计划生育行政执法制度.doc

薆肆腿芃袅肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肃薇薃肃膅荿袁膂芈薅螇膁莀莈蚃膀肀薃虿螇节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒃薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袁膃芄螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莂薆蚅羆肁莈薁羅膄薄蒇羄芆莇袅羃肆蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚁薃羀莂蒃袂羀肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袅肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肃薇薃肃膅荿袁膂芈薅螇膁莀莈蚃膀肀薃虿螇节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒃薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袁膃芄螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莂薆蚅羆肁莈薁羅膄薄蒇羄芆莇袅羃肆蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚁薃羀莂蒃袂羀肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袅肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肃薇薃肃膅荿袁膂芈薅螇膁莀莈蚃膀肀薃虿螇节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒃薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袁膃芄螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莂薆蚅羆肁莈薁羅膄薄蒇羄芆莇袅羃肆蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚁薃羀莂蒃袂羀肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袅肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肃薇薃肃膅荿袁膂芈薅螇膁莀莈蚃膀肀薃虿螇节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒃薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袁膃芄螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莂薆蚅羆肁莈薁羅膄薄蒇羄芆莇袅羃肆蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚁薃羀莂蒃袂羀肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袅肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肃薇薃肃膅荿袁膂芈薅螇膁莀莈蚃膀肀薃虿螇节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒃薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袁膃芄螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莂薆蚅羆肁莈薁羅膄薄蒇羄芆莇袅羃肆蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚁薃羀莂蒃袂羀肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袅肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肃薇薃肃膅荿袁膂芈薅螇膁莀莈蚃膀肀薃虿螇节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒃薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袁膃芄螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莂薆蚅羆肁莈薁羅膄薄蒇羄芆莇袅羃肆蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚁薃羀莂蒃袂羀肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袅肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肃薇薃肃膅荿袁膂芈薅螇膁莀莈蚃膀肀薃虿螇节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒃薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袁膃芄螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莂薆蚅羆肁莈薁羅膄薄蒇羄芆莇袅羃肆蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚁薃羀莂蒃袂羀肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袅肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肃薇薃肃膅荿袁膂芈薅螇膁莀莈蚃膀肀薃虿螇节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒃薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袁膃芄螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莂薆蚅羆肁莈薁羅膄薄蒇羄芆莇袅羃肆蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚁薃羀莂蒃袂羀肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袅肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肃薇薃肃膅荿袁膂芈薅螇膁莀莈蚃膀肀薃虿螇节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒃薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袁膃芄螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莂薆蚅羆肁莈薁羅膄薄蒇羄芆莇袅羃肆蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚁薃羀莂蒃袂羀肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袅肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肃薇薃肃膅荿袁膂芈薅螇膁莀莈蚃膀肀薃虿螇节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒃薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袁膃芄螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莂薆蚅羆肁莈薁羅膄薄蒇羄芆莇袅羃肆蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚁薃羀莂蒃袂羀肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袅肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肃薇薃肃膅荿袁膂芈薅螇膁莀莈蚃膀肀薃虿螇节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒃薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袁膃芄螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莂薆蚅羆肁莈薁羅膄薄蒇羄芆莇袅羃肆蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚁薃羀莂蒃袂羀肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袅肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肃薇薃肃膅荿袁膂芈薅螇膁莀莈蚃膀肀薃虿螇节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒃薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袁膃芄螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莂薆蚅羆肁莈薁羅膄薄蒇羄芆莇袅羃肆蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚁薃羀莂蒃袂羀肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袅肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肃薇薃肃膅荿袁膂芈薅螇膁莀莈蚃膀肀薃虿螇节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒃薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袁膃芄螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莂薆蚅羆肁莈薁羅膄薄蒇羄芆莇袅羃肆蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚁薃羀莂蒃袂羀肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袅肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肃薇薃肃膅荿袁膂芈薅螇膁莀莈蚃膀肀薃虿螇节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒃薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袁膃芄螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莂薆蚅羆肁莈薁羅膄薄蒇羄芆莇袅羃肆蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚁薃羀莂蒃袂羀肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袅肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肃薇薃肃膅荿袁膂芈薅螇膁莀莈蚃膀肀薃虿螇节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒃薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袁膃芄螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莂薆蚅羆肁莈薁羅膄薄蒇羄芆莇袅羃肆蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚁薃羀莂蒃袂羀肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袅肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肃薇薃肃膅荿袁膂芈薅螇膁莀莈蚃膀肀薃虿螇节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒃薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袁膃芄螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莂薆蚅羆肁莈薁羅膄薄蒇羄芆莇袅羃肆蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚁薃羀莂蒃袂羀肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袅肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肃薇薃肃膅荿袁膂芈薅螇膁莀莈蚃膀肀薃虿螇节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒃薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袁膃芄螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莂薆蚅羆肁莈薁羅膄薄蒇羄芆莇袅羃肆蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚁薃羀莂蒃袂羀肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袅肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肃薇薃肃膅荿袁膂芈薅螇膁莀莈蚃膀肀薃虿螇节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒃薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袁膃芄螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莂薆蚅羆肁莈薁羅膄薄蒇羄芆莇袅羃肆蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚁薃羀莂蒃袂羀肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袅肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肃薇薃肃膅荿袁膂芈薅螇膁莀莈蚃膀肀薃虿螇节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒃薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袁膃芄螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莂薆蚅羆肁莈薁羅膄薄蒇羄芆莇袅羃肆蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚁薃羀莂蒃袂羀肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袅肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肃薇薃肃膅荿袁膂芈薅螇膁莀莈蚃膀肀薃虿螇节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒃薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袁膃芄螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莂薆蚅羆肁莈薁羅膄薄蒇羄芆莇袅羃肆蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚁薃羀莂蒃袂羀肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袅肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肃薇薃肃膅荿袁膂芈薅螇膁莀莈蚃膀肀薃虿螇节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒃薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袁膃芄螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莂薆蚅羆肁莈薁羅膄薄蒇羄芆莇袅羃肆蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚁薃羀莂蒃袂羀肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袅肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肃薇薃肃膅荿袁膂芈薅螇膁莀莈蚃膀肀薃虿螇节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒃薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袁膃芄螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莂薆蚅羆肁莈薁羅膄薄蒇羄芆莇袅羃肆蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚁薃羀莂蒃袂羀肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袅肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肃薇薃肃膅荿袁膂芈薅螇膁莀莈蚃膀肀薃虿螇节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒃薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袁膃芄螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莂薆蚅羆肁莈薁羅膄薄蒇羄芆莇袅羃肆蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚁薃羀莂蒃袂羀肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袅肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肃薇薃肃膅荿袁膂芈薅螇膁莀莈蚃膀肀薃虿螇节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒃薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