交通与环境结课论文.doc

北京市交通运输发展现状及规划建议 5 / 5北京市交通运输发展现状及规划建议08301066黄继华摘要：交通是城市形成、发展的重要条件，是构成城市的主要物质要素。交通规划是建立完善综合运输系统的重要保障，是解决目前道路交通问题的根本措施，是获得最佳交通运输效益的有效途径，是实现城市交通科学化、现代化管理，充分利用现有道路交通设施的重要环节。交通运输规划对于城市的形成、发展有着举足轻重的作用。本文通过对北京市交通现状和存在的问题进行分析，得出合理的交通运输规划方案，为北京市交通发展提出建议。关键词：北京市；交通运输发展；现状及原因；交通运输规划；建议一、 背景 随着交通运输的迅速发展，交通拥挤、道路阻塞、环境污染、交通事故等问题日益严重，这些情况的频繁出现严重困扰着世界各国的大城市和地区，在这种形势下，交通规划越来越被各国政府部门重视，人们认识到城市交通规划与城市可持续发展之间存在着必然的联系，城市交通规划是实现城市可持续发展的必要手段和重要保证。城市交通规划在我国是一个十分年轻的行业。我国自20世纪五六十年代开始重视交通规划工作，在改革开放不断深入、国民经济持续快速发展、城市建设日新月异的时代背景下，城市交通规划在促进社会经济健康发展，保障城市各项功能正常运转等方面发挥了重要作用。二、 北京市交通发展现状及原因分析尽管八十年代以来，北京的道路交通建设和交通管理取得了很大成绩，但是，由于历史和现实的原因，交通需求与供给在总量和结构上的双重失衡日趋严重，从而导致大范围的交通拥挤阻塞和城市活动效率每况愈下。造成这种结果的直接原因有以下几个方面：1.汽车交通发展失控，道路建设难以适应超常增长的需要近15年来，北京的汽车保有量每年平均递增率超过15，个别年份甚至接近20，而道路长度和道路面积的年平均增加率仅为1.2和3.7，致使汽车交通需求， 特别是小汽车交通需求，与市区路网总容量之间的缺口日益扩大。大量的自行车与汽车交叉混行，亦使拥挤阻塞的程度更加加重。市区中心地区的道路网负荷经常处于超负荷状态，最终使小汽车这种本属高效率的交通方式走向高效率的反面。2.道路网结构和客货运交通结构不合理，加重了交通拥挤阻塞市区道路网容量，除了要有足够的道路长度和道路面积外，在很大程度上还决定于城市快速路、主干路、次干路和支路之间合理的比例关系，及其网络的连通性等条件。从北京市区道路网结构看，二环路和三环路虽已改建为半封闭的快速路，四环快速路也修建了一部分，但由于环路之间缺乏快速联络线，因而难以成网。北京市区主干路、次干路与支路的长度比例呈倒梯形，形成了一种非稳定结构，因而在快速路和干路上集中的大量车流难以从网络上分流。在这种情况下，不仅加重了干道与快速路的交通负荷和拥挤阻塞程度，而且，一旦发生交通事故或车辆“抛锚”，极易造成局部交通瘫痪。目前，由于不受外部干扰的快速轨道交通建设严重滞后，受外部干扰的地面常规公共电、汽车仍是公共客运交通的主要承担者，这种非均衡的公共交通结构，在交通拥挤阻塞日益严重的情况下，使公共电、汽车对客流的吸引力下降，其年客运量长年徘徊在30亿人次左右（注：其中40为外来人口），在居民出行中的分担率已从70年代末的70左右降至目前的不足40。换句话说，原来使用公共电汽车的出行者，已有相当一部分转用小汽车（包括公务车、出租车和私用车），致使占用道路网容量相当大的小汽车，占据了目前市区道路网负荷能力的77，而小汽车仅承担了市区全部客运量的12。非社会化客运交通对公共交通和整个城市交通的冲击，造成了道路容量分配上的严重失衡，加重了交通拥挤阻塞。