（教育学原理专业论文）新时期地方院校学生辅导员队伍建设研究.pdf

山东师范人学硕 i 学位论文 中文摘要 新时期地方院校学生辅导员队伍建设研究 高校辅导员队伍是我国高校教师队伍的重要组成部分 在5 0 多 年的发展历史中 辅导员工作成为高校教书育人的重要环节 为我国 高校人才培养工作做出了重要贡献 近十多年来 我国高等教育有了 快速的发展 高等教育的内部结构等都发生了一系列的变化 尤其就 地方高校而言 无论是学生的素质和组成 还是辅导员队伍的结构 工作对象 工作方法 工作内容等都发生了巨大的变化 一些上级文 件和讲话主要强调加强辅导员队伍建设的重要意义 提出的辅导员队 伍建设的对策具有全局性的指导意义 但是缺乏对地方高校辅导员队 伍建设的具体的详细论述 地方高校辅导员队伍建设 遇到了更加严 峻的挑战 如何应对这种挑战 已成为地方高校的重大课题 本文在考察我国高校尤其是地方高校辅导员具体实践工作和相 关政策文献基础上 透过地方高校辅导员发展的历史 在掌握大量一 手资料的基础上 对地方高校辅导员队伍的现状进行总结 分析存在 的问题和原因 并就地方高校辅导员队伍专业化发展的可能性和现实 性等方面展开论证 探讨我国地方高校辅导员队伍建设的新思路 以 期能引起大家的共同关注 为新时期地方高校辅导员队伍专业化建设 提供可借鉴的理论依据 关键词 新时期地方高校辅导员专业化发展 山东师范人学硕一l 学位论文 s e a r c ho ft h el o c a lc o l l e g ei n s t r u c t o rt e a mc o n s t r u c t i o n i nn e wt i m e s a b s t r a c t a b s t r a c t c o l l e g ei n s t r u c t o rs y s t e mi s a ne s s e n t i a lp a r to ft h a to fo u r c 0 1 1 e g es t u d e n tw o r k i n s t r u c t o rw o r k b e i n g a n i m p o r t a n tl i n k i nc o l l e g e t e a c h i n g h a sc o n t r i b u t e dm u c ht oc o l l e g ee d u c a t i o nf o rm o r et h a n5 0 y e a r s o v e rt h er e c e n t 10y e a r s w i t ht h er a p i dp r o g r e s so fo u rc o l l e g e e d u c a t i o n t h ei n n e rs t r u c t u r eo fi th a sc h a n g e dal o t e s p e c i a l l yi nl o c a l c o l l e g e si nt e r m so f t h es t u d e n t s q u a l i t ya n dt h ei n s t r u c t o r s c o m p o s i t i o n a sw e l la st h eo b j e c t t h em e t h o d sa n dt h ec o n t e n t so ft h e i rw o r k s o m e d o c u m e n t sa n ds p e e c h e sf r o mh i g h e ra u t h o r i t i e s f o c u s i n gm a i n l yo nt h e i m p o r t a n c eo fs t r e n g t h e n i n gt h ec o n s t r u c t i o no fc o l l e g ei n s t r u c t o rt e a m p r o v i d eo v e r a l li n s t r u c t i v ec o u n t e r m e a s u r e s h o w e v e r t h e s ed o c u m e n t s a n ds p e e c h e sa r ei ns h o r to fs p e c i f i ce x p o s i t i o no ft h ec o n s t r u c t i o no f l o c a lc o l l e g ei n s t r u c t o rt e a m a n dt h ec o n s t r u c t i o n t h e r e f o r e i sf a c i n g s e v e r e rc h a l l e n g e s w h i c hb e c o m eam a j o rp r o b l e mf o rl o c a lc o l l e g e st o a n s w e r b yo b s e r v i n ga n ds t u d y i n gt h es p e c i f i cw o r k i n gp