国际公共产品地区国际公共产品与东亚供给模式.doc

国际公共产品地区国际公共产品与东亚供给模式摘要：公共产品理论是公共选择理论的一种重要理论，但是现实中纯粹的公共产品很少，有许多的产品是处于私人物品和纯粹公共物品之间。另一方面国际公共产品由于是霸权国所提供，而具有一些重要的缺失。因此，地区国际公共产品可以在一定程度上解决国际公共产品的问题。关键词：公共产品；国际公共产品；地区国际公共产品；东亚供给模式公共产品是一个经济学的概念。公共产品是公共的，因为其供给和消费都不是一个人，而是一个群体。公共产品已在亚当?斯密的国富论中进行过分析。他提出了三类公共产品：国防、司法行政、便利社会商业与促进人民教育的公共设施和工程。1因此，他认为应该由国王来办理，也就现在的国家和行政来处理。当代公共产品的研究最早来自于萨缪尔森。他在年发表了公共开支的纯理论，给出了公共产品的定义：“每一个人的消费不会减少任意其他人对这种物品的消费”。公共产品的出现是一种市场失灵的表现，并且公共产品具有四种特殊的属性：非分割性、非竞争性、非派他性及“搭便车”问题。其中，公共产品最具代表性的两种特性为非竞争性和非派他性。一、国际公共产品最早把公共产品理论引入国际关系理论中是经济学家查尔斯?金德尔伯格。他认为，国际经济体系稳定需要五个方面的要求：一是对于剩余商品（ ）要维持一个相对开放的市场；二是提供一个反周期的、至少是稳定的长期领导；三是管理一个相对稳定的汇率体系；四是确保宏观经济政策的协调。五是行使最后贷款人在国际金融危机中提供流动性。随后，现实主义者吉尔平接过公共产品学说，发展出了著名的霸权稳定论。国际公共产品的内容大致划分五个方面：国际自由贸易体系：能够提供国际商品自由流通，低关税或者零关税，以及能使国际贸易投资和各种国际生产要素自由流动、运输交通的自由化（公海的自由航行）、度量衡的国际统一标准。稳定和开放的国际金融体系：能够提供国际的清偿能力，即能够有足够的国际储备资本；国际货币之间的自由兑换以及国际资本的有序流动；能够有很好的国际收支调节方式。在国际安全领域，能够既保证稳定而且和平的秩序，这里我们需要注意的是国际安全公共产品不仅仅是一种稳定的消极状态，而是包含国际社会的公平和正义的一种和平机制：能够协调各国安全、对冲突的处理和调停机制。国际的可持续发展环境。环境问题不仅仅是一个自然的科学问题，而且是一个政治问题，建立一个可持续发展国际环境是国际公共产品体系的重要组成部分。非传统安全的公共产品供给。现实主义国际关系理论中的公共产品以下一些明显的特征：一是国际公共产品是霸权国提供的，并且要求其他国家认可。公共产品的提出是以霸权国与其他国家之间共同利益为基础的。“霸权国家可以鼓励，但不可能强迫其他国家遵守开放性世界经济的规则。”霸权国与其他主要国家之间达成共识，这样，霸权国家所建立起的国际秩序就能为世界各国带来利益，世界才能出现和平与稳定、发展与繁荣；二是国际公共产品的提供会随着霸权国的兴衰而更替。现实主义认为，国际公共产品是由霸权国提供的，那么随着霸权国的衰落，霸权国就不会再提供公共产品了；三是国际公共产品具有供给不足的特点。国际公共产品具有公共产品的一般特征，也就具有“搭便车”的特征。为了争取其他国家对霸权国所建立国际机制的认同，霸权必须容忍其他国家对其“搭便车”。二、国际公共产品供给模式国际公共产品的供给模式有两类：一类是霸权模式。这是国际关系中现实主义所提出的方式。第二类是区域性联合供给模式，即其供给成本是由区域内国家分担的、只服务于本地、只适用于本地区的各种安排协议、制度和机制，在一定程度上，克服了国际公共产品由霸权国提供所带来的弊病。表现在以下几个方面：一是可以避免和纠正国际公共产品的不公正现象；二是国际公共产品的区域性供给过程中，是通过协商谈判来解决的，于是这样的供给模式会避免因霸权国的改变而出现国际公共产品的修正和改变；三是在一定程度上缓解了供给不足的问题；四是国际公共产品区域性供给能够根据地区自身的实际情形，因地制宜，提供适合本地区需求的公共产品。当前地区公共产品虽然有许多其他的供给模式，但有三种特征明显的供给模式：欧盟模式、北美模式以及东盟模式。欧盟模式的发展是以两个重要的国家联合提供和推动的。年欧洲经济共同体条约与欧洲原子能共同体条约达成协议，与欧洲煤钢联营共同体（年）在西欧形成了三个共同体，这是西欧战后最早的地区国际公共产品。