由于货运交通市场管理不佳、货运交通政策调控失灵等因素的影响，导致非社会化的单位自备货运和私人货运不断膨胀。与此相反，社会化专业货运却不断萎缩，其货运分担率已从八十年代初的40以上降至目前的4.7。此种非社会化的、过度分散的货运体制，不仅造成社会货运运力的过剩和固定资产的巨大浪费（包括能源浪费和环境污染），使货运资源配置效率降到最低点。此外，还由于非社会化货运方式的运输效率低下，空驶率高，无形中增加了大量无效的出行量，占用和浪费了本来就相当紧缺的道路通行能力，加重了道路交通拥挤阻塞的程度。3.市中心区土地开发强度与其交通环境最大允许容量的矛盾日益突出八十年代初，二环路以内的机动车交通量已占全市区机动车交通量的42。随着城市建设用地以平均每年增加10.73平方公里的速度不断扩张，中心区范围也逐渐扩大到三环路附近。扩展后的中心区，特别是其中黄金地段地价的不断上涨，导致了这一地区土地利用结构，以及开发强度向不利于缓解交通紧张的方向发展，并与交通环境最大允许容量的矛盾日益突出。应该承认，利用级差地租的梯度分布原理，在地价高的中心区引资搞开发，有其合理与必要的一面。但是，这种开发活动与其他许多事物一样，如超过一定的限度，势必引发一系列负面影响，产生与开发的初衷相悖的负面效果。据统计，19911995年市区新建和改扩建项目（单体建筑面积超过1 0000平方米）的总建筑面积为3000万平方米，其中有70在三环路以内，且绝大多数都是生成和吸引大量人流、车流的公共建筑。如果这些高容积率建筑的空间分布不当，势必给本已拥挤不堪的交通干道和商业街带来更大的压力。4.停车空间和停车设施严重不足，乱停车现象相当普遍由于种种历史和现实的原因（其中包括早期的城市规划，特别是道路交通规划对静态交通问题考虑不够；相当一部分大、中型公共建筑的规划、设计和施工没严格按规定修建停车设施或已建的停车库改作它用；现行的停车收费与停车场管理政策难以形成对投资者的回报等），致使汽车停车设施严重短缺的矛盾，已从中心区扩展到市区外围、机关单位大院和生活居住区。静态交通设施“硬件”短缺和“软件”不到位，加上停车者只考虑个人方便省事，致使乱停车现象正大范围蔓延。这种无序现象，既影响市容观瞻，又占用大量道路空间，不仅加重了道路交通的拥挤阻塞，还对居民生活环境的安宁构成威胁。因此，统筹解决停车问题已刻不容缓。5.城市交通投资主体单一，难以适应当前和未来发展需要城市交通的建设和管理需要大量资金投入，而且，在现行交通政策的条件下，投入后的产出大多表现为社会效益（商业性的对外客运交通和货运除外），因而无法实现投入的滚动与增值。单靠政府投资是很有限的，这种投资体制实际上不具备补偿历史欠账、缓解当前交通供需矛盾的能力，更难适应城市交通未来发展对巨额资金的需要。为此，必须调整现行的城市交通政策，改革城市交通投资体制和运营管理体制，明确城市交通所具有的商品性、公益性的双重属性，把一切具有商品性的道路交通共享资源纳入有偿使用和区别对待的轨道。综上所述，由于北京市的现代化、城市化和汽车化正在步入新的发展阶段，交通需求特别是机动车交通需求，正处于超常增长状态，因而使历史上逐渐积累起来的交通总需求与总供给失衡，导致大范围交通拥挤阻塞，并最终使城市活动效率日趋下降。北京作为全国的首都，是一座功能与结构复杂、人口与用地规模巨大、吸引与辐射范围广泛、社会活动与经济活动高度集中的特大城市，交通首当其冲，所以上述矛盾更加突出。这就是北京城市交通发展的症结所在。