r a c t i c eo fc o l l e g e i n s t r u c t o r s e s p e c i a l l y l o c a lc o l l e g ei n s t r u c t o r s a n dt h ep o l i c i e sa n d d o c u m e n t sc o n c e r n e d s t u d y i n gi t sd e v e l o p i n gh i s t o r ya n dr e f e r r i n gt ot h e f i r s th a n di n f o r m a t i o n t h ea u t h o ri nt h ea r t i c l e i no r d e rt od r a wt h e a t t e n t i o no fp e o p l ec o n c e r n e d s u m m a r i e st h es t a t u sq u oo fl o c a lc o l l e g e i n s t r u c t o rt e a m a n a l y z e st h ep r o b l e m sa n dt h ec a u s e s a r g u e s t h e p r o b a b i l i t ya n dr e a l i t yo fi t ss p e c i a l i z a t i o na n dp r o b e si n t o an e wr o a d t o w a r d st h ec o n s t r u c t i o no fl o c a lc o l l e g ei n s t r u c t o rt e a m t h i sa r t i c l e s u r e l y o f f e r su s e f u lt h e o r i e sf o rt h es p e c i a l i z a t i o no fl o c a lc o l l e g e i n s t r u c t o rt e a m k e yw o r d s n e wt i m e s l o c a lc o l l e g e i n s t r u c t o r s p e c i a l i z a t i o n i i 独创声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成 果 据我所知 除了文中特另j j j n 以标注和致谢的地方外 论文中不包含其他人已经发表 或撰写过的研究成果 也不包含为获得 注 如没有其他需要特别声 明的 本栏可空 一或其他教育机构的学位或证书使用过的材料 与我一同工作的同志对 本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确的说明并表示谢意 学位译文作者签铆肛 掷弥 i 学位论文版权使用授权书 岛 h v j 吨力 本学位论文作者完全了解堂撞有关保留 使用学位论文的规定 有权保留并向固 家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘 允许论文被查阅和借阅 本人授权堂撞可 以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索 可以采用影印 缩印或扫描 等复制手段保存 汇编学位论文 保密的学位论文在解密后适用本授权书 二名 御畛砂 签字日期 2 0 0 分年士月学日 导师签字 签字日期 2 0 0 少衬月辔 山东师范人学硕i 学位论文 一 绪论 问题的提出 一 问题提出的背景 自上世纪5 0 年代开始 我国各地高校陆续建立了辅导员制度 辅导员角色的最初定位是政治辅导员 他们大多扮演着大学生政治领 路人的角色 在很长的一段历史时期 确保了大学生正确的政治方向1 随着时代的发展 辅导员角色定位也有了新的变化 逐渐开始通过时 事政策课 一对一或者一对多的谈心 班级管理 辅导咨询等各种工 作手段和方式实现真育入的多重功能 7 相比较于过去注重强调辅导页 工作的政治功能和教育功能 如今高校辅导员工作的服务功能和辅导 功能愈来愈受到高等教育工作者的重视 改革开放以来 我国的社会 环境发生了巨大的变化 随着我国高等教育大众化的逐步实现 辅导 员的工作对象 工作内容 都有了很大变化 高校招生规模的扩大租 高校数量的增加 使在校大学生人数迅速增多 但也同时出现了诸多 问题 如 学生自理 自立能力差 心理障碍多 社会经济缺乏等 这相应给各地高校的学生工作带来了前所未有的压力 辅导员工作及 辅导员队伍建设 已引起了广大教育工作者的重视 虽然对辅导员的传统教育功能的强调并没有改变 但为了适应改 革的要求 我们必须在其传统内涵中引申出适应新的与时代同步的功 能 使辅导员角色在教育和管理的功能上更加多样化 因此 为适 应形势的需要 高校辅导员角色的重新定位已成为必然 高校辅导员 尤其是地方高校辅导员作为一个对高等学校学生工作以及思想政治 山东师范人学硕 l 学位论文 教育工作具有重要作用的特殊群体 受到人们的普遍关注是必然的 目前 随着国家相关政策的出台 