随后在法国和德国的共同推动下，欧洲模式开始向横向一体化和纵向一体化方向发展。欧盟经历了五次扩大。在经济一体化上，从共同开发到关税同盟、从大市场到共同的货币体系。在农业政策上，各种相互协调，达成了目标价格、干预价格和门槛价格，设立共同农业基金。在其中，由于法国的农业较为发达，而德国的工业实力强于其他国家，这样，共同的农业政策为法国的农业带来实惠，而关税同盟则有利于德国工业的规模经济。这样法德两国就相互为地区国际公共产品埋了单。在政治上，从外长会议到部长理事会，从首脑会晤到欧洲议会，欧洲法院和欧盟，在为欧洲宪法的批准而努力，同时还谋求在军事上共同行动。欧盟模式中为了防止免费“搭便车”的出现，在进入门槛时就设置了许多标准。加入欧盟需要有项指标。加入欧元区需要更多的宏观经济要求。从欧盟模式我们可以看出，法国和德国是欧盟地区国际公共产品的主要提供者和推动者。北美模式，以北美自由贸易为代表。其中地区国际公共产品的提供者主要是美国主导，墨西哥和加拿大参与。北美模式告诉我们，地区国际公共产品可以分步骤进行。首先是美国与加拿大的经济水平相似，率先提供地区国际公共产品：关于贸易自由、要素流动等。其后，由于墨西哥的经济水平与两国有所不同，墨西哥随后加入，形成自由贸易区。北美自由贸易协定提供四个方面的地区国际公共产品：在市场准入上，施行国民待遇原则。在原产地原则上，规定一定的要求。在投资、金融和知识产权上形成国民待遇。在环境保护上共同合作。因此，北美模式是以美国为主要引擎的。而东盟模式与前两者都有所不同，东盟模式中没有一个核心的地区公共产品供给者。另一个特色是东盟模式内各国的经济发展水平和政治发展模式都完全不同，因此，这也就决定了东盟模式独有的特色：平等性和开放性。年东盟诞生。东盟提供的公共产品主要是协调各国之间的政治立场，帮助处理内部各国冲突，开展经济合作。虽然东盟模式比不上欧盟模式和北美模式组织严密，但是东盟模式特色使得其更具有推广性，因为东盟模式自身需要的条件较少，能在一定程度上缓解国际公共产品供给的缺乏。 三、东亚地区国际公共产品的供给模式东亚地区国际公共产品的区域供给提出是在年的东亚金融危机之后。在建立东亚地区的国际公共产品时，我们需要注意两个方面的内容：一是要分清国际产品自身的特性（非竞争性和非派他性），根据产品的属性（是私人物品、俱乐部商品还是纯粹的公共物品）进行合作分类；二是建立东亚国际公共产品可以灵活运用国际公共产品的四种供给模式。在当前国际贸易公共产品方面，东亚地区有以下特点：一是认为东亚大多都是贸易外向型国家，并且大多都是依赖美国市场；二是东亚的双边的自由贸易谈判十分热烙，东亚可能会出现多个双边的自由贸易协定；三是东盟是区域合作的主要推动力。因此，东亚的自由贸易区可以遵从北美模式以渐进的方式推进。利用东盟与东北亚三国分别建立自由贸易区，再联合建立东亚自由贸易区。在东亚的国际金融领域内年月，“”财长在泰国清迈共同签署了建立区域性货币互换网络的协议，即清迈协议。其内容：首先，扩大了东盟互换协议（）的数量与金额。其次，建立了中日韩与东盟国家的双边互换协议。货币双边互换就是一种共同基金的形式，在金融危机或者货币危机时国家之间可以互换货币，从而减少货币危机和经济危机的爆发和冲击。年达成一个了原则上同意建立外汇储备的基金库。如果能够建立，对于各国的汇率稳定具有重要的作用。在东亚安全上，“六方会谈”是东亚地区的国际公共产品的重要组成部分。首先，六方会谈使得朝鲜放弃了核武器，交出了核活动的材料，炸毁了宁边的冷却塔。从而使得东北亚的局势从战争热点地区降级。其中，六方会谈的模式也是一种地区国际公共产品的供给方式，那就是中国作为主席国发挥穿针引线的作用，并且各方在平等的地位上进行谈判和协商。但是“六方会谈”面临着一个生存的问题，因为六方会谈主要用于解决朝核问题，朝核问题解决后“六方会谈”机制该向何处去呢？笔者认为，“六方会谈”应该继续存在下去，那么六方会谈可以在非传统安全领域内发挥积极作用，可以在环境保护和可持续发展等议题上开展合作。总之，东亚的国际公共产品地区供给已经取得了一定的进展，但相对于欧洲和北美来说，还相差很远。由于东亚经济发展水平存在着明显的差异，同时东亚的政治模式也是多种多样。这样东亚地区公共产品的总体供给模式会与欧洲和北美不同。因此，东亚地区多元化的特征，使东