收入分配不均的论文.doc

河北工业大学2010年春季毛概课社会实践论文 对收入分配不均的认识姓名：张九成学号：074852 班级：土木C078成绩：改革开放以来，我国的分配体制发生了根本性变化，市场因素发挥着越来越大的作用，由以前的劳动作为唯一的分配要素转变为各种生产要素都参与分配；由以前的政府主导型分配转变为市场主导型。在我国旧的分配体制被打破的同时，新的分配体制尚未建立起来，产生了一系列问题，如收入差距过大的问题、垄断行业收入过高的问题、公务员收入分配不规范问题、农民工收入过低的问题等。深入研究和尽快解决这些问题对于构建社会主义和谐社会具有重要意义。 问题综述关于我国居民的收入差距问题 1.居民总体收入差距呈现快速扩大的趋势。衡量居民收入总体差距扩大的指标主要有基尼系数、实际收入和金融资产等。目前我国城乡居民的综合基尼系数已经达到0.45，而且从居民收入差距的变动曲线来看，仍将呈现继续扩大的趋势。从居民实际收入来看，一方面，我国有相当多的农村贫困人口。另一方面，改革开放之后，一部分地区和一部分人先富起来，我国已经涌现出了相当多的百万富翁和千万富翁，亿万富翁也已经出现。可见，实际收入出现了扩大的趋势。资金分布是不均等的，少数高收入者掌握了大部分存款。除此而外，债券和股票也被少数高收入者所掌握 2城乡居民收入差距日趋扩大。改革开放之后，我国城乡居民的可统计的收入差距经历了缩小、扩大、再缩小、再扩大四个阶段。加上城市居民享受到的各种补贴和福利，城乡居民的实际收入差距逐步加大。 3区域之间以及区域内部居民的收入差距扩大。改革开放之后，我国各地区居民的收入都有了较大幅度的增长，但东部地区居民收入增长最快，中部地区次之，西部地区最慢。在区域之间收入差距扩大的同时，区域内部的收入差距也在扩大，而且落后地区的收入差距要大于发达地区的收入差距。 4行业之间的收入差距扩大。行业之间收入差距扩大主要表现为当前我国有些垄断行业收入分配过分向个人倾斜，使行业之间的收入差距总体上呈扩大的趋势。 一、 行业之间的收入差距扩大少数垄断行业收入分配过分向个人倾斜的问题 当前我国有些垄断行业收入分配过分向个人倾斜，使行业之间的收入差距总体上呈扩大的趋势。垄断行业利用行政垄断地位获得高额垄断利润，有的滥发奖金和福利，职工收入与企业的经济效益脱节。这些部门或行业职工收入水平远远高于竞争条件下职工收入水平，加大了行业之间的收入差距，加剧了社会收入分配不公，不仅影响了企业的再生产，而且直接削弱了国家的财政收入。原因：这些垄断行业大多具有自然垄断性质或者是关系国民生计的行业，具有很强的行政垄断性，其利润率水平偏离了竞争条件下的平均利润率水平，形成高额垄断利润率，为收入分配过分向个人倾斜提供了物质基础。 我国的国有垄断企业大多数尚未建立现代企业制度，缺乏自我约束和自我发展的机制和动力，为收入分配向个人倾斜提供了内部条件。 国家对国有垄断行业的工资外收入缺乏宏观调控，使这些行业的收入分配处于失控状态。 对策： 打破垄断是治理垄断行业收入分配问题的根本措施。尽可能减少垄断行业。除了极个别的涉及国家安全的行业需要保持国家所有国家经营以外，其他的竞争性领域都需要引入竞争对于确实关系到国家安全和国民经济命脉的行业也需要加快建立现代企业制度的步伐。对于少数保留的垄断行业，国家可以制定收入分配指导线。收入分配指导线可以是有弹性的，即收入分配在某一区域内；也可以制定最高指导线，即收入分配不能超过某一最高标准。对垄断行业征收垄断税。加强对垄断行业的监管使垄断行业的收入分配要透明化，接受社会的监督。 二、 国家公务员的收入分配不规范问题 1制度内收入分配平均主义现象相当严重。在现行的工资制度中，不同级别、同一级别的不同档次之间工资差距过小。2党政机关工作人员工资外收入迅速增加。不少单位擅自提高奖金的发放标准，扩大范围增大工资外的灰色收入。由于工资少福利高使得差距变大。2不同地区之间，同一个地区不同的部门之间，党政机关工作人员收入差距悬殊。 原因： 一灰色收入存在增加了企业的负担，分散了政府机关的精力，甚至把主要精力放在了“小单位”的创收上，滋长了不正之风和腐败行为，败坏了党风和政风，引起社会的不满。 二地区之间和同一地区的不同部门之间收入差距过大导致机关工作人员心理上不平衡。 对策： 一要大幅度提高公务员的工资。减少不必要的福利消实物分配，以至于造成不必要让费。 二使公务员的职责和贡献与收入挂钩的原则，打破公务员收入的平均主义分配状况，适当拉开收入差距，提高办事效率。 