各高校针对目前存在的辅导员队伍 自身的 非专业化 开展了许多有益的理论和实践探索 可以说这些 研究探索 己呈现出方兴未艾之势 二 问题提出的意义 近年来 随着我国高等教育宏观管理体制改革的不断深入 高等 教育的体系结构发生了很大变化 在过去特定历史条件下形成并困扰 着我们多年的高等教育条块关系得到基本解决0 为不断适应变化的市 场经济体制 加快政府职能转换 服务于区域性经济发展的需要 一 大批原属中央有关部委的高等院校回归地方政府管理 有关资料显 示 截止2 0 0 2 年 中央部委所属普通高校从上世纪9 0 年代中期最多 时的3 6 7 所减少到111 所 减少2 5 6 所 缩减比例7 0 在目前全国 1 3 9 6 所普通高校中 有1 2 8 5 所为地方政府所属 占全国普通高校总 数的9 2 2 尽管就在校学生数而言 单个地方院校与部属院校相比 所占的比例会略低一些 但我们还是可以说 地方高校已经是我国高 等教育的重要组成部分 这一部分高校的建设发展从总体上关系着我 国高等教育事业的总体水平 这已经成为众多专家和学者的共识 换 言之j 新时期地方高校的建设与发展成为人们愈来愈关注的焦点所 在 而地方高校的思想政治教育工作对地方高校建设的发展无疑显得 尤为重要 笔者从事地方高校的学生管理工作多年 对地方高校的建设发展 有许多体会 地方高校的建设与发展是一项系统而复杂的工程 多年 地方高校的学生管理工作使本人深切地感受到 地方院校学生辅导员 队伍的建设对促进地方院校的建设与发展有多么重要 尤其是在新时 期 地方院校与其它院校相比 无论是学生的素质和组成 还是辅导 员队伍的结构 都无法与之相拟 在目前我国高等教育进入大众化发 一一 展的阶段 地方高校面临着诸多难题 尤其是地方高校辅导员队伍建 设遇到了新的更加严峻的挑战 如何应对这种挑战 已成为地方高校 面临的重大课题 因此 积极开展对地方高校辅导员队伍建设的研究 和讨论i 对新时期高校尤其是地方高校建设广 具有重要的理论意义和 现实意义 三 文献综述 对高校学生辅导员队伍建设的理论研究 长期以来 大多数研究 者习惯于从思想政治教育专业的角度出发 将高等学校辅导员工作定 位为思想政治教育工作者 并且运用思想政治教育学的相关理论和方 法 提出了提高辅导员素质的措施以及队伍建设的建议 落脚点是辅 导员更好地履行思想政治教育的职责 对加强地方高校辅导员队伍建 设的这个课题 更近乎一个盲区 真正广泛开展对辅导员队伍建设的理论研究 据笔者掌握的资料 文献来看 应该是在上世纪八十年代以后 尤其是近年来高校辅导员 队伍的建设己引起社会各界的广泛关注 国内外就高校辅导员队伍建 设的研究也有了不少新成果 如刘颖的 浅谈大学生的素质教育与高 山东师范人学硕 j 学位论文 校学生辅导员队伍建设 辽宁高等教育研究 1 9 9 8 年第3 期 林 泰和彭庆红的 清华大学政治辅导员制度特色及其发展 清华大学 学报 哲学社会科学版 2 0 0 3 年第6 期 武士俊的 高校辅导员 队伍建设亟需加强 中国高教研究 1 9 9 9 年第1 期 洪长伟的 关于高校辅导员队伍建设的思考 理论界 2 0 0 5 的第4 期 傅 家旺的 高校辅导员队伍建设的问题与对策 湖南冶金职业技术学 院学报 2 0 0 4 年第9 期 刘燕的 高校辅导员队伍状况调查与分析 安庆师范学院学报 社会科学版 2 0 0 1 年第9 期 何树华的 高 校辅导员队伍建设的若干思考 茂名学院学报 2 0 0 1 年第5 期 张端鸿的 中美高校辅导员制度比较 思想理论教育 2 0 0 5 年第3 期 方惠坚主编的 双肩挑 清华大学学生辅导员工作四十年的回 顾与探索 等等 从以上文献资料的搜集整理看 我国目前对辅导员的系统研究并 不是很多j 主要的研究集中在以下几个方面 辅导员制度方面 辅导 员队伍建设方面 辅导员素质方面 教师专业化研究方面 辅导员制 度方面比较有代表性的 如梁燕玲的 高等教育辅导员制度研究 该论文在借鉴前苏联 美国和我国台湾省德育工作的经验的基础上 提出了辅导员今后发展的道路 即 提高辅导员的素质 增强辅导员 j一 的服务意识 建立管理指导体系 在发展完善中逐渐调整辅导员的角 色定位 建立科学管理体制 形成学校 家庭 社区相互结合的教育 网络 干旭在 新形势下高校辅导员队伍建设及对策初探 一文中 针 4 山东师范人学顾l 学位论文 对辅导员队伍中存在的问题 论述了相应对策 即 如何完善管理制 度 提高综合素质 改善辅导员队伍结构 与之相关的研究成果还 有蔡立彬的 新时期高校辅导员队伍建设分析 陈孔祥的 高校辅 导员队伍建设 杜庆君的 专业化加职业化 当前辅导员队伍建设 的新视角 等 综上所述 随着我国高等教育的发展 辅导员的工作内容等发生 了很大的变化d 对辅导员角色探讨的文章 最初大都还是基于思想政 治教育者的角色考虑的 但在学生工作日益深化的今天 学生事务已 经分化为诸如学生日常管理 贫困学生资助 心理辅导等不同领域广 并且已经越来越专业化 从以上也不难看出 目前对辅导员专业化媳 研究虽然已成为当前研究的 个热点 但是理论界就这一问题还没有 深入的研究 也没有获得丰富的研究成果 对辅导员队伍专业化建设 的研究是如此 对新时期地方高校辅导员队伍建设的研究成果来说更 少 本文试图通过对辅导员制度发展的历史脉络加以梳理 立足现实 分析目前我国辅导员队伍建设存在问题 