媒体参与公共管理的问题与对策.doc

媒体参与公共管理的问题与对策 以下是小编整理的媒体参与公共管理的问题与对策的论文对正在写这一论文的写作者有一定的借鉴作用欢迎大家参考 摘要：随着社会经济的快速发展和科学技术的不断进步当前人类社会已经进入到了网络传媒时代媒体的发展非常迅速业已成为公共力量的一部分在社会公共管理中发挥着非常不可或缺的作用在社会公共管理过程中媒体与政府之间具有非常密切的互动关系但因思想认识以及社会诸多因素的影响当前在国内公共管理实践中媒体与政府之间依然存在着一些问题文章将对媒体在公共管理中的角色定位、存在问题进行分析并在此基础上提出一些建设性建议以供参考 关键词：公共管理;媒体;政府;新闻传播 媒体参与实际上就是新闻传播通过信息和知识媒介比如报纸、广播、刊物以及电视和网络等为社会公共管理工作目标的实现提供途径和保证一般而言媒体参与主要表现出以下几个方面的特点即间接性、多维性以及有限性和有效性同时因其具有非常强大的舆论与信息传播影响力目前已经逐渐成为社会公共管理的主体因此加强对媒体参与公共管理的问题研究具有非常重大的现实意义 一、媒体在社会公共管理实践中的角色定位 (一)作为社会发展的公器 社会公器一词在西方社会的应用较为普遍他们认为媒体参与实际上就是一种公共舆论的媒介其存在的价值在于传达民意对政府的管理活动进行监督与制约在公众的眼里媒体一定要要履行责任尤其要代表公益为社会广大民众服务对政府公权力加强监督;同时作为社会公器应当大胆地区揭露政府部门的滥用权威行为并对严重损害公益的行为进行曝光就当前国内媒体的参与实践来看同样具有一定的社会责任意识尤其要代表民众和公益对政府行为进行监督与制约正如胡在世界媒体峰会上的讲话一样媒体应当切实担当社会责任并保证新闻的性、准确性以及全面客观性 (二)媒体是信息经营与传播的实体 随着市场经济体制改革的不断深化媒体一直以来均是作为社会信息经营与传播实体存在着的尤其是从政府公共管理主体角度而言新闻媒体更应当是政府行为以及危机管理的控制对象而且具有一定的复杂性和特殊性基于社会公共管理活动的目标追求媒体参与不仅要体现出“眼球效应”及自身的经济价值而且在此基础上还要实现社会效益 (三)作为政府公共管理活动的窗口 目前来看新闻媒体业已成为连接政府和社会公众之间的桥梁和纽带同时也充当着政府公共管理的重要窗口这一社会角色的定位不仅体现了政府对新闻媒体的要求而且也是媒体参与公共管理活动的社会公公共印象近年来随着社会市场经济改革的不断深化虽然我国媒体先后经历了几次改革但政府公共管理部门依然将新闻媒体作为公众的喉舌和信息传播窗口依然坚持稳定团结、正面宣传等方针通过舆论导向向社会输送正能量从而为和谐社会的构建营造良好的社会氛围 二、媒体参与公共管理过程中的主要问题分析 由于媒体与政府公共管理活动之间存在着非常密切的关系因此媒体参与公共管理过程中的问题主要表现在二者之间的互相影响上具体分析如下： (一)政府对媒体的影响 据调查显示当前政府与媒体之间的影响主要体现在以下几个方面： 首先政府对信息的封锁实践中我们经常会看到部分地方政府习惯性地对各种事故、灾难以及比较私密的事情采取捂、盖以及藏等手段进行处理 其次对媒体进行压制政府官员通常具有非常强的权力意、尤其是官本位理念依然非常的重只要发现媒体要宣传一些不利己的事件就要运用行政权力对媒体进行打压 最后在对媒体的管控方面缺乏秩序性与计划性政府对媒体管得太严则可能会导致媒体失去独立性难以真正发挥媒体的社会公共职责;如果管得太松听任记者或媒体的无序报道或不遵守职业道德哗众取宠则社会秩序更难维持 以郭美美案为例进行例证：年6月20日有一个新浪微博名为“郭美美Baby”的网友在网上炫耀自己的奢华生活并自称是中国红十字会某商业总经理这一信息一经传播立刻引起了网络的轩然大波尤其是公众对中国红十字会背后的利益链条更是质疑中国红十字会产生了严重的信任危机虽然该案一处红十字会方面立刻做出了回应以辟谣但效果并不明显其主要问题表现在以下几个方面： 