资兴市电力监督与管理办法.doc

资兴市电力监督与管理办法第一章 总 则第一条 为适应电力体制改革与发展形势,加强和规范我市的电力监督与管理体系，维护电力市场秩序，依法保护电力投资者、经营者、使用者的合法权益和社会公共利益，保障电力系统安全、稳定、优质经济运行，促进电力事业健康有序发展，依据中华人民共和国电力法、电力供应与使用条例、电力设施保护条例、电网调度管理条例、供用电监督管理办法、电力监管条例湖南省电力设施保护和供用电秩序维护条例及有关法律法规和规章，结合我市实际，制定本办法。第二条 电力监督与管理必须坚持政府主导的原则，建立、健全科学的监督与管理制度。第三条 本办法适用于资兴市辖区内的发、供、用电单位和个人，以及在市内从事电力业务活动的单位和个人。第四条 资兴市经济和信息化局是市人民政府的电力行政管理职能部门，全面负责全市电力行业的监督与管理工作和行政执法职能，依法征收全市电力监管费和开展电力业务行政许可监督管理工作。第五条 全市发、供、用电单位和个人以及有关电力建设单位和个人均应遵守、执行本办法。第二章 电力规划和建设的监督与管理第六条 全市的电力规划和建设的监督与管理归口市电力行政管理部门。市电力行政管理部门应按照“统一规划、分级管理”的原则，会同市地方电力集团公司和城乡建设规划主管部门以及相关行政职能部门编制电力发展规划。同时，城乡建设规划主管部门在审批和规划已建电力设施（含已批准新建、改建、扩建、规划的电力设施）两侧的新建建筑物时，应当会同市电力行政管理部门审查批准。第七条 电力发展规划应符合下列原则和要求（一)有利于全市的能源、资源的合理利用和资源的优化配置；（二）适应小水电的开发和负荷增长的需要，结构合理，并适当超前；（三）有利于提高全市电力建设运行的总体水平；（四）符合国家电力行业规定和全市水电农村电气化建设的技术要求；（五）符合环境保护要求。第八条 所有新建、扩建、改建的发电工程必须符合电力发展规划、水资源开发利用的有关规定以及产业政策，并提交基本资料按程序办理电力行政审批手续，其输变电工程应与发电工程同步建设。工程竣工后，经相关职能部门按照发电工程有关技术、质量标准检查验收，合格后业主必须办理好电力业务行政许可手续，方可接入电网运行；经验收不合格的以及未依法取得电力业务行政许可证的发电工程一律不得接入电网运行。第九条 所有新建、扩建、改建电力工程必须符合电力发展规划和产业政策，并提交基本资料按程序办理相关电力行政审批手续，严格执行电力业务行政许可工作制。凡是进入资兴市内从事承装、承修、承试电力设施业务的单位和个人，均应持相应的承装（修、试）电力设施许可证到市经济和信息化局办理相关手续后方可进行从事承装、承修、承试电力设施业务。否则，市电力行主管部门将依法依规依程序责令其改正，逾期不改正的，将按承装（修、试）电力设施许可管理办法的相关条款进行查处。第三章 设备投运和并网的监督与管理第十条 市内所有发电、输变电建设工程都应严格按照有关规程规范进行工程调试、系统调试和试运行，消除缺陷后，依据有关标准、规定和协议进行工程验收移交，市电力行政主管部门将对此进行严格的监督检查。第十一条 需并入市电网运行的电力生产企业必须按照统一调度，分级管理和平等互利、协商一致的原则，凭电力管理部门颁发的发电类电力业务许可证及水行政主管部门颁发的取水许可证与市电网签订并网协议和网调度协议后，方可正式并入电网运行。第十二条 市电力行政管理部门应依据电力法及有关电力法规，按照“公平、公正、公开”的原则，监督检查并网电站的发电运行方式、电能质量、电力电量计量和电价等并加以规范管理。第十三条 并入市电网运行的电力生产企业应按电网运行规程规范及时向市电网经营企业报送有关运行参数及设备状况。同时各电力企业必须及时向市电力行政管理部门报送电力运行报表（月、季、年报表）。电力生产企业发生影响运行的事故时，应按规定及时向市电力行政管理部门报告事故过程和原因。市电力行政管理部门在认定网内电力生产企业的运行方式和设备将对电网安全运行造成影响时以及经市相关职能部门联合认定为不合格的电力生产企业，有权通知市电网调度中心将其解列，直至消除隐患。第四章 设备技术的监督和管理第十四条 各发电、供电企业、用电企业应按规定提供与电网经济运行有关的基础资料，安装必要技术装置，并按有关规程规范进行定期检查、测试和维修。第十五条 市电力行政管理部门应加强对发、供、用电设备运行状况的监督，严禁国家明令淘汰的电力设备、质量不合格和不符合电网运行要求的设备接入电网运行。第十六条 新产品（含一次、二次设备）必须持有技术鉴定证书、试运行记录和产品鉴定证书，并到相关职能部门办理手续后，方可在资兴电力市场投入使用。第十七条 市电力行政管理部门应严格按照有关电力设施的规程规范要求，对全市范围内的发、供、输配电设备是否进行定期的检查、测试和维修进行监督检查。对存在的问题，责令业主单位限期整改，逾期不改正的，将依照有关电力法规进行查处。第五章 电力调度和负荷的监督与管理第十八条 电力经济运行、优化调度应遵循下列基本原则：（一）充分发挥现有电力设备能力，有计划地满足社会用电要求；（二）保证电网安全稳定运行和电能质量符合国家标准；（三）依法执行与电力生产企业、用户的购售电合同；（四）充分、合理利用水能资源，努力降低线损。第十九条 电力运行实行统一调度、分级管理，市电力行政管理部门应加强对电力调度的监督与管理，严格执行国家有关电力调度行政法规和配套规程、规范。