提出当前情况下我国地方高 校辅导员队伍建设的对策 四 研究方法 作为地方高校的学生管理工作者 我对当前地方高校的辅导员队 伍有着较为清醒的认识 目前地方高校辅导员工作内容越来越泛化 工作对象层次多样又富有个性 需要日益多样化 工作方法比较简单 缺乏解决问题的有效途径 难以为学生提供专业化的服务 对辅导员 山东师范人学硕 i 学位论文 工作的考核缺乏科学的评价体系等等 基于此 本人通过对地方高校 辅导员所从事工作的长期观察和分析 在掌握大量第一手资料的基础 二已 试图对地方高校辅导员队伍的现状进行总结 分析存在问题及原 因 在借鉴国外学生事务管理队伍建设成功经验的基础上 探讨我国 地方高校辅导员队伍建设的新思路 提出应对策略 并就地方高校辅 导员专业化发展应具备的素质等相关问题进行探讨 并对提高地方高 校辅导员整体素质的途径 辅导员专业化发展的内涵 应具备的基本 素质 知识和技能以及职业道德等方面阐述自己的观点 以达到能在 地方高校辅导员工作的非专业化现状与专业化发展的目标之间找到 一条加强队伍建设的途径 二 地方高校辅导员队伍建设的历史 现状及存在的问题 一 我国高校辅导员制度的产生与发展 1 我国高校辅导员制度的产生 我国高校辅导员制度可以说是我国高校学生管理工作的一大特 色 最初产生于1 9 5 1 年 最早的称谓应该是 政治辅导员制度 其 内涵随着时间的推移而扩大 1 9 5 1 年1 1 月3 0 日政务院批准的 关于全国工学院调整方案的 报告 报告中指出 为加强全国学院的政治思想教育的领导 各工 学院有准备试行政治辅导员制度 设立专人担任各级政治辅导员 主 持政治学习 思想改造工作 为了贯彻落实这一政策 教育部在1 9 5 2 年1 0 月2 8 日的 关于高等学校有重点地试行政治工作制度的指示 中指出 为加强政治领导 改进政治思想教育 全国高校应有准备 地建立政治辅导员制度 同时规定要在高等学校设立政治工作机构 政治辅导处指导教职工的政治理论学习 随时掌握教职工和学生 的政治思想情况等 政治辅导处的工作人员实际一e 就是政治辅导 员 其最初职责的定位单 1 9 5 3 年 蒋南翔任校长的清华大学曾 一 经向高教部 人事部请示最早在高校设立政治辅导员制度 一从而为辅 导员制度的发展提供了宝贵的实践经验 仔细考察清华大学当时的辅 导员制度 不难发现 其政治辅导员的角色及内涵较之最初的设想有 了l 定的变化 专门学生辅导员出现了 当时清华大学的学生辅导员 一般由品学兼优 又有一定组织能力的高年级学生担任 他们有着很 高的工作热情 定期组织学生进行政治学习 管理学生事务 因此这 种制度一方面保证学校对学生的思想政治教育工作的需要 另一方面 从事辅导员工作的这部分学生进行专业学习又参与社会工作 政治素 养又高 具备了党政干部的基本素质 f r 1 9 6 1 年 庐山中央政治常委扩大会议通过了一 教育部直属高等 学校暂行工作条例 草案 该条例明确指出 为了加强思想政治 工作 在一 二年级设政治辅导员或者班主任 从专职的党政干部 政治理论课教师或其他青年教师中挑选有一定政治工作经验的人担 任 同时 要逐步培养和配备一批专职的政治辅导员 第一次在中 共中央文件中正式提出要在高等学校中设置专职辅导员 1 9 6 4 年 根据教育部 关于加强高等学校政治工作和建立政治 山东师范人学硕 1 学位论文 工作机构试点问题的报告 北京大学 清华大学成为高等学校建立 政治辅导员的试点学校 报告同时提出在各高校二 三年级配齐班级 的政治工作干部 其编制为平均每1 0 0 名学生至少配备1 人 干部来 源主要从高校毕业生中选留解决 仃 1 9 6 5 年 教育部制定了 关于政治辅导员工作条例 第一次对 政治辅导员的地位 作用和学生工作做出了明确规定 至此 各类高 校普遍建立并逐步完善政治辅导员制度 文革期间 政治辅导员制度 被取消 2 我国高校辅导员制度的发展和变化 1 9 7 8 年 教育部起草 全国普通高等学校暂行工作条例 再次 明确规定 在一二年级挑选政治觉悟高 作风正派 联系群众 有 一定政治工作经验的人担任辅导员 定期轮换 政治辅导员一般半脱 产 既要做思想政治工作 又担任业务工作 这样的规定 加之新 选拔的政治辅导员多数是青年教师 势必让他们在做学生思想政治工 作和学生日常管理工作的同时还要去考虑自身业务工作与教师职称 的晋升 学生工作就会因投入不足而达不到应有的效果 1 9 8 0 年 根据中央有关指示精神 教育部与团中央共同提出了 关于加强高等学校思想政治工作的意见 提出要加强学生思想政 治工作 要建立一支坚强的有战斗力的政治队伍 不仅专职 兼职的 政治干部要做学生的思想政治工作 业务教师特别是马列主义理论课 教师也要做学生的思想政治工作 文件指出 各校委根据具体情况建 立政治辅导员制度或班主任制度 政治辅导员和班主任应从政治 业 务都优秀的毕业生中选留或从教师中选任 他们既要做思想政治工 作 又要坚持业务学习 有的还要担任一部分教学任务 担负着全面 培养学生的重要任务 并要求各高校领导从政治上和业务上关心他们 的成长 文件对政治辅导员评定教师职称和福利待遇问题也做出了相 应规定 1 9 8 1 年7 月 教育部在 高等学校思想政治工作暂行规定 中卜 要求各高校要重视第一一线从事学生思想政治工作的政治辅导员 要把 对学生进行思想政治教育的成绩列为教师考核 