“十二五”规划商贸流通业发展中期评估报告.docx

“十二五”规划商贸流通业发展中期评估报告20XX年以来，我市“十二五”规划纲要（以下简称规划）已实施两年多，根据规划中商贸流通业发展的目标，我局对商贸流通业发展展开了中期评估，现报告如下：一、主要经济指标进展情况（一）社零工作。我市20XX年完成46.6亿元，增长20.3%；20XX年完成57.5亿元，增长15.6%；今年1-6月预计可实现24亿元，增长13%；两年半平均增幅16.3%，勉强达到规划中年均增长16%的目标，只是按照目前增幅的走势保持16%增速和20XX年达到86亿还存在一定困难。（二）外贸工作。1、外贸进出口总额20XX年已达5.8亿美元（规划目标20XX年达5.6亿美元），受国际经济大环境的影响，20XX年只实现了4.63亿美元，今年到6月，预计可实现2.5亿美元，全年5亿美元，从目前看这一目标要实现还要努力争取，并要看欧美市场的经济回暖情况；2、新增外贸出口企业4家，完成规划目标的40%；3、承接产业转移项目30个，是规划目标（3-5个）的六倍。二、重点工作进展（一）农贸市场建设成效显著。“十二五”以来，我局着力加强市场体系建设，以农贸市场建设为抓手。xx市场升级改造列入了国家商务部农产品流通综合试点的重点项目；潘桥农贸市场建设进入省厅“笼子”；与此同时进一步规范城区市场建设，新建城区简易市场3个。到今年5月，全市共有年交易额上千万的农贸市场5个（完成规划目标的62.5%）；交易额上亿元的市场3个（提前两年半完成规划目标）。随着农贸市场升级改造列为为民办事项目，我市签发xx市农贸市场标准化改造实施方案，力争用三年时间完成全市城乡19个农贸市场的改造，“十二五”后期市城乡居民的购物环境将更好更安全。（二）城乡消费市场进一步得到拓展。一是“家电下乡”、“家电以旧换新”工作圆满收官。“家电下乡”累计销售各类家电下乡产品137770台，销售金额3.5亿元，补贴101056台，补贴金额3110万元；“家电以旧换新”共计销售各类电器30716台，实现销售收入1.1亿元，补贴到位957.3万元；回收各类旧家电32384台，回收金额21.4万元；大大拉动了我市城乡消费。二是继续推进“万村千乡市场工程”建设。20XX年以来，我市共新增农家店56家，累计建设农家店达162家，比规划目标还多9家。极大的方便了广大农民群众，拉动了农村消费。（三）连锁经营业业态迅速发展。两年多来，我局努力争取了沃尔玛超市、汇美华天酒店、康年国际酒店等国内乃至国际名牌企业落户我市，积极引导锑都超市、都得利超市等本土企业做大做强；全市共有星级酒店6家，其中五星级1家，四星级1家；全市超市及连锁经营企业在我市社零中所占的比重进一步提高。（四）积极提升对外开放水平。一是外经工作飞跃发展，近年实现外经合同250.08万美元，外经营业额为165.64万美元，外派劳务人数102人，遍布全球20多个国家和地区。二是工作我们也不等、不靠，主动为企业服务，引导企业“走出去”，如娄底市兴华有色金属有限公司、xx市松野电器有限公司有意去国外发展，我们就全程服务，指导工作，现娄底市兴华有色金属有限公司已办理好手续，成为了我市第一家境外投资企业，境外投资额为1000万美元；三是我局积极组织企业参加广交会、亚欧博览会、东盟博览会、湘博会等国际国内展会，还组织企业参加迪拜国际美容美发展、德国玻璃耐火材料展、相关国际电子电器展等国外各种专项展。现我市企业的产品已远销世界五十多个国家和地区。（五）市场调控得到有效提升。