科技服务业发展指导意见要点.doc

附件:北京市科学技术委员会关于进 一 步促进科技服务业发展的指导意见科技服务业运用科学知识、科学方法和技术手段 , 为 科学技术的产生、传播和应用提供各项服务 , 是现代服务 业的重要组成部分 。 加快发展科技服务业 , 有利于充分发 挥北京丰富的科技智 力资源优势 , 提升首都自主 创新能 力 , 强化科技对经济社会发展的支撑引领作用 , 促进产业 结构优化升级 , 做强 “ 北京创造 ” 和 “ 北京服务 ” 品牌 , 率先构 建创新驱动的发展格局 , 对加快实施 “ 科技北京 ” 发展战略和 建设 中 国特色世界城市具有重要意义 。 现就进 一 步促进科 技服务业发展提出以下指导意见:一 、指导思想、基本原则和工作 目 标(一 指导思想 。 以科学发展观为指导 , 依托首都科技 智力资源优势 , 以支撑经济发展方式转变为主线 , 以体制 机制创新为动力 , 以发挥企业、科研院所和高校等科技服 务机构作用为抓手 , 培育、规 范 科技服务市场 , 发展和壮 大科技服务业新兴业态 , 努力形成产业布局合理、服务能 力强大、市场环境优化、支撑作用凸显的良好局面 , 推动 首都科技服务业实现跨越发展 , 为形成科技创新和 文 化创新 “ 双轮驱动 ” 发展格局提供有力支撑 。(二基本原则 。 坚持政府引导与市场配置相结合 , 营 造健康有序的行业发展环境;坚持整体推进与重点突破相 结合 , 全面提升科技服务业主体的服务能力;坚持资源整 合与开放合作相结合 , 充分挖掘国内外科技服务市场的供 需潜力;坚持调整供给结构与扩大有效需求相结合 , 不断 扩大科技服务业的总体规模 。(三工作 目 标 。 发挥科技资源优势和服务功能 , 促进 经济结构调整和产业高端化发展 , 促进战略性新兴产业发 展 , 促进科技对传统产业的提升、融合和共生发展 。 “ 十二 五 ” 期间 , 重点促进研发服务、设计服务、工程技术服务和 科技 中 介服务快速发展 , 培育 一 批有规模的重点企业、 一 批拥有特色专有技术的 中 小企业和 一 批有市场能力的科技 服务机构 。 优化完善科技服务业空间布局 , 建立 一 个资源 充分利用、服务规 范 高效、增值效 果突出的产业 支撑体 系 , 进 一 步增强科技 服务业在经济 社会发展 中 的 支柱地 位 , 把北京打造成为具有全球影响力的科技创新 中 心和科 技服务 中 心 。二、明确发展重点 , 引领科技服务业快速发展(四研发服务业领先化发展 。 重点围绕战略性新兴产 业发展 , 组织实施研发服务项 目。 发挥技术研发创新平台 作用 , 鼓励、引导和支持企业、科研院所和高校通过产学研合作等方式攻克关键技术 , 提升研发服务水平 。 推进各 类研发机构、重点实验室、工程技术研究 中 心等方面的建 设 , 支持开展行业共性技术研究和服务 。 实施研发服务企 业培育计划 , 重点培育 一 批创新能力强、技术实力突出、 具有 一 定行业影响力的研发服务企业 。 支持各类专业的分 析检测、认证咨询机构延伸服务内容 , 利用各类人才、科 研仪器设备、科技 文 献、科学数据、自然科技资源等为社 会各方提供分析检测、认证咨询、标准制定等服务 。(五设计服务业规模化发展 。 落实北京市促进设计 产业发展的指导意见 , 实施首都设计产业提升计划 , 大力 发展工业设计、建筑设计、电脑动漫设计等行业 , 加强传 统产业、产品和服务 中 的设计融入 , 提升 “ 北京设计 ” 的国际 影响力 。 重点推进企业成长、市场建设、人才建设、国际 对接、品牌塑造、产业融合等六大工程 , 用 5至 10年时 间 , 推出 5至 10名具有国际影响力的设计大师 , 培育设计 产业 100强企业及 一 批优秀 中 小设计企业 , 建设 一 批设计产 业集聚区 。 加快 中 国设计交易市场建设 , 促进设计要素聚 集和市场交易规 范。 提升 “ 中 国创新设计红星奖 ” 的国际影响 力 。(六工程技术服务业高端化发展 。 实施工程技术服务 百强企业培育计划 , 5年内培育 5家年营业收入 100亿元以 上 的龙头企业、 30家年营业收入 10亿元以 上 的骨干企业和一 批年营业收入亿元以 上 的潜力企业 。 鼓励工程技术服务 企业开展工程总包和系统成套技术研发 , 促进从提供产品 向提供工程整体解决方案转变 。 鼓励工程技术服务企业通 过兼并、重组和 上 市等途径做强做大 。(七科技 中 介服务业专业化发展 。 发挥技术转移、科 技孵化、生产力促进、咨询服务等科技 中 介力量 , 推进科 技咨询、知识产权服 务、技术集成 、标准服务等 机构发 展 , 促进专业服务贯穿科技创新全过程 。 