晋级的一项重要内 容 在教师兼任辅导员期间 一要保证有一半左右时间做学生的思想政 治工作 期满后给予一年左右的脱产进修时间 兼任班主任和辅导员 的教师 干部 每月发给 定数量的岗位津贴 同时对高年级大学生 研究生半脱产担任政治辅导员的人员规定任期一般两年 边学习 边 工作 学习时间可延长一年 任职期间每月发给一定数量的生活补贴 毕业年限 工龄按同届学生计算 毕业后不再有见习期 也可以另行 分配工作 8 1 9 8 6 年 随着改革开放的深入发展 全国高等院校内极少数人 盲目崇拜国外 向往资产阶级自由化 高校中不少学生缺乏远大理想 学习不努力 个人主义严重 针对这种情况 教育部 时为国家教育 委员会 做出了 关于加强高等学校思想政治工作的决定 要求在 今后选拔专职思想政治工作人员时 一定要舍得将一些优秀教师 品 学兼优的大学毕业生和研究生选拔到思想政治工作队伍中来 要求 尽量配齐班组的政治辅导员或班主任 指导教师 这类人员 少量是 山东师范大学硕i 学位论文 兼职的 原则上是专职的 兼职的实行思想政治工作和业务工作一肩 挑 定期轮换 可以说 该文件对政治辅导员的选拔 培养 使用 和今后发展方向都做出了明确的规定 具有长远的指导意义 同年 国家教育委员会还发出 选拔品学兼优的应届毕业生充实高等学校思 想政治教育工作队伍的通知 在高校学生思想政治教育专职人员中 聘任教师职务的实施意见 等文件 从而拓宽了思想政治教育工作队 伍的来源 一 进入2 0 0 0 年 根据中共中央有关指示精神 教育部再次颁布 关 手迸二步加强高等学校学生思想政治工作队伍建设的若干意见 重 申了学生思想政治工作队伍建设的重要性和紧迫性 明确界定其队伍 一 的人员组成 岗位设置 培训计划和具体任职年限及待遇等 尤其是 对兼职学生思想政治工作人员提出r 新要求 兼职学牛思想政治工 作人员上岗前和在岗时 应结合他们的特点和需要 按缺什么补什么 的原则进行必要的岗位培训的同时 要积极创造条件使他们在各自原 有的学科专业上不断发展 州1 0 2 0 0 4 年8 月 党中央和国务院提出了 关于进一步加强和改进 大学生思想政治教育的意见 即十六号文件 文件全面论述了大学生 思想政治教育的重要性和实施办法 对辅导员 班主任是这样表述的 辅导员按照党委的部署有针对性地开展思想政治的教育活动 班主 任负有在思想 学习和生活等方面指导学生的职责 2 0 0 5 年1 月 教育部专门颁布了 关于加强高等学校辅导员班 主任队伍建设的意见 文件指出 辅导员 班主任是高等学校教师 队伍的重要组成部分 是高等学校从事德育工作 开展大学生思想政 治教育的骨干力量 是大学生健康成长的指导者和引路人 加强辅导 员和班主任队伍建设是加强和改进大学生思想政治教育 维护高校稳 定的重要组织保证和长效机制 在辅导员和班主任的配备方面 文 件规定吁高校党委要根据实际工作需要 科学合理地配备足够数量的 辅导员和班主任 专职辅导员总体上按l 2 0 0 的比例配备 保证每个 院 系 的每一个年级都有一定的专职辅导员 同时每一个班组都要 配备一名兼职班主任 州 另外对辅导员 班主任的管理使用乃至奖 惩 都有孑比较规范的细则 不难看出 高校辅导员队伍的建设的确 已到了受到足够重视的地步百此后 2 0 0 6 年4 月在上海举行的全饵 高等教育辅导员队伍建设会议和随后出台的 普通高等教育辅导员队 伍建设规定 进一步强调了加强高校辅导员队伍建设的必要性和紧 一 一 迫性 二 地方高校辅导员队伍建设的现状 高校辅导员制度历经五十多年的发展史 从中央直属高校到地方 院校一直都在致力于加强辅导员 班主任队伍的建设 各高校也都积 累了不少经验 有关这方面理论研究成果也不少 但仍然无法满足新 形势下加强和改进大学生思想政治教育的需要 还存在不少的问题和 困难 尤其是地方高等院校 面临更为严峻的考验与挑战 所谓 地方高等院校刀 是指由地方人民政府举办 实行省市共 管 为地方区域培养专门人才的高等院校 这一概念的提出主要针对 山东师范人学硕 j 学位论文 办学体制而言 近年来在国务院 共建 联合 调整 合并 的高校 改革八字方针指导下 高校办学主体进一步明确 传统的中央高度集 权管理体制被弱化 地方政府管理高校的自主权得到加强 从而涌现 了一大批立足当地 面向全国 以为地方经济社会发展培养合格的专 l 人才为宗旨的普通高等院校 这类院校具备了高校性和地方性的双 重性 前面己谈到 地方高等院校作为我国高等教育体系中的重要组成 部分 单从数量上看 尤其是地方高等院校在我国高等教育体系中已 占多数 截止到2 0 0 1 年i 我国省以下地市有各类普通高校4 7 8 所 占我国高校总数 1 0 3 3 所 的4 6 2 7 超过了省会 自治区 城市 高校数 4 1 7 所 占全国高校总数的4 0 3 6 矛1 14 个直辖市高校数 1 3 8 所 占全国高校总数的1 3 3 6 3 尤其是1 9 9 8 年以后 随着我国 普通高校的隶属关系和举办主体发生重大变化 地方高等学校成为高 等学校中的大多数 而且高校普遍向地级市延伸 也呈现出强劲的势 头 地级城市高等学校成为地方高等学校的主体 已是不争的事实 然而 从现实情况来看 占有最大比例的地方高等院校无论从哪方面 来看 仍然是高等教育群落中的弱势群体 无论是获得经费权 得到 政府的重视程度 人员结构等都无法和重点院校相匹敌 