一是建立市场监测预警制度，在大型超市和重点农贸市场（市场）设立生活必需品供应监测点，开启了日常的监控，做好日常和节假日期间商品的供应；二是建立健全了生猪定点屠宰企业生猪进场查验、肉品品质检验、病害生猪及生猪产品无害化处理等制度和加强了台账管理，并通过网络连接生猪定点屠宰管理系统；继续实行定点屠宰日报跟踪制度、进一步加强肉品可追溯体系建设，年屠宰检疫率达到100%，动物耳标回收率达到100%，从源头保证了肉品质安全；三是加强了酒类市场管理。对酒类批发企业，零售商户进行了调查摸底和备案登记，并严格行政许可，把住了酒类批发市场准入关，开展了酒类市场执法检查，对销售假酒的企业追根塑源进行了查处，确保酒类消费安全；四是加强了成品油市场监管。按照行政许可法和成品油市场管理办法，严格成品油零售企业初审程序；五是是加强了典当、拍卖、废旧汽车拆解市场等特种行业的市场监管。（六）现代物流业发展新突破。积极对全市物流业开展调研，并制定了我市物流业发展规划，重点发展：以城区传统商贸为载体，重点培育发展以生活资料为主的物流中心，如海弘物流园；以经济开发区产业集群为载体，重点培育发展以生产资料为主的物流园区，如百加壹物流园区；以禾青工业园和交通便利优势为载体，重点培育发展以专业性物流服务为主的专业物流园区，如天天鑫物流园。目前百加壹物流园区完成（五通一平）投资4000多万元；天天鑫物流园已完成项目规划、申报、审批等前期工作，待土地挂牌征用后开工建设；海弘物流园完成项目规划，申报、审批、征地等前期工作。（七）限额以上的企业显著增加。20XX年以来，我市共增加限额以上企业29家，从20XX年的35家增加到64家，克服了 “入统”企业基数偏低，不能客观真实反映我市消费水平的局面，缓解了指标压力。三、存在的困难及建议（一）社会消费品零售总额增速下行压力大，建议适当调低指标。一是受前国家宏观经济政策的影响，社会消费品零售总额增速很可能还会下降;二是随着国家家电下乡、以旧换新政策的结束，国内刺激消费的政策支持下降。（二）外贸形势不容乐观，建议适当降低进出口指标。一是我市进出口多年以来主要依赖于锑产品和铁矿石等，其他出口企业业绩比较少，特别是我市的承接产业转移整体数量偏少，难以形成大气候，出口骨干企业数量偏少，难度大；二是近年国际经济低迷，锑矿价格下降明显，同时国际对锑的需求量降低，我市出口下降明显，只有欧美经济好转，需求回暖，才能刺激锑价和销售量的上升；三是由于钢铁企业产能过剩，进口成本过高，因此我是短期内进口也很难有起色。四、下阶段打算（一）大力发展商贸服务业构筑以锑都中路商业圈为中心，逐步做大做强老城区、新城区及乡镇商贸区；以湖南省百加壹循环经济产业园中心，着力打造湘中地区废旧资源的集散地和处理中心。把加强乡镇流通体系建设作为发展商贸流通业的一个着力点来抓，扎实抓好“万村千乡市场工程”和农贸市场标准化改造。充分利用好国家扩大内需的政策措施，加强消费引导，积极探索和用好节假日主题促销、各类展会、连锁经营等市场营销方式培育消费热点，激发消费潜能，扩大消费需求。（二）深化商贸流通改革，坚持三个创新1、创新流通方式：规划建设三个物流园，即以城区为载体，重点培育发展生活物流服务业，以工业园区为载体，重点培育发展生产性物流服务业；以禾青工业重镇为载体，重点培育发展专业性物流服务业。2、创新服务业态：培育和发展电子商务、专业咨询、信息服务、金融质押、家政服务等现代服务新业态。3、创新消费理念：鼓励与倡导低碳消费、绿色消费、健康消费、文化消费等最新消费理念。（三）奋力开拓外贸进出口新局面1、努力申报省进出口基地，争取为我市的外贸企业发展和产品的出口提供政策支撑；大力发展开放型经济，以创建全省出口基地为契机，进一步提升我市经济的外向性和开放度，提高第三产业在全市经济总量的比重。2、积极申报锑产品转型示范基地，为民营锑业的发展提供绿色通道；3、加大行业的指导力度，鼓励有实力的民营企业走出去。4