月至2 0 0 3 年6 月 税收收入增长 了4 5 2 0 0 3 年卜1 0 月 财政盈余总额近8 0 亿比索 2 0 0 2 年5 月至2 0 0 3 年1 0 月 通 货膨胀下降 物价稳定 商品批发价格指数由1 9 9 降至0 6 消费价格指数由1 0 4 降至0 6 2 0 0 3 2 0 0 7 年 阿根廷经济增长超过8 根据阿根廷国家统计局近日公布的 报告 2 0 0 8 年阿根廷的国内生产总值增长t 7 总体保持较高水平 但2 0 0 8 年第 四季度阿根廷国内生产总值和第三季度相比则下降了o 3 第四季度的国内固定 资产投资额和2 0 0 7 年同期相比减少了2 8 经济增速明显放慢 阿根廷农业团 体从2 0 0 8 年3 月起已展开了持续数月的罢工 另外 阿根廷投资技术委员会最近 公布的调查报告称 2 0 0 9 年1 月阿根廷被正式解雇的劳工人数为8 7 0 0 人 比上月 增加了3 4 6 另外还有3 3 万名劳工虽未被企业解雇 但已处于停工状态 同 时 受全球金融危机的影响 阿根廷比索面临持续贬值的压力 而今后三年阿根 廷将迎来还债高峰 阿根廷的现代化进程再次面临困境 阿根廷的发展为何 走走停停 其现代化进程为何如此曲折 阿根廷政府 在其中扮演了什么角色 1 9 世纪末2 0 世纪初 独立不久的阿根廷建立起自由派大 地主阶级的统治秩序 实现了前所未有的统一和稳定 得益于此 阿根廷成为当 时世界上发展最快的国家之一 2 0 世纪3 0 年代起 阿根廷开始实行进e l 替代的现 代化战略 到2 0 世纪5 0 年代中期 该战略开始面临国内市场狭小的限制 但阿根 c o n s u l t a t i v ew o r k i n gg r o u p sm e e t i n g a r g e n t i n a m i n i s t r yo fe c o n o m ya n dp r o d u c t i o n o c t o b e r 2 0 0 3 a r g e n t i n ae c o n o m i ci n d i c a t o r s m i n i s t e r i od ee c o n o m i ar e p f i b l i c aa r g e n t i n a n o v e m b e r2 0 0 3 s e c t o r so f t h ee c o n o m y s t a t i s t i c a ly e a r b o o ko f t h e a r g e n t i n er e p u b l i c h t t p w w w i n d e c m e c o n a r 回宋洁云 冯俊扬 综述 阿根廷积极应对失业冲击波 新华嘲 2 0 0 9 年2 月1 6 日 h t t p n e w s x i n h u a n e t c o m w o r l d 2 0 0 9 0 2 16 c o n t e n t 10 8 2 8 4 2 0 h i m 2 绪论 廷政府仍坚持该战略 最终导致1 9 8 2 年的债务危机 从1 9 8 3 年开始 阿根廷开始 进行新自由主义改革 政府从很多领域退出 让位于市场 然而 新自由主义所 崇尚的市场未能解决阿根廷现代化进程中的诸多问题 2 0 0 1 年 阿根廷爆发了金 融危机 并引发了严重的经济危机和社会动荡 危机之后 阿根廷政局更迭频繁 直至基什内尔政府时期 政局才基本稳定 经济和社会才得以正常发展 如今 在全球金融危机的影响下 阿根廷会不会再次上演本世纪初的悲剧 基什内尔政 府在此次危机中应该扮演何种角色 发挥何种作用 才能维持过去几年的稳定发 展 本文试图梳理阿根廷现代化进程不同时期的政府角色 概括阿根廷现代化进 程中政府角色的特征 在此基础上 对以上问题进行探讨 选题意义 1 理论意义 本文以现代化理论 尤其是发展中国家现代化进程中的政府角色理论为基本 理论支撑 在追溯阿根廷现代化进程的三个时期的基础上 对阿根廷现代化进程 中的政府角色加以研究 