与重点高等 院校相比较 地方院校辅导员队伍建设的现状更加令人担忧 笔者从 事了十几年地方高校的学生管理工作 期间也走访过省内外数十所地 方高校和重点学校 总的感觉是地方高等院校在辅导员队伍建设方 面 同重点高校相比 距离很大 山东师范人学硕i 学位论文 我国目前在校大学生有2 0 0 0 多万人 按照辅导员与学生1 2 0 0 的比例配备 数量如此众多的辅导员应当对自己的工作职责有着清晰 的定位 有着共同的职业认可 但是现实却不是这样 目前辅导员们 对自身角色有着不同的认定 主要有以下几种观点 一 第 种观点t 辅导员是党委委派的高校基层政治 e 作承担者0 由 此 核心任务是做大学生的政治工作 确保大学生成长的政治方向 其依据是我国辅导员制度的逻辑起点 第二种观点 辅导员主要是班级的管理者 负责班级的大小事务 o 主要工作是管理育人 主要依据是辅导员是对班级负责的人员 他的 存在就是为了 打理 班级这种教学组织 一 第三种观点 辅导员是德育教师 主要任务是对学生进行品德教 育 是培养德 智 体全面发展的大学生的重要环节之一 其依据是 大学生德育属于我国高等教育目标 因此 高校辅导员主要负责对学 生和班级开展德育工作 促进高等教育目标的实现 第四种观点 辅导员工作是服务 为学生成长或成才提供必要的 咨询服务 主要通过服务来育人 其主要依据是 发达国家和地区的 辅导员主要从事辅导咨询工作 他们主要通过对学生提供辅导咨询服 务促进学生的发展 并不需要开展学生管理和专门的思想政治教育电 三 地方高校辅导员队伍建设存在的问题 1 辅导员工作定位不明 职责不清 高校辅导员被誉为高校校园稳定的 定海神针 是教学秩序的 监测仪器 辅导员工作包括大学生的学习 思想 生活 社会实 践等方方面面 总之 凡是与学生有关的 最先想到的必然是辅导员 由于辅导员的工作性质和工作职能的关系 辅导员的工作难以定位 辅导员往往容易与一般行政人员不分 为了做好学生综合测评 学生 党建i 宣传活动等工作 不得不在校内各部门之间奔波 全力周旋于 学生部门 教务处 组织部 宣传部 校团委 招生就业处等部门之 间 有时甚至院内一批学生教务工作也压在辅导员身上 每天2 4 小 时全天候服务于学生 使有些辅导员感觉扛着教师的 牌子 干着学 生 保姆 的活 这使得他们感到精力分散j 疲于奔命 难以继续学 习提升自己 难以对学生的思想 学习动力认真调研 系统分析 难 以真正做好学生工作 地方高校由于辅导员数量上的劣势 这方面的 表现更为突出 2 队伍配备比例不合理 具有长期从事学生思想政治教育工作 经验的辅导员比例不高 据2 0 0 5 年4 5 月国家教育行政学院赵庆典 李海鹏对来自全国 2 3 0 所高校的6 0 0 多位辅导员的问卷调研 当前高校辅导员队伍的平 均年龄为3 0 1 岁 最大年龄5 4 岁 最小年龄为2 2 岁 年龄段在4 1 5 0 岁以上的占8 年龄在4 0 岁以下的占9 2 其中年龄在3 0 岁以 下的占6 2 1 从中可以看出 具有长期从事学生思想教育工作经历 的辅导员教师比例不高 这一点在3 6 5 0 岁年龄段比较明显 这一年 龄段占1 5 3 们以我院 潍坊学院 为例 全院2 0 2 4 9 名在校生 共有辅导员班主任1 4 8 人 3 5 岁以下的有1 0 0 人 3 5 4 5 岁之间的 有4 4 人 4 5 岁以上只有4 人 其中担任辅导员4 年以上的仅有4 0 人 由此可见一斑 舯 3 辅导员专业职称结构不合理 学历层次有待提高 就前面的问卷调查结果来看 当前高校辅导员队伍的专业职称 截止2 0 0 5 年4 月一5 月 是高级职称占8 3 一中级职称为3 4 6 初级职称占 5 l1 4 学历结构状况更难说合理 从上面调查问卷人 数结果来看 辅导员中具有大学本科学历的占被调查人数6 0 具 有研究生学历 含硕士学位和双学士 的3 1 8 具有博士研究生 学历 博士学位 鞠 比例仅为 2 2 这恐怕还没有统计其第一学历6 一 本人对潍坊学院的调查得知 潍坊学院现有辅导员班主任1 4 8 九 从学历上看 第一学历 硕士研究生5 5 人 本科5 5 人 专科及以下 3 8 人 由此可见 地方高校辅导员队伍的学历层次有待进一步提茼 且不说是重点院校距离专职辅导员向专业化方向发展的目标尚远 地 方院校更是任重而道远 4 整体业务素质水平距离要求的标准有一定差距 从高校调查的结果来看 辅导员队伍中 具有马克思主义理论与 思想政治教育专业学科背景和教育学 心理学及社会学科专业背景 的 比例不超过1 5 尤其是 些理工科 多科性地方院校 由于缺 乏学科专业背景知识 许多人未经专门培训就直接进入了辅导员队 伍 显然这样的结果是无法真正做好新时期大学生思想政治教育工作 的 尽管他们当中不少是硕士研究生 但尚不具备专职辅导员应有的 能力和素质 这种情况不仅地方院校存在 重点院校也是有的 山东师范人学硕 i 学位论文 5 人员流动快 外出进修学习机会少 辅导员班主任队伍的相对稳定是高校进行思想政治教育的组织 基础 但由于辅导员 班主任具有地位低 待遇不高 压力大 后顾 之忧多的弱势 使得这支队伍呈现出高流动性 低稳定性的特点 相 比于重点高校 地方高校在这方面也表现得尤为突出 由于大多数地 方院校的经费不足 辅导员班主任外出进修学习的机会很少 这势必 影响其自身理论水平的提高 