德化县安全大检查工作方案.doc

德安委2011 22号德化县人民政府安全生产委员会关于印发德化县安全大检查工作实施方案的通知各乡镇人民政府，县直有关单位：根据德化县人民政府安委会关于深入开展安全大检查切实做好第四季度安全生产工作的通知(德安委201121号)文件精神，为有效防范和坚决遏制重特大事故发生，县政府安委会决定组织开展全面、彻底、系统的安全生产大检查，排查和消除各类安全隐患。现将德化县安全大检查工作实施方案印发给你们，请认真贯彻落实。附件：1、德化县安全大检查工作实施方案 2、安全大检查有关情况统计表二一一年十一月一日主题词：经济管理 安全生产 大检查 通知 抄送：市安委办，县委办公室，县政府办公室，县委吴深生书记、县政府欧阳秋虹代县长、吴顺情常务副县长，存档德化县人民政府安全生产委员会办公室 2011年11月1日印发德化县安全大检查工作实施方案： 为认真贯彻落实国务院安委会、省政府安委会、市政府安委会关于深入开展安全大检查切实做好第四季度安全生产工作的通知(安委明电20119号、闽安委明电2 01 111号、泉安委2 01155号)精神，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，全面实现“十二五开局之年安全生产目标任务，组织开展全面、彻底、系统的安全大检查，排查和消除各类安全隐患，根据全省、全市安全生产电视电话会议的部署，制定全县安全大检查工作实施方案。 一、工作目标 通过开展安全大检查，强化隐患排查治理，深化重点地区、重点领域、重点部位的整治，严厉打击非法违法生产经营建设行为，进一步推进企业安全生产主体责任落实和安全标准化建设，净化安全生产环境，有效防范和减少各类事故发生，促进我县安全生产形势持续稳定好转。 二、时间安排 2011年10月19日至l2月31日。 第一阶段：动员部署(10月19日至l0月25日)。各级各部门要迅速贯彻上级有关会议和文件精神，认真学习领会安全大检查工作部署，认真制定本部门、本单位具体实施工作方案。县安办将于ll月上旬对各级各部门安全大检查工作部署情况进行督查。 第二阶段：自查自纠(10月2 6日至l l月5日)。各乡镇各部门各企事业单位主要负责人要亲自组织，全员发动，全员参与，对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况等进行全面彻底的自查、整治和落实，确保不留盲点、不留死角。 第三阶段：督促检查(1 1月6日至ll月1 9日)。各乡镇各部门主要负责人和分管负责人要抽调得力人员组成专项督查组，层层组织对本地区本部门本单位所辖企事业单位开展自查自纠情况进行全面督查，对事故易发、频发、多发的企业和行业(领域)进行重点检查。对安全大检查中查出的隐患要迅速落实整改，明确整改措施、整改责任单位和责任人员、整改期限，确保安全隐患得到及时有效整改。 第四阶段：复查督查(11月2 0日至l l月2 6日)。县安委会将组织对各乡镇各部门开展安全大检查工作开展情况进行督查。 第五阶段：组织“回头看(11月2 7日至l 2月2 1日)。各乡镇各部门要组织一次“回头看”，对所辖企业排查整改各类安全隐患的落实情况，进行再检查、再督查。尤其是对重大隐患必须盯住不放，跟踪落实，确保按时完成整改任务。 三、检查内容 在组织开展全面大检查的基础上，围绕各乡镇各部门和单位贯彻落实国务院第1 6 5次、l 7 3次常务会议精神和第四季度省、市政府安全生产专题会议暨安委会全体成员会议、2010年国务院23号、省政府22号、市政府354号文件精神及市委市政府领导同志重要指示批示精神的落实情况，推进开展企事业单位安全生产标准化建设三年行动、道路交通安全综合整治、隐患排查治理、重大事故隐患挂牌督办、打击非法违法生产经营建设行为等重点工作开展情况，尤其是相关安全生产制度的落实情况及内业资料的整理、分类建档情况。 四、检查重点 在抓好各行业和各类生产经营单位安全大检查的基础上，突出非煤矿山、道路运输、建筑施工、危险化学品、消防等行业(领域)，相关行业主管部门要紧密结合实际，认真制定本行业(领域)安全大检查具体工作方案，采取多种形式，全力推进本行业(领域)安全大检查工作。 1、道路运输结合综合整治和“五整顿、“三加强”工作，要着重检查机动车驾驶员培训考试管理整治、机动车检测维修和报废回收整治、道路交通安全设施整治、运输企业和客运场站整治、路面行车秩序和客运市场秩序整治、重点车辆安全整治、事故应急救援以及交通安全宣传教育等各方面情况。 