本文的研究具有如下两方面的理论意义 第一 本文的研究对研究发展中国家 尤其是对拉丁美洲的现代化进程具有 理论意义 目前 学术界研究发展中国家现代化进程的指导理论主要是自由主义 理论和发展主义理论 研究拉丁美洲的现代化进程的主要为新自由主义理论和新 结构主义理论 但这两种理论都没能完全解决拉丁美洲现代化进程中的问题 新 结构主义理论没能解决拉丁美洲现代化进程中的发展问题 新自由主义的市场作 用没能解决拉丁美洲国家现代化进程中的外部脆弱性问题 也没能解决拉美国家 内部的社会排斥和贫困问题 尽管如此 对拉丁美洲的现代化进程而言 新结构 主义和新自由主义仍具有指导意义 本文拟从阿根廷的实际情况出发 对其现代 化进程中的特点和存在的诸种问题加以分析 由此去论证发展中国家 尤其是拉 美国家的现代化进程与发达国家现代化进程的不同 分析不同理论对于拉美国 家 尤其是阿根廷特定现代化进程的适用性 第二 目前学界对政府的研究 多以政府的静态结构和动态过程为研究对象 本文试图在综合分析阿根廷的经济 政治和社会现实的基础上 将既有的现代化 理论及现代化政府角色理论与阿根廷的实际相结合 对阿根廷现代化进程中的政 3 绪论 府角色问题加以探讨 从而进一步深入理解和分析现代政府角色理论 基于此 本项研究具有政府理论研究的意义和内涵 2 现实意义 贫困 不平等等社会问题一直困扰着阿根廷现代化进程 发展不景气时 各 种社会问题尤为严重 甚至威胁国家稳定 阿根廷的实践证明新自由主义改革不 但没有解决各种社会问题 甚至还加剧了不平等等社会问题的 本文对阿根廷现 代化进程中政府角色的探讨 目的在于分析其利弊得失 从中解读阿根廷政府在 其现代化进程中所扮演的角色 2 0 0 8 年以来 受全球金融危机的影响 阿根廷比索面临持续贬值的压力 同 时 今后三年阿根廷将迎来还债高峰 这与本世纪初阿根廷的发展如出一辙 阿 根廷会不会重蹈覆辙 悲剧会不会再次上演 在应付此次全球金融危机的过程 中 阿根廷政府应该扮演何种角色 发挥何种作用才能维持过去几年的平稳 快 速发展 本文希望在考察阿根廷现代化进程中的政府角色的基础上 提出阿根廷 政府在应对现实全球危机的过程中应承担何种角色的看法 阿根廷的现代化进程属于拉丁美洲国家现代化进程的一部分 对阿根廷的研 究 可以为解决拉美国家和地区现代化进程中的政府角色问题提供参考 同时 也可以为解决中国乃至其他发展中国家现代化进程中的政府角色问题提供有益 的借鉴 二 研究现状及文献综述 本文的研究建立在学界的四个方面研究的基础上 一是关于现代化进程的研 究 二是关于发展中国家现代化进程的研究 三是关于阿根廷现代化进程的研究 四是关于阿根廷现代化进程中政府角色的研究 一 关于现代化进程的研究 从1 5 世纪 地理大发现 至今 世界现代化进程已有5 0 0 多年的历史 然而 学术界关于现代化进程的研究在2 0 世纪5 0 6 0 年代才开始 二战后 针对非殖民 化运动中获得独立的新兴国家如何发展的问题 学术界开始研究发达国家的现代 化进程 总结其经验 以便为发展中国家提供借鉴 在几十年的发展中 国内外 4 绪论 学者从不同的视角 运用不同的研究方法 从不同的层次进行了总结和研究 并 取得了相应的成果 本处集中介绍以下两类研究成果 1 关于现代化动力的研究 1 国外关于现代化动力的研究较为著名的学者为西里尔 e 布莱克 c e b l a c k 和加布里埃尔 a 阿尔蒙德 g a b r i e l a a l m o n d 布莱克在其代表作 现代化的动力 指出 所有社会的现代化必定面临一些 关键性问题 现代性的挑战 现代观念和制度 现代化拥护者的出现 这一 切使社会在传统知识范围内遇到了最初的对抗 现代化领导的稳固 权力从传 统领袖向现代领袖转移 在这一过程中 尖锐的革命斗争通常可达数代人之久 经济和社会的转型 经济增长和社会变迁达到这一程度 社会从农村和农业为 主的生活方式转向城市和工业为主的生活方式 社会整合一指经济和社会转型 导致了整个社会基本结构的重组 在他看来 这些关键问题是现代化的动力 来源 正是出于对解决这些问题的期望 现代化进程才得以开始 