任何单位和个人不得非法干预电力调度。第二十条 坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全运行责任和技术监督体系，加强对电网安全运行的监督管理，防止出现电网瓦解、电网破坏、大面积停电、主设备损坏的电网事故，减少事故引起的停电损失。第二十一条 市电网制定的事故和超计划用电的限电序位表应上报市电力行政管理部门审批，以确保居民用户、主要工业企业和主要机关、单位的用电。第二十二条 各电力生产企业都应按有关规定、合同、协议的要求参与电网调频、调峰及联络线路功率控制。第二十三条 全市各并网电站并网开关保护装置的投退和定值的调整，必须由市电网统一管理，并接受市电力行政管理部门的监督检查。凡涉及整个电网安全稳定运行的规定和措施，各电力生产企业、用电企业应严格执行。第二十四条 各并网电力生产企业年度大修，应提前五天书面报市电网调度中心和市经济和信息化局备案，以便合理安排用电负荷。第二十五条 市电网应加强和改善用电负荷管理，依法以技术、经济手段为主，以行政手段为辅，合理调整用电负荷，改善负荷结构，积极发展常规负荷，限制高耗能负荷用电和发展，不断提高电网经济运行水平。高能负荷的引进须经市政府批准，报市经济和信息化局备案。第六章 供用电的监督与管理第二十六条 市电力行政管理部门负责全市范围内供电、用电的监督工作。同时负责对全市范围内发生的电力违法行为查处工作。资兴市行政区为资兴市地方电力集团公司的合法供电营业区，资兴市地方电力集团公司凭电力管理部门颁发的“供电类电力业务许可证”依法对本行政区域开展供电业务；未依法取得“供电营业许可证”和“供电类电力业务许可证”的单位不得供电。违者将按有关规定进行查处。第二十七条 市地方电力集团公司必须根据平等自愿、协商一致的原则，依法与用电户签订供用电合同，并自觉接受市电力行政管理部门的监督检查。对于新装用电、临时用电、增加用电容量、变更用电和终止用电，应当依照规定的程序办理手续。特殊用户（煤矿、非煤矿山、冶炼、化工、食品等特殊行业）及大用电户的用电申请必须随同用户的基本情况报相关的职能部门审查。经审查同意后到供电企业依照规定的程序办理用电手续。否则市电力行政执法大队将依法依规对供电企业和用电户按相关规定进行查处。在送电装置或受电装置上作业的电工，必须经电力管理部门考核合格，取得电力管理部门颁发的电工进网作业许可证，方可上岗作业。违者将由市电力行政管理部门严格按照电工进网作业许可证管理办法的相关条款进行查处。第二十八条 推行“厂网分开”，由市物价局牵头，市电力行政管理部门、市电网经营企业配合依法确定合理的上网电价，鼓励电力生产企业发电上网，吸引各方资金投资发展电力事业。第二十九条 市电力行政管理部门应加强对市内所有电力生产企业和网内用户计量装置监督检查，同时，会同市技术监督局对市地方电力集团公司的计量检验装置进行监督检查。第三十条 严禁电力生产企业新上自办负荷，对未经市电力行政管理部门批准擅自新办负荷的，电网有权对其不予并网，同时，市电力行政管理部门将按有关规定对其进行查处。对原有的电站自办负荷，凡不符合产业政策的，要坚决予以清理，其他的原则上划归市电网经营企业直接管理，拒不移交的，市电力行政管理部门将依法依规进行查处，同时电网对其不予执行电量互抵政策。第三十一条 市电力行政管理部门应加大电力行政执法力度，严厉打击盗窃电力的违法行为，对于构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。第七章 电力设施保护的监督与管理第三十二条 电力设施的保护，实行电力管理部门、公安部门、电力企业和群众相结合的原则，市电力行政管理部门对资兴电网内的电力设施保护负责监督、检查、指导和协调，并依法对破坏电力设施的行为进行查处。第三十三条 电力设施按产权进行管理、维护。电力企业和用电户有看护、保护电力设施的义务，对危害电力设施的行为有权制止并向市电力行政执法部门、公安部门报告，全市各发、供电企业应会同有关部门及沿线电力线路各单位、各乡镇、村组建立群众护线组织并健全责任制；各级公安部门负责所辖地区电力设施的安全保卫工作，并依法查处破坏电力设施或哄抢盗窃电力设施器材的违法犯罪案件。第八章 从业人员的监督与管理第三十四条 市电力行政管理部门应加强对全市从事电力业务活动人员的培训与考核工作。市内各变电站运行值班人员、各并网电站运行值班人员以及从事电力业务活动的从业人员必须持有电工进网作业许可证方可上岗。对违反电工进网作业许可证管理办法的从业人员市电力行政执法部门将依法依规依程对其下达限期整改令，逾期不改正的，将严格依照电工进网作业许可证管理办法的相关条款进行查处。第九章 电力安全生产监督与管理第三十五条 市电力行政管理部门负责全市的电力安全生产监督管理工作，市安全生产监督管理局负责全市电力安全生产综合管理工作。第三十六条 各电力企业对本单位的安全生产全面负责，其主要行政负责人是安全生产第一责任人。要严格执行中华人民共和国安全生产法等有关法律、法规、规章和安全生产标准，完善规章制度，制定并落实确保安全生产的各项组织措施和技术措施，并报市安全生产监督管理局、市经济和信息化局备案。第三十七条 电网经营企业、供电企业、发电企业、电力用户有责任共同维护电力系统的安全稳定；各单位要加强安全性评价工作，定期开展安全生产检查，及时发现并消除事故隐患，要制定事故处理预案，提高事故