以潍坊学院为例 目前辅导员班主任共 1 4 8 人 但从事辅导员班主任工作4 年以上的仅4 0 人 而4 年以下 的有1 0 8 人 尽管辅导员 班主任能经常参加校级培训 但外出培训 学习的机会偏少 自2 0 0 1 年至今 参力u 省级培训的人数仅占儿 6 9 制约了自身理论水平的提高 7 三 地方高校辅导员队伍建设存在问题的成因 一 工作职责落实不到位 辅导员职责不清 定位不明 造成近年来辅导员工作越来越难 做 事实上不是辅导员不愿意做 而是他们没有充足的时间 精力和 能力 2 4 号文件 等政策的出台及全国高校辅导员队伍建设会议正 好给这个问题的解决提供了很好的答案 根据教育部2 4 号文件的规 定 辅导员 班主任是高校从事德育工作 开展大学生思想政治教育 的骨干力量 是大学生健康成长的指导者和引路人 8 国务委员陈至 立在全国高校辅导员队伍建设会议上强调指出 辅导员是高校教师队 伍的主要组成部分 是大学生思想政治教育的骨干力量 是大学生健 康成长的指导者 引路人和知心的朋友 是保证高等教育事业持续健 康发展不可或缺的重要力量 要鼓励专职辅导员成为思想教育 心理 健康教育 职业生涯规划 学生事务管理等方面的专门人才 9 为此 各省 市 自治区 各高校相继出台了落实政策 仔细研究 不难发现 这些政策一直强调思想政治工作是辅导 员工作的首要责任 也是最重要的职责 这种提法实质上是将辅导员 工作定位回归到2 0 世纪5 0 年代初建立辅导员制度时的初衷 当然 这并不是说辅导员只做学生思想政治教育工作 其他有关学生的事务 不属于辅导员工作职责的范围 辅导员作为一种新的职业 与其他伍 何职业一样 其职位要求同样受到时代发展和社会要求的影响 2 0 世 纪5 0 年代 特殊的社会背景要求辅导员必须有大量的精力放在学生 思想政治教育工作上 但在今天 只做思想政治教育工作已经不能满 足学生成长和发展的需要 职业发展与就业指导 心理健康教育以及一 学生事务管理等工作因学生的需要逐渐成为辅导员的工作职责 尽管 如此 作为辅导员应该在工作中时时刻刻保持清醒地判断 研究哪个 工作是最重要的 作为学校 在给辅导员布置任务 确定岗位职责时 应该注意不要将一些琐碎的管理事务压给辅导员 学校要充分认识到 辅导员队伍的专业性 试想 如果让辅导员做大量的 技术含量巩不 高的管理事务 人力资源岂不太浪费了 因此相关文件政策具体落实 过程中 学校的认识 态度和行动起着关键的作用 山东师范人学硕 i 学位论文 二 对队伍建设重视程度不高 由于地方院校自身势力的不足 加之近年来高校扩招带来的生源 猛增 原本高学历 高职称人才本就缺乏的地方院校 把有限的资源 放在了教学科研上 导致高学历 高职称人员留在辅导员队伍中的人 数少之又少 不少院校尽管按照有关规定 吸收了部分硕士研究生担 任辅导员 但大多数是兼职辅导员 文理工科搭配难合理 许多辅导 员缺乏教育学 心理学 伦理学等方面的知识 甚至好多地方高校干 脆把安排不了的行政后勤人员 不经培训就塞进了辅导员班主任队 伍 有些人甚至被安排干专职辅导员 辅导员队伍人心思走 低学历 的想转向高学历的也难以得到进修提高的机会 加之地方院校财力不 足 辅导员队伍的待遇普通偏低 工作任务重 责任大 辅导员这一 工作职位自然就很难具有吸引力了 由此可以看出造成这种情形出现 的原因在于各级领导及整个社会对思想政治工作的重要性认识不够 对思想政治工作的学术性要求认识不高 对辅导员队伍建设的经费投 入不足 三 辅导员自身素质制约工作效果 纵观多数高校辅导员队伍的现状 选聘的辅导员大多有较强的政 治责任感 但缺乏专家型 学者型人员 这在地方院校表现得尤为突 出 面对新时期经济社会发展给思想政治工作带来的各种新情况 新 问题 新困难和新挑战 由于不少辅导员知识面狭窄 理论知识水平 不高 难以对学生提出的问题给予准确回答 加之工作方式单一呆板 山东师范人学硕二j 学位论文 做事流于形式 只求上通下达 与学生沟通交流少 工作难以做到深 入细致 工作效果自然难以达到理想境地 四 缺乏强有力的政策导向 各项机制不健全 长期以来 高校存在着重教学科研 轻学生管理 重行政事务 轻思想教育的现象 对辅导员队伍建设缺乏强有力的政策导向 领导 管理评价机制缺乏长远务实的目标规划 常常流于形式 正因如此 高校辅导员的工作地位常常处于尴尬地步 有一种说法是 说起来重 要 使用起来很重要 没事的时候不重要 对辅导员队伍往往是使 用多 培养少 要求多 关心少 使他们感到无希望 无前途 工作 缺乏成就感 职业发展空间小 多数辅导员有后顾之忧 不能潜心钻 研业务 安心本职工作 只希望把这个岗位当作跳板 大大影响了互 作的力度和效果 进而影响了整个辅导员队伍的稳定 综上所述 地方院校要从根本上稳定辅导员队伍 就应该从制度 上为广大辅导员建立一个专业平台 对辅导员队伍进行专业化的建设 和培养 也就是说把辅导员队伍纳入专业化视野 所谓专业化 就是 把辅导员所从事的大学生思想政治教育工作 当成学科建设来看待 并且是必须保证的一个学科 对他们的选拔要像其他业务教师一样 重视他们的学术背景 即他们应当具有从事学生教育与管理工作的专 业知识 不仅如此 还要看他们实际工作的能力 尤其要看他们的政 治思想素质和人格魅力 从根本上解决辅导员专业化发展问题 四 专业化是地方高校辅导员队伍建设的方向 一 地方高校辅导员队伍专业化建设的必要性 