三、 北京市交通规划内容1、规划范围：为北京市域，重大交通基础设施的发展研究以区域发展为基础，从京津冀范围进行研究。2、规划年限：规划年限至2020年。3、研究目标 按照一体化交通系统运营和管理的目标要求，重点研究交通网络各子系统的衔接，以利于整体运输服务效率的提高。对道路网络、公共交通交通管理和交通政策进行统一研究，突出枢纽和走廊的综合规划。 在交通系统的构建中，以可持续发展和科学发展观为原则，兼顾效率和 公平。 在总体规划阶段，按照总体规划大纲要求，以重点修编为原则，充分利 用已有的研究和规划成果，对交通系统给予整合、调整和完善，提出交 通发展的战略和配合用地布局纲要方案的交通网络系统方案，突出以下重点： 强化交通对城市布局结构调整的战略引导作用，研究与修编的城市 土地利用模式相吻合的交通系统，重点在调整原边缘集团和卫星城 的交通系统，以及中心大团与外围地区交通衔接。 调整对外交通设施规划重点，加强区域交通建设的协调与衔接。强化对外交通枢纽的选址与城市结构之间的关系研究。 在交通发展纲要研究的基础上，完善交通发展策略与重大政策。4、研究思路和技术路线以北京和区域为背景的城市空间结构调整作为本次规划的重点内容，根据北 京新城发展、区域协调、中心城区职能疏解、旧城保护等重大的发展方向调整， 研究交通与城市空间、土地利用的协调发展，突出城市快速发展期和结构调整期交通对城市发展的引导。 在研究过程上，综合交通规划与城市总体规划编制同步进行，从规划过程的 协调到内容上的协调，达到交通与城市发展的和谐一致。 在城市交通发展上，以落实城市交通发展纲要作为重点，并根据此次城市总 体规划的调整重点，补充和完善城市交通发展纲要。 规划研究中，中心城区的规划以目前已有的规划成果整合为主，提出相应的 交通发展策略，市域内的规划结合区域发展和城市空间结构调整，构建与城市空间相互协调的交通系统。5、交通规划在新的规划理念指导下，以交通发展策略为指导，以交通与城市土地利用、 空间形态协调发展为目标，提出总体规划纲要阶段的交通设施规划方案。交通设施规划主要考虑对城市发展目标影响较大的骨干交通网络建立，以及重要交通枢纽和走廊布局方案。u 对外交通设施布局规划，重点确定重大交通基础设施的布局原则与选址建议。u 客运交通走廊研究，结合城市空间布局和土地利用布局，从交通系统一体化实施方面研究交通走廊的功能要求、特征、需求等级，以及控制和规划研究。u 旧城保护与交通，按照旧城保护和改造、发展规划，研究与旧城交通发展策略相适应的交通网络，以及旧城土地利用与交通系统的结合。u 道路网络规划，重点研究城市新发展地区的道路网络支持，以及新区与建成区道路网络的衔接，并按照交通发展策略，对主城区道路网络建设 提出建议。u 交通枢纽规划，在已有的研究基础上，重点研究城市新发展地区的交通 枢纽布局。包括综合交通枢纽、公共交通枢纽和公路、铁路、航空）货运交通枢纽。u 应急交通保障体系规划。6、技术特点n 以城市和区域空间调整为基础，协调城市交通设施发展与空间结构调整 的关系，充分利用交通设施发展引导城市空间布局； n 从区域协调和城市发展的方面进行分析，合理安排区域性交通设施的布 局，促进大型交通设施的区域共享； n 以京津冀区域发展为基础，协调区域交通与城市交通之间的关系，利用 区域交通设施的发展促进城市新城的建设； n 在交通发展纲要的基础上，结合本次规划中城市发展的重大调整，落实 城市交通发展策略； n 在已有规划的基础上，结合本次城市规划的发展，整合已有的规划