完善技术市场服 务环境 , 充分利用国内外技术交易市场 , 促进技术交易规 模快速增长 , 实施技术转移服务规 范, 培养技术经纪人队 伍 , 进 一 步提高技术市场对经济发展的贡献率 。 提升科技 企业孵化器、大学科技园等科技孵化机构的专业化、市场 化能力 。 鼓励引导生产力促进机构围绕产业集群和基 层 科 技提供创新创业支撑服务 。三、提升服务能力 , 发挥科技服务业支撑作用(八提高科技服务机构的集成服务能力 。 进 一 步完善 科技成果转化平台 , 提供成果筛选 、技术评估、 中 试孵 化、技术融资、技术转移、推广应用等服务 。 推进新 型 产 业组织建设 , 鼓励以龙头企业或研发机构为核心 , 组建行 业联盟或产业技术联盟 , 为行业或产业提供共性服务 。 围 绕北京市产业发展特点 , 规划、布局和建设 一 批具有专业 特色的科技服务业集聚区 , 引导和支持各类科技资源服务于园区和产业化基地建设 。 加快国际技术转移服务集聚区 建设 , 推动跨国技术 转移服务和技 术集成服务业 务的发 展 , 不断强化科技服务的集成能力和提高综合服务水平 。 (九发挥科技服务资源效能 。 促进科技金融发展 , 利 用多 层 次的资本市场进 一 步释放科技资源效能 。 完善首都 科技条件平台运行机制 , 重点支持科技服务资源的开放应 用 , 探索第三方托管模式 , 实现资源盘活 。 鼓励有条件的 科技研发机构、重点实验室和工程技术研究 中 心建立开放 运行机制 , 提供市场化科技服务 。(十提升科技服务机构的国际竞争力 。 组建面向国际 市场的服务联盟 , 发挥国际技术转移协作网络和国际技术 转移 中 心的作用 , 开展国际科技服务 。 支持企业、科研院 所和高校在京举办科技服务业专业性高端国际会议和国际 交流活动 , 面向国际市场开展研发、设计等科技服务 。 鼓 励境内外科技服务机构在京设立分支机构或独立机构 , 服 务首都创新 。 推进各类科技服务机构组建技术、专利、标 准联盟 , 提升产业的国际影响力 。 吸引国内外研发 中 心落 户北京 , 增强研发产业新 一 轮国际分工转移的承载能力 。 (十 一 增强科技服务业的持续发展能力 。 鼓励企业、 科研院所和高校以无形资产出资、联合共建等多种形式组 建具有独立法人资格的科技服务机构 。 鼓励科技服务机构 以产业发展为主线 , 开展商业模式创新、服务流程创新与科技创新。完善阶梯式人才培养工作体系和多层次人才培 养制度，加强科技服务业创新团队建设，积极引进行业发 展急需的高端人才，推进技术经纪人等专业人才培养工 作，探索科技服务机构与高校联合培养科技服务专业人 才，培养和造就结构合理、素质优秀的科技服务人才队 伍。 四、优化市场环境，挖掘产业发展潜力 （十二）强化市场培育。鼓励具备条件的企业、科研院 所和高校优化内部业务流程，外包采购科技服务。实施科 技服务体验计划，对产生良好效果的科技服务项目给予支 持，提升企业对科技服务的应用水平。实施科技服务全国 路演，促进科技服务机构开拓市场。发挥政府采购培育科 技服务市场的作用。 （十三）建设服务品牌。推进科技服务业示范工程，培 育一批科技服务示范项目、示范机构和示范基地，打造一 批科技服务业优秀品牌，树立服务标杆。加强服务品牌宣 传推广，提升“北京服务”的辐射力和影响力。 （十四）完善信息平台。整合现有科技服务平台功能和 资源，提供品牌推介、资源共享、人才培训、政策咨询等 公共信息服务。提升基于网络技术的信息服务水平，逐步 分领域编制科技服务目录，发布科技服务供需信息，探索 新的科技服务管理模式和经营模式。 （十五）加强行业自律。以行业组织建设推动科技服务 的市场规范和行业促进。鼓励和支持首都科技服务业协会 及重点领域行业协会建设。支持行业协会建立行业规范、 行业标准、行业统计和信息发布制度，开展信用评定、品 牌建设工作，促进行业规范自律。深化专家咨询委员会建 设，为跨领域、跨行业的科技服务项目提供咨询。 五、加强统筹协调，构建组织保障体系 （十六）加强政府统筹与支持。发挥市科技行政部门的 协调作用，加强与市相关部门的沟通协作，加强科技服务 业的组织协调和发展规划，统筹做好行业发展顶层设计和 布局。统筹集成政策资源，发挥财政资金的杠杆作用，支 持科技服务业示范项目的开展、科技服务业示范机构和示 范基地的建设，扶持一批主要服务于中小型科技服务企业 的创业投资机构、担保机构等，引导社会资金加大对科技 服务业的投入。 （十七）进一步完善政策环境。鼓励符合条件的科技服 务业企业参与高新技术企业认定或技术先进型服务企业认 定。参照中关村先行先试政策，推动科技服务机构在高新 技术企业认定、税收、股权激励等方面享受相关政策。进 一步加强技术合同认定登记工作，落实相关支持政策。强 化激励机制，调动科技人员从事科技服务