1 从职业角色分析看地方高校辅导员队伍专业建设的必要性 当前辅导员队伍的职业化 专业化建设是辅导员队伍建设的热点 和难点问题 存在诸多争议 但有一点大家是有共识的 就是辅导员 队伍的职业化 专业化是现代教育发展的必然要求 是高校辅导员队 伍健康发展的迫切需要 尤其是辅导员专业化这个问题 笔者认为 讨论辅导员专业化这个问题 首先必须界定 辅导员是上种职业 如 果辅导员的工作不能构成一种职业 辅导员专业化的问题就失去了意 义 那么现行条件下辅导员是不是一个专门的职业 回答是肯定的 辅导员是一个专门的职业 中华人民共和国职业分类大典 认为 职业是从业人员为获取 生活来源所从事的社会工作类别 职业具备以下特征 1 目的性 职业活动以获取报酬为目的 2 社会性 即职业是从业人员在特定 生活环境中所从事的一种与其他社会成员相互关联 相互服务的社会 活动 3 群体性 即职业必须有一定从业人数 4 稳定性 即职 业在一定历史时期形成 并具有较长的生命周期 5 规范性 即职 业活动必须符合国家法律和社会道德规范 化 具体来说 职业的几个关键特征是亨 1 从业者以获取报酬为目 的 2 能为社会提供有用的产品和服务 3 有普遍的社会需求和 较大的从业群体 4 工作内容独立而稳定 5 有一定的从业规范 对辅导员而言 第 4 5 条十分重要 从现实来看 毫无疑义 辅导员也是一种职业 我们不妨看如下分析 1 辅导员工作有一定的报酬 2 辅导员工作能为社会提供有用的产品和服务 从辅导员的 宏观角色可以体现出来 我国辅导员是在高校党委的领导和组织下开 展工作的 教育部对辅导员的定位是德育教师 大学生思想政治教育 的骨干力量以及大学生健康成长的指导者和引路人 仔细解读这样的 定位 可以发现这种定位是由教育部 作为我国最高教育行政管理部 门 在综合了国家 政党和社会各方对辅导员的要求后做出的 德育 教师的定位体现了具有中国特色社会主义高等教育在德育 智育 馕 育等方面分工的特色 是国家培养优秀的社会主义国家公民的需要 大学生思想政治教育的骨干力量的定位则是党对辅导员的要求 它体 现了党需要通过辅导员的思想政治教育工作来培养党的接班人 大学 生健康成长的指导者和引路人 则是国家 政党和社会多方意志的体 现 国家 政党通过辅导员的指导和引路 培养政治素质 专业素养 和个人能力都非常强的社会主义接班人 由此可见 辅导员的宏观角 色定位 是由多方共同规定的 国家对辅导员的核心要求是做好德育 工作 党对辅导员的核心要求是做好政治工作 而社会对辅导员的核 心要求则是做好成才引导和服务 高校辅导员的工作任务和内容是动 态的 不是一成不变的 高校辅导员要努力通过自己的工作 对犬学 生的思想政治发挥促进作用 对大学生的时代精神发挥激励作用 对 学生校园秩序的稳定发挥维护作用 对大学生的组织发挥领导作用 山东师范大学硕i 学位论文 3 辅导员有普遍的社会需求和较大的从业群体 我国目前在 校大学生有2 0 0 0 万人 按照辅导员与学生1 2 0 0 的比例配备 初步 估计 全国有1 0 万高校辅导员 我国高校都设有辅导员岗位 可见 辅导员有普遍的社会需求和较大的从业群体 4 辅导员工作内容独寺而稳定 从辅导员的微观角色体现出 来 辅导员的微观角色定位 即高校对辅导员工作任务和工作内容的 具体要求 高校辅导员工作任务和内容是二个完整的有机的体系 它 们相互衔接 相互补充 相互作用 高校辅导员只有认真履行自己的 职责 全面地 完整地理解和实践自己的工作任务和内容 才能很好 的发挥自己的服务和保证作用 促使学生全面成才和发展 总的来说 高校辅导员工作从业务上可以分为思想政治教育 班 级管理和辅导员咨询服务三大块内容 思想政治教育 这是高校辅导员工作的首要任务 其基本内容是 马列主义 毛泽东思想 邓小平理论和 三个代表 重要思想 爱国 主义 党的路线 方针 政策 民主体制 世界观 人生观 价值观 等理想信念 道德品格 班风 校风 学风 劳动 卫生 审美 心 理健康等教育 思想政治教育的基本要求是观点要科学正确 选材要 有针对性 方法途径要做到多样性和趣味性 还要注意到经常性和反 复性 除了时事政策课程外 党团活动 文体活动 社团 第二课堂 活动 创先进班级先进个人和争 三好 活动 社会调查活动等都是 非常重要的教育形式 开展大学生活动要努力做到面向多数 做到群 众性和广泛性 要努力做到多样性 趣味性和生动性 要努力做到时 山东师范人学硕 i 学位论文 代性和目的性 密切与所学的专业结合 努力为学生成长成才和就业 服务 班级管理 包括大学生行为规范化管理 这是高校辅导员工作的 主要任务 其主要内容是大学生的作息制度管理 以及请销假 教寝 室卫生 一班会等考勤 学生档案材料 学年小结 评优评先f 奖贷勤 补免的管理 大学生的文明行为规范 安全 保卫 奖惩等方面 还 包括班级建设 其主要内容是党团组织的建设 班委会的建设和学生 社团 学风班风 学生干部队伍 精神文明 班级工作制度等建设 学生班级建设的基本要求是从基础抓起 强化目的性和针对性 辅导员咨询服务 辅导员咨询 的提法来自发达国家和地区学 生事务领域 主要是为学生提供学习 生活和生涯发展方面的辅导工 作 具体而言 包括为生病的学生服务 为特困生服务 为学校的正 常收费服务 为考研的学生提供服务 以及为学生就业服务等 近些年来 随着发达国家高校学生事务理