袁膃芄螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莂薆蚅羆肁莈薁羅膄薄蒇羄芆莇袅羃肆蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚁薃羀莂蒃袂羀肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袅肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肃薇薃肃膅荿袁膂芈薅螇膁莀莈蚃膀肀薃虿螇节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒃薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袁膃芄螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莂薆蚅羆肁莈薁羅膄薄蒇羄芆莇袅羃肆蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚁薃羀莂蒃袂羀肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袅肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肃薇薃肃膅荿袁膂芈薅螇膁莀莈蚃膀肀薃虿螇节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒃薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袁膃芄螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莂薆蚅羆肁莈薁羅膄薄蒇羄芆莇袅羃肆蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚁薃羀莂蒃袂羀肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袅肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肃薇薃肃膅荿袁膂芈薅螇膁莀莈蚃膀肀薃虿螇节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒃薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袁膃芄螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莂薆蚅羆肁莈薁羅膄薄蒇羄芆莇袅羃肆蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚁薃羀莂蒃袂羀肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袅肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肃薇薃肃膅荿袁膂芈薅螇膁莀莈蚃膀肀薃虿螇节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒃薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袁膃芄螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莂薆蚅羆肁莈薁羅膄薄蒇羄芆莇袅羃肆蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚁薃羀莂蒃袂羀肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袅肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肃薇薃肃膅荿袁膂芈薅螇膁莀莈蚃膀肀薃虿螇节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒃薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袁膃芄螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莂薆蚅羆肁莈薁羅膄薄蒇羄芆莇袅羃肆蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚁薃羀莂蒃袂羀肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袅肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肃薇薃肃膅荿袁膂芈薅螇膁莀莈蚃膀肀薃虿螇节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒃薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袁膃芄螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莂薆蚅羆肁莈薁羅膄薄蒇羄芆莇袅羃肆蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚁薃羀莂蒃袂羀肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袅肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肃薇薃肃膅荿袁膂芈薅螇膁莀莈蚃膀肀薃虿螇节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒃薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袁膃芄螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莂薆蚅羆肁莈薁羅膄薄蒇羄芆莇袅羃肆蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚁薃羀莂蒃袂羀肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袅肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肃薇薃肃膅荿袁膂芈薅螇膁莀莈蚃膀肀薃虿螇节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒃薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袁膃芄螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莂薆蚅羆肁莈薁羅膄薄蒇羄芆莇袅羃肆蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚁薃羀莂蒃袂羀肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袅肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肃薇薃肃膅荿袁膂芈薅螇膁莀莈蚃膀肀薃虿螇节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒃薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袁膃芄螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莂薆蚅羆肁莈薁羅膄薄蒇羄芆莇袅羃肆蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚁薃羀莂蒃袂羀肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袅肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肃薇薃肃膅荿袁膂芈薅螇膁莀莈蚃膀肀薃虿螇节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒃薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袁膃芄螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莂薆蚅羆肁莈薁羅膄薄蒇羄芆莇袅羃肆蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚁薃羀莂蒃袂羀肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袅肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肃薇薃肃膅荿袁膂芈薅螇膁莀莈蚃膀肀薃虿螇节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒃薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袁膃芄螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莂薆蚅羆肁莈薁羅膄薄蒇羄芆莇袅羃肆蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚁薃羀莂蒃袂羀肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袅肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肃薇薃肃膅荿袁膂芈薅螇膁莀莈蚃膀肀薃虿螇节