拆迁工地电力设施现状分析与应对措施.doc

拆迁工地电力设施现状分析与应对措施近年来，随着国民经济的高速发展，各地城市化建设如火如荼，城市的各个角落遍布拆迁工地。由于房屋拆迁的不同步，各拆迁工地上大都散落部分未拆迁房屋，居住着一定数量的居民。一方面要保证这部分居民的安全用电，另一方面电力设施的安全状况堪忧，这些都给供电企业安全供电、优质服务等工作带来严重的挑战。1 拆迁工地电力设施安全现状分析1.1 电力设施规划建设的局限性带来区域内电力设施的安全隐患 城市拆迁区域多是城中村，居民自建房较集中，几乎所有房屋都没有正规合法的准建手续，房屋建设处于失控状态。由于缺乏科学合理的规划，电力建设走廊缺乏，电力设施的规划大都只能停留在纸面上，无法落实。为了给居民提供电力供应，供电企业只有降低线路建设标准，以牺牲供电安全为代价满足供电辖区内居民的用电需求。没有电力通道，电杆无法落地，电力线路尤其低压线路往往只能沿居民外墙架空敷设，在狭窄的居民胡同内弯曲的向前延伸；电表更是采用表箱直接固定在线路下方砖墙上。一旦房屋拆除，线路设备失去支撑，必然带来安全隐患。1.2 房屋拆迁不同步和拆迁者安全意识淡薄带来的安全用电隐患 由于居民拆迁根本无法同步进行，现有电力设施无法提前统一进行迁移或拆除，只有采取临时性措施维持现状。拆迁部门关心的是完成拆迁任务，居民关心的是拿到所要求的赔偿，大家关注的焦点均不在供用电的安全上。一旦待拆迁居民签署拆迁协议，房屋拆迁往往以最快的速度进行。此时拆迁者忙着拆除房屋，用户忙着搬家，无人关系电力设施的安全隐患，因此，几乎在所有的拆迁工地，我们都可以看见这样一幅场景：在遍布工地的残墙断垣之间，由于原有维持电力设施的基础已被破坏，电表捆挂在树干上、木桩上，随时都可能跌落；电线搭落在电杆上、树枝上、残墙上或临时用木棍、竹竿等支撑，更有甚者直接放落在地面上。1.3 野蛮拆迁带来区域内电力设施的安全隐患由于法律法规禁止房屋强拆，野蛮拆迁不再。为了完成拆迁，房屋拆迁单位多暗中指使社会闲杂人员采取撞断电杆、剪断电线、偷盗电表等卑劣手段对部分“钉子户”采取停电的方式已达到要挟住户搬离拆迁地块的目的。被割剪后的带电线路，或是附挂在电线杆上，或是垂挂在路面，随时都有可能误伤行人，造成人身伤亡事故。如近年来发生多起拆迁工地电杆被撞断、电线被剪断、居民电表被偷盗等电力设施被恶意破坏的案件，给供电企业的电力设施保护和保供电应急抢修工作带来压力，也给居民的正常用电带来不便，引发激烈的官民冲突。1.4 供电企业安全意识淡薄导致区域内电力设施安全隐患的长期存在拆迁区域电力设施的安全现状，多年来并未引起供电企业的重视。供电企业没有专门机构负责拆迁区的安全用电管理工作，抄表员只关注抄表，抢修人员只关注故障抢修，服务人员只关注客户投诉等。在有工作需求时，工作任务只是作为临时性工作安排相关班组实施。如果没有此类问题的反应，供电企业往往没人愿意主动深入拆迁区域开展相关工作，任其隐患长期暴露和发展。对于线路拆除、销户移表等拆迁户需求，工作人员也选择严格按规范程序办理，没有业务办理愿望的用户由于搬迁时间较紧，往往选择不配合。如案例中所述的高压电缆，用户早在事故发生前六个月已办理销户手续，供电企业的销户流程也已按时办理完结，但该电缆直到事故发生时仍未得到拆除处理。相关企业在该件事情上的不作为直接导致事故的发生。2 应对措施2.1 转变工作作风，积极主动服务于城市拆迁工作和广大电力客户（1）采取有效措施保证拆迁信息的准确畅通。供电企业应提前介入拆迁工作，明确专人负责拆迁工地的安全供电工作。工作人员应主动和地方城市建设企业进行沟通联系，了解最新拆迁动态信息，并根据信息提前对拆迁工地进行摸排，收集政府拆迁工作计划安排、拆迁工作进展、拆迁户用电信息等资料，建立拆迁工地信息台帐。（2）树立积极主动的安全用电服务意识。针对拆迁工作的特殊性，供电企业应改变看、等、靠的工作作风，安排专人每天到拆迁地点驻点蹲守，现场跟踪房屋拆迁工作进展。一旦拆迁协议达成、拆迁时间确定，工作人员应在房屋拆除前帮助拆迁户拆除供电线路，对电表进行拆回登记保存。简化业务流程，缩短业务办理时限，建立绿色通道，为拆迁户业务办理提供方便。（3）是尊重居民的用电权利，承担供电企业为民服务的社会责任。对于没有迁走的居民住户，供电企业应严格遵守电力供应和使用的相关法律法规，履行供电服务承诺，为其提供24小时电力故障保修、业扩报装、用电信息查询等供电服务。如电力设施遭受恶意破坏，在完成向当地公安机关报案、配合现场取证、损失评估等程序后，供电企业应第一时间组织人力、调集物资进行事故抢修，以最快速度恢复电力供应。2.2 多措并举，开展电力设施保护工作（1）加大电力设施保护的宣传。供电企业应制定专业的工作方案，一方面通过广播、电视、报纸等新闻媒体宣传电力设施保护的相关法律法规；另一方面组织人员深入广场、社区、拆迁工地，以展板、宣传单、告知书、以案说法等多种形式针对目标群体宣传电力设施的保护。通过广泛的宣传教育，使电力设施受法律保护的观念深入人心，任何恶意破坏电力设施的行为必将受到法律的制裁。（2）针对性开展电力设施防外破工作。房屋拆迁过程中使用的各类吊车、铲车等施工机械是拆迁区域内电力设施外破的主要威胁。为避免施工机械误碰电缆、导线、电杆等设备造成供电设施损坏或事故停电，供电企业应联合电力管理部门和安全管理部门