2、消防安全要着重检查人员密集场所、公众聚集场所和高层建筑的疏散通道、疏散楼梯、安全出口整治情况，小商品市场、批发市场、商居混杂建筑物和老城区老旧住宅城乡结合部小作坊以及“三合一、“多合一场所火灾隐患排查治理情况等。 3、危险化学品要着重检查生产、经营、使用、储存、运输、废弃等环节隐患，防火灾、防爆炸、防泄漏、防中毒的情况，重点涉危工艺、重点危险化学品和重大危险源的监管监控情况，标准化建设和打击取缔非法违法生产经营的情况等。 4、非煤矿山要着重检查地下矿山采空区、露天矿山及排土场高陡边坡治理、尾矿库事故隐患整治、露天矿山中深孔爆破及机械化铲装实行情况，安全标准化建设、地下矿山“六大系统建设情况等。 5、建筑施工领域要着重检查施工现场渣土运输车整治情况，起重机械、吊罐、脚手架等设施设备的安全状况，桥梁涵洞施工、地下限制性空间作业、旧城拆迁、高层建筑的深基坑施工、边施工边使用的市政工程、私人建房等方面安全责任和措施落实的情况等。 各乡镇各行业主管部门要督促生产经营单位认真开展自查自纠，不仅要查现场隐患，更要查管理上的漏洞和制度上的缺陷，包括法律法规、标准规程执行情况，安全生产责任制落实情况，新技术、新设计、新装备、新工艺的运行使用检验情况，关键设备、场所和重大危险源监控情况，应急预案制定和演练情况，安全教育培训等基础工作开展情况。 五、检查方式 安全大检查要在企业自查自纠的基础上，采取以政府为主、行业主管部门牵头、组织专家重点检查的办法进行。县政府要组织不少于1 0名专家和专业技术人员参加安全大检查。县政府将统一部署、统筹协调、加强督促，及时解决大检查中出现的新情况、新问题，对重大事故隐患实施挂牌督办；县直行业主管部门要结合实际，认真牵头负责，组织专家深入重点地区、重点单位实施检查。 各乡镇各行业主管部门要在组织开展安全大检查进程中，把大检查与推进隐患排查治理、深化安全生产专项整治、加强安全生产监管执法、推动安全生产标准化建设、强化企业基础管理等安全生产重点工作有机结合起来，充分发挥各类专家、专业技术人员的作用，帮助指导企业排查整改隐患，促进工作的加强和创新，提升大检查的实效，确保大检查实现查隐患、促整改、强基础、防事故的目标，切实提升各行业安全生产工作水平。 六、工作要求 (一)强化组织领导。要切实加强对安全大检查工作的组织领导，结合本地区、本行业、本部门工作实际，认真制定具体的组织实施方案。要下决心通过检查限期整改一批，停产整顿一批，关闭取缔一批，推动工作落实，并及时进行分类归档。 (二)强化责任落实。企业是安全生产的责任主体，必须自觉、认真抓好大检查工作落实。企业主要负责人要切实负起第一位的责任，按照本通知要求和落实企业安全生产主体责任的有关规定，迅速组织开展本企业安全生产自查自纠工作。各有关部门要按照安全生产“一岗双责”的规定，加强对企业、有关单位自查自纠工作的指导、帮助，认真开展专项检查，促进大检查工作深入、扎实开展。 (三)强化落实整改。生产经营单位对查出的事故隐患能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要制定计划，强化管理，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，尽快整改销号；确定为重大事故隐患的，坚决落实政府挂牌督办；凡严重威胁安全生产的重大安全隐患，要果断停产停业、限期整改。个别整改无望又严重危机安全生产的，要坚决退出或关闭。 (四)强化监管执法。要采取联检、巡检、抽检、互检等方式，强化大检查过程的跟踪督促。要充分发挥乡镇政府安监办的综合协调作用，进一步健全完善综合监管、专业监管、行业管理和属地管理责任体系，进一步增强工作合力。要坚持“四不放过和“依法依规、实事求是、注重实效的原则，加快事故调查处理进度，及时公布事故调查处理结果。 (五)强化信息报送。各乡镇各部门要将开展安全生产大检查工作方案于1 1月8日前报送县安办，并将安全生产大检查有关情况统计表(详见附表)和限期整改、停产整顿、关闭取缔企业名单于1 1月18日前报送县安办。对逾期未按时上报的单位，将在年底安全生产目标责任制考核中给予扣分。 (六)强化宣传教育。要充分利用广播、电视、报纸等各种媒体加大对大检查工作的宣传力度，加大舆论监督和群众监督力度，对大检查工作走过场、搞形式的单位或因工作不力而引发事故