阿尔蒙德认为 社会体系的发展和改革是外界压力的结果 而社会体系的发 展和改革是实现现代化的重要途径 在 比较政治学 体系 过程和政策 一书 中 阿尔蒙德指出 当现存结构和文化非经过进一步分化和世俗化就不能应付 所面临的问题和挑战时 发展就来临了 圆在他看来 现代化的动力来源于现存 结构和文化所面临的挑战和问题 2 国内关于现代化动力的研究较为著名的学者为罗荣渠和包心鉴 在 现代化新论 世界与中国的现代化进程 一书中 罗荣渠认为 现代 化进程的推动机制可以区分为 内源性 和 外源性 前者是通过自身的发展 进行的 后者则是通过外来力量强制进行的 内源性现代化主要发生于西方资本 主义国家 内源性现代化建立在本国内部动力积聚的基础上 是一种主动变革 容易取得领先的优势 并且可以利用这种优势进行扩张 甚至对弱势国家进行控 制或殖民占领 外源性 现代化主要由外力推动 是一种强制性变革 容易受 制于人 可能出现间歇或终止 美 西罩尔 e 布莱克 现代化的动力 段小光译 成都 四川人民出版社 1 9 8 8 年 第5 9 7 8 页 美 加布罩埃尔 a 阿尔蒙德等 比较政治学 体系 过程和政策 曹沛霖译 上海 上海译文出版 社 1 9 8 7 年 第2 6 页 罗荣渠 现代化新论 世界与中国的现代化进程 北京 北京大学出版社 1 9 9 3 年 第1 2 3 1 2 5 页 5 绪论 包心鉴在 政治现代化与市场经济过程中的民主政治建设 一文中指出 我 国现代化进程的必要性和迫切性 是现实发展中矛盾提出来的客观要求 这些 矛盾包括社会主义发展的高目标和我国社会主义初级阶段的低起点的矛盾 发展 中既得利益者与国家为人民服务的本质的矛盾以及体制和制度的矛盾 这些矛 盾的解决为现代化的推进提供了动力 2 关于现代化阶段的研究 1 国外关于现代化阶段的研究较为著名的学者为萨缪尔 亨廷顿 s a m u e l h u n t i n g t o n 和华尔特 惠特曼 罗斯托 w a l tw h i t m a nr o s t o w 亨廷顿在 变革社会中的政治秩序 一书中 从农村和城市 农村精英和城 市精英地位变化的视角论述了现代化的阶段 一是传统安定期 即传统社会时期 二是现代化起飞阶段 三是城市突破阶段 四是绿色崛起期 五是中产阶级成长 起来并日趋保守 工人阶级出现 革命道路进入现代化巩固时期 六是现代安定 阶段 美国学者罗斯托在 经济成长的过程 经济成长的阶段 和 政治和成 长阶段 三本专著中阐述了现代化阶段理论 罗斯托将现代化分为传统阶段 过 渡阶段 起飞阶段 向成熟推进阶段 高额群众消费阶段和追求生活质量阶段六 个阶段 其中 传统阶段的主要产业部门是农业 家族和氏族关系在社会组织中 起很大作用 过渡阶段主要为起飞阶段提供准备条件 起飞阶段实质上是一种工 业革命 在这个时期内 经济和社会结构发生了重大变化 向成熟推进阶段是指 经济起飞阶段的6 0 年之后 高额群众消费阶段具有两个特征 一是人均实际收入 提高 二是劳动力结构发生改变 追求生活质量阶段的主导部门不再是生产有形 产品的主要部门 而是提供劳务和改善生活质量的服务业 2 国内关于现代化阶段的研究较为著名的学者为何传启 在 第二次现代化的行动议程 公民意识现代化 一文中 何传启认为 人类社会的现代化进程可划分为两个阶段 第一阶段是从农业时代向工业时代的 转移过程 大致时间是从1 7 6 3 年工业革命开始 到本世纪7 0 年代 第二阶段是从 工业时代向知识时代的转移过程 时间大致可以从2 0 世纪7 0 年代信息革命 知识 包心鉴 政治现代化与市场经济过程中的民主政治建设 社会主义研究 1 9 9 4 年第5 期 圆 美 萨缪尔 亨廷顿 变革社会中的政治秩序 王冠华等译 北京 三联书店 1 9 8 9 年 第7 7 页 6 绪论 革命 算起 到2 1 世纪 其具体表现是 知识化 国际化 平权化 分散化 二 关于发展中国家现代化进程的研究 学术界关于发展中国家现代化进程的研究集中体现在以下几个方面 1 关于发展中国家现代化进程中存在问题的研究 1 国外学者关于发展中国家现代化进程中存在问题的研究