首先只是发表严词声明旨在进行正面辟谣但并未提供有利的证明材料说服力不强虽然郭美美Baby以红十字会某商业总经理名义在网上进行炫富后不久红十字会官方的网站就声明其与红十字方没有任何的关联但该声明没有任何的信服力公众疑虑仍然难以消除这一事件充分说明中国红十字以及政府相关部门完全缺乏危机管理的意识和相关预警防范机制 其次媒体发布新闻信息的诚意不强此事发生以后红十字会方立刻召开新闻发布会但是只邀请了六家媒体参加该会其他媒体和记者均被拒之门外这使得该次新闻发布会成为公众媒体的秘密这种形势的新闻发布会将导致适得其反不仅不能辟谣甚至还可能弄巧成拙加重公众对此事的质疑 最后新闻发布及其对外声明的内容非常的官方化尤其是措辞内容缺乏实质性公众对此非常的烦感虽然红十字会方在新闻发布会上对红十字总会与商业系统红十字会之间的关系进行了解释但怎样加强对分支机构的管理与监控、以及采购超标问题详细情况等公众希望听到的内容却没有提及因此也就严重忽略了公共管理中的关键重一环即没有建立和完善公共信息管理机制 (二)媒体对政府公共管理活动的影响 首先媒体自身缺失有效的自主监督与管理作为第四部门媒体具有环境监视等社会责任但实践中许多媒体并未及时发出信息更有甚者却成了地方政府的传声筒因此也就失去了对地方政府的媒体监督其次严重缺乏自律性据调查显示当前国内很多媒体、记者存在着严重的违反职业道德的行为甚至已经触犯了法律和法规比如记者和媒体贿赂事件屡见不鲜 最后与政府之间的配合不够默契实践中可以看到很多媒体对信息事件报道的重点内容认识不足尤其是报道策略没有正确的把握好因此在部分公共危机事件中不仅没有配合政府做好应对工作反而成为该事件处理的桎梏 三、强化媒体参与公共管理的有效策略 从实践来看媒体实际上就是一把双刃剑这对政府公共管理工作而言不仅是一种挑战同时也是一种机遇如果对媒体的应用合理则就能有效提高政府及其管理部门的效能反之则也会引起公众对政府及其管理部门的不满对此政府和媒体均应采取及时有效的措施予以应对： (一)政府的应对策略 首先政府应对坚持以人为本的理念不断加强对新闻媒体的认知坚持以人为本的管理理念在公共性问题产生以后都应当本着人本理念将公众的利益放在首位同时要正确认知媒体参与公共管理的重要性提倡依照新闻规律操作的管理理念 最后应当建立健全信息公开的长效管理机制近年来虽然我国信息公开条例已经颁布和实施了很多年但是实践中政府信息公开管理工作依然没有实现常规化和制度化比如部分政府及其管理部门只是公开一些最基本的、简单信息而对于办事程序等只是公开其大的流程公众期望了解到的细节流程根本没有涉及因此信息公开与否意义不大;诸如此类的情况并不在少数只公开表面不公开本质只公布案件的某些方面不公布该案件的整体情况在这样的条件下不仅信息公开条例上的要求不相符而且在当前的媒体环境下该种情况与民众的信息需求也不相称因此迫切需要建立一个长期有效的信息公开机制从而实现政府的信息公开由个案转向全面公开 (二)媒体的有效转变 政府加强各项管理的同时媒体也要不断地加强自身建设具体表现在以下两个方面： 第一要不断完善媒体的行为规范及其自律管理机制首先要不断地细化媒体行业的运行和管理准则尤其要对媒体工作人员可能遇到的各种情况进行细化有效增强其实际可操作性其次要在媒体内部建立有效的自律管理机制并在此基础上建立自律责任制度最后要不断提高媒体工作人员的自身职业道德以及业务素养以保证媒体参与公共管理的 水平 第二加强媒体的外部形象管理全面提高其参与公共管理的社会影响力 在此过程中需要注意以下事项：决不可因过分追求短期的效益而为不良广告的泛滥创造条件;严格杜绝虚假新闻信息的刊登与传播不可为获得所谓的市场竞争地位而故意哗众取宠提高服务质量尤其要进行贴心服务避免记者编辑人员不实行为的发生 四、结语 社会市场经济体制的改革与发展以及人类生活方式的不断变化使得媒体参在公共管理中的地位和作用更为明显尤其在当前信息化时代媒体的社会角色更加的广泛它不仅可以看作是公众信息的窗口而且也是公众参与意见、对公共管理事务进行监督管理的重要途径因此应当充分调动媒体参与公共管理的积极性 参考文献 1李朝晖.论新媒