三是将必须保留的行政性收费，实行收支两条线，上缴国库，不能作为本单位的帐外资金实行体外循环。 三、农民工收入过低问题 工资率低。由于农民工劳动时间长，加班加点和牺牲节假日已经成为不少企业的所谓“正常现象”，导致实际的工资率非常低。 收入水平低。农民工在城市从事着又苦又累的工作，但收入水平非常低，据调查，各地农民工的收入大约只能相当于本地城市职工平均收入的五分之一至三分之一，如果把城市居民享受的隐性收入也算进来，农民工的收入水平会更低。 农民工没有社会保障，一旦遇到风险，则完全由自己承担。农民工的收入没有保障，欠资问题相当突出。 原因： 农民工供给严重大于需求，致使劳动力价格降低。农民工的技术素质低，大多数从事的是低技术工作，劳动生产率相对较低。对农民工的歧视政策，如城市职工可以享受社会保险而农民工却享受不到。 对策： 第一， 提高农民工素质，特别是加强对农民工职业教育的训练。严格执行劳动法加班加点要按照法律规定支付报酬，提高其工资率，严禁拖欠农民工工资。 第二，不断提高各个地区的最低工资标准。目前我国各低的最低工资标准过低，形同虚设，不能有效地保护农民工的利益。 第三，尽快建立适合于农民工的社会保障体系，确保农民工的各项权益。农民工必须与用人单位签定劳动合同。 第四，要根据行业、部门和地区特点，成立农民工工会，通过工会组织维护农民工合法权益。 四、城乡、区域间收入分配问题 1地区收入差距 ，遇有改革开放以来南方先受到开放的政策的益处，使得其在经济方面发展很快，由于其城市在各个方面发展的基础设施相对完善又吸引不少投资如此循环发展好的地方越来越好，落后的地方越来越落后，西部跟东部的差距更大由于西部发展的滞后经济不完善，加上自然条件恶劣，国家投入相对低，收入很低。再者沿海比内地富裕。2城乡收入差距，由于城市的政策性扶持以及资金到位各方面的保证比农村好。农村以农产品出入为主，并且人均可以耕种土地少，使得大部分人也就只能维持在温饱线内，国家对农村的政策扶持相对落后，少引导差，农副业少不能形成产业化生产效率低。 原因： 1政策性因素 对农副产品的低价收购政策，对农业的财政支出政策，对农民的税收政策和税外负担政策，对城市居民的福利补贴政策，以及限制农民进城政策等，都是原有政策的重要组成部分。虽然改革开放以来，这些政策有所改变，但没有从根本上扭转局面。从改革开放的空间分布看，国家突出了东部沿海地带的经济发展，选择东部地区作为进行改革的试点，在财政、税收、信贷、投资等政策上对东部实行倾斜。 2非政策性因素 (1)教育水平因素。教育差距是城乡居民收入差距的内在原因。由于农村的教育落后，一方面使农民难于掌握和推广现代农业高科技，另一方面也使外出打工的农民在就业上处于不利的地位。这些均不利于农民收入的增加。 (2)区位、自然因素。东南沿海地区有着有利的地理位置气候条件，西部地理条件差生产少，而且，由于交通条件等方面的限制西部的农产品不能被有效的利用 (3)人力和资本因素。东部地区引进了大量的资金，不仅形成了多元化的投资局面，而且经济机制也发生了深刻的变革。西部相对落后缓慢。 对策： 1.提高农民收入，缩小城乡收入差距 (1)加快农村基础设施建设，大力推进农村教育，提高农民整体素质，做好农民职业教育。为农民增收提供自然、经济、科技文化保证。 (2)改变小农生产经营模式，大胆进行农村土地使用制度创新。培养我国农产品的竞争优势的关键是实现农业生产区域专业化和农业经营产业化，这就需要对包括整个现行农业生产模式、经营销售模式、投融资模式在内的整个农业制度进行调整。 (3)加快工业化和城市化的建设，城市化滞后使得城市对农村剩余劳动力的转移吸收能力不强。在工业化过程中，如果农业生产的剩余劳动力可以逐步被吸收到工业和其他非农产业中去，就不会成为整个经济发展的制约因素。 2.坚持地区协调发展，逐步缩小地区差距 收入分配不均将会影响社会的良性发展，如果财富聚集在少数的人手里，并且不正确的使用就会造成负面的影响 ，最近出现的富二代挥霍，炫富等应引起我们足够的重视以及思考，贫富差距的扩大使得富有的人可以得到好的教育资源，医疗资源等等而政府的社会保障做的很不完善的情况下低出入者的生活保障难以实现或者由于贫富差距而引起人们心理的感觉不公就会造成很多不良社会事件,不利于和谐社会的建立。在解决收入不均的问题上要抓重点。优先解决绝对贫困问题，特别是尽快建立农村的最低保障制度和完善城市的低保制度。在解决相对贫困的问题时，要把重点放在建立一