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒃薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袁膃芄螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莂薆蚅羆肁莈薁羅膄薄蒇羄芆莇袅羃肆蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚁薃羀莂蒃袂羀肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袅肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肃薇薃肃膅荿袁膂芈薅螇膁莀莈蚃膀肀薃虿螇节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒃薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袁膃芄螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莂薆蚅羆肁莈薁羅膄薄蒇羄芆莇袅羃肆蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚁薃羀莂蒃袂羀肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袅肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肃薇薃肃膅荿袁膂芈薅螇膁莀莈蚃膀肀薃虿螇节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒃薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袁膃芄螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莂薆蚅羆肁莈薁羅膄薄蒇羄芆莇袅羃肆蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚁薃羀莂蒃袂羀肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袅肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肃薇薃肃膅荿袁膂芈薅螇膁莀莈蚃膀肀薃虿螇节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒃薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袁膃芄螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莂薆蚅羆肁莈薁羅膄薄蒇羄芆莇袅羃肆蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚁薃羀莂蒃袂羀肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袅肅芁薈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计划生育行政执法监督检查制度（一）对规范性文件的监督检查1、备案制度：各级计划生育工作部门制定的规范性文件应报本级人民政府和上级行政主管部门备案，重要的规范性文件要经上级行政主管部门审查。计划生育部门与有关部门联合制定的规范性文件，由主办部门报送备案。其它规范性文件应于发布之日起十五日内报送备案机关。2、清理制度：自新的人口与计划生育法律法规以及相关的法律法规公布后，各级计划生育工作部门应据此对本部门有关文件进行清理，及时修改或废止与之相抵触的文件。3、对规范性文件进行监督检查的重点：（1）是否遵守规范性文件制定程序。（2）是否与法律、法规、规章相抵触。（3）是否随意增加、减免社会抚养费征收数额。（二）对具体行政行为的监督检查1、是否符合法定的行政执法程序。2、是否正确适用陕西省人口与计划生育条例和有关的法律、法规。3、是否遵守法定时效期限。4、是否履行其它法定职责。三、监督检查权限1、监督检查中对规范性文件发现的问题，可视情况通知改正、责令自行废止或予以撤销。2、监督检查中对具体行政行为发现的问题，提请有关机关处理的，使用行政执法监督检查建议书；直接作出处理决定的，使用行政执法监督检查处理决定通知书。被建议机关无正当理由不得拒绝建议，并将处理情况告知建议机关；被通知机关必须在限期内执行，并将执行情况报告通知机关。3、开展行政执法监督检查，根据实际工作情况，可事前通知被监督检查对象，也可以事前不通知。4、行政执法监督检查人员执行公务时，应当出示全省统一颁发的陕西省行政执法证。计划生育规范性文件法律审核制度一、为切实推进依法行政工作，促进规范性文件起草和制定工作的规范化、制度化、科学化，确保政令畅通，制定本制度。二、本制度所指规范性文件，系各级计生部门在权限范围内，根据法律、法规、规章和上级规范性文件制定发布的，调整公民、法人或其它组织权利、义务关系的，在本区域具有普遍约束力的行为规范。三、规范性文件草拟后，应经本部门初审，领导集体讨论通过，并由法定代表人签署意见后，及时报送政府法制部门和上级计划生育主管部门审核。四、提交审核的规范性文件应附依据的法律、法规、规章和有关政策、文件，有论证、讨论记录及其它有关材料。五、对规范性文件的审核重点是制订的必要性；制发的主体是否合法有效；同法律、法规、规章和有关政策规定有无抵触；是否切实可行；是否与有关部门进行了协商，对不同意见的处理是否妥当等。六、规范性文件经审核发布后，应于公布之日起15日内报送备案机关。计划生育大要案上报制度一、对发生在本辖区的计划生育重大信访案件、影响较大的突发事件及其他重大、恶性事件应在24小时内向当地人民政府和上级计划生育行政部门报告，以接受监督和指导，报告可采用书面或电话形式。二、在有关行政处理案件办理过程中，需要报告请示上级计划生育部门有关情况的，应及时报告。三、对重大行政违法案件；致人伤残、死亡案件；情节恶劣、后果严重、造成重大经济损失案件必须及时向同级政府和上级主管部门报告。四、重大事件处理结案后三日内应写出结案报告，向当地人民政府和上级计划生育部门报告，以接受监督。五、发生的重大突发事件或其他恶性事件除当天向上级计划生育行政主管部门报告外，还应及时将处理情况和有关材料报送上级计划生育行政部门备案。六、镇（街道办事处）计划生育部门上报的重大案件，由区计生局相关科室接受后向本局执法领导小组和分管领导汇报，由政法科负责指导和监督工作。七、应上报而不上报的大要案及恶性事件，要按照行政执法责任制的有关规定追究责任。计划生育行政执法考核评议制度一、为了促进计划生育行政执法工作规范化，更好树立计划生育行政执法的良好形象，保障计划生育各项法律、法规的正确实施，特制定本制度。二、全市有具体执法职能的岗位，都纳入本考核评议制度。三、考核评议的主要内容：（一）执法人员基本条件：必须是从事计划生育工作的行政或事业在编人员，熟悉计划生育法律、法规和规章，经培训考核取得行政执法资格的。（二）履行职责情况：1、抽象行政行为合法性。制定与陕西省人口与计划生育条例相配套的规范性文件，是否与法律、法规、规章和“七个不准”的内容相抵触。2、 行政许可行为合法性。行政许可行为是否有下列问题：（1）越权核准；（2）上报审批手续资料不全，不符合政策，情况不真实；（3）超越审批时限；（4）行政不作为。3、行政处罚行为合法性。行政处罚行为出现下列问题：（1）执法主体不合法；（2）处罚事实不清楚，证据不足；（3）处罚定性错误；（4）程序违法。4、受理信访行为情况。是否有因信访案件查处不当或久拖不决，造成越级信访，集体上访。5、行政收费行为合法性。是否有下列行为：（1）收费项目不合法；（2）收费项目不公开；（3）不按规定使用收费票据；（4）实际收费与收费标准不符合。四、廉政纪律：不吃请、不受贿、不以权谋私；不准个人单独调查办案；不准在调查办案中隐情不报；不准接受馈赠的礼品、礼金；不准在单位报销任何私人费用。五、考核评议方法：区人口计生局组织对镇、街道办事处和局属单位的考评。考评的情况将纳入人口和计划生育目标责任管理责任考核。计划生育重大行政决策公开听证制度一、为提高行政决策的科学性和透明度，促进人口和计划生育决策的民主化和规范化，按照计划生育行政执法责任制的要求，制定本制度。二、对制定直接和广泛涉及群众利益的重大事项在正式出台前，应对该事项的必要性、可行性进行公开听证。行政处罚、行政许可等具体行政行为的听证，按有关法律、法规的规定执行。三、听证由拟作出行政决策或提出行政决策建议的行政机关组织，部门法制机构具体实施，公开举行，并自觉接受监督。四、听证机关应在举行听证30日前，通过新闻媒体、网站等向社会发布公告。根据拟听证决策事项，按照参加听证人员广泛性、代表性的原则，确定参加听证的人员，并在举行听证会15日前将听证事项及有关内容告之参加人员。五、组织听证的机关要遵循公正、公开客观和效率的原则，充分听取各方面意见，认真做好听证纪要，在行政决策时附具听证纪要，以作为决策的重要依据。六、对应组织听证的事项而未组织听证的，决策无效，由上级计生主管部门责令改正。造成不良影响的，对直接责任人员，建议有关机关追究其行政责任。情节严重的，依法追究有关人员的法律责任。七、计划生育行政机关组织听证不得收取任何费用。计划生育信息公开制度一、各级计划生育行政部门要依照“法制统一、公证透明”的原则和要求，做好人口和计划生育有关信息的公开工作，切实提高工作管理水平和办事的透明度。二、向社会公开的信息内容要注明现行的法律、法规、规章及政策依据，做到简明易懂。三、公开的信息要根据其内容确定公开的范围、对象和形式。可通过网络、公开栏、办事指南、媒体、咨询窗口等形式公开。经常性的事项取定期公开办法，阶段性事项采取一次性公开的办法公布。四、各级计划生育部门要做好信息公开和工作承诺制度的结合，完善内部监督，按照公开事项的内容和期限，严格规范行政行为，切实维护人民群众的合法权益。 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