中医院行风整顿工作总结.doc

中医院行风整顿工作总结近年来，为了满足人民群众不断增长的医疗需求，在政府投入不足的情况下，各医疗卫生单位克服困难，加大投入、加快发展，极大地改善了人民群众的医疗条件，人民群众对近几年卫生事业发展、服务质量、医疗技术水平是较为认可的。医疗单位相继出台了各种便民措施和服务承诺，在服务项目和服务手段上更加贴近群众、贴近实际，以“病人为中心”的服务理念基本形成。“合理检查、合理收费、合理用药”成为医疗行为的基本准则。我区卫生干部职工围绕力争“两个率先”、实现富民强区的目标，深化改革，加快发展，各项工作成效显著。在创建卫生城市工作中，各医疗卫生单位顾全大局，克服人员少、任务重、压力大等困难，全力投入创建卫生城市工作，为常州市卫生城市作出了积极贡献。特别是在抗击“非典”的斗争中，医疗卫生行业作风建设的成果得到了充分的体现。广大卫生医务人员坚持把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，临危不惧、迎难而上，服从大局、勇挑重担，恪尽职守、敬业奉献，日夜战斗在防治“非典”的最前沿，用心血、汗水谱写了一曲群众称颂的“白衣战士”之歌，为夺取“非典”防治工作的阶段性重大胜利做出了贡献，赢得了社会的广泛赞誉。在充分肯定成绩的同时，要认识到，卫生事业发展的目的不是为了医疗机构和医务人员的自身利益，而是为人民群众提供方便、快捷、质量较高、费用较低的服务，满足人民群众的基本卫生需求，提高整个民族的健康素质。我们的工作与社会的要求和广大人民群众的期望相比，还存在一定差距。各单位的行风建设发展还不平衡，工作中还或多或少地存在一些影响部门形象、损害群众利益的问题；卫生行政管理队伍中还有服务意识淡薄、办事效率低下的情况；个别医务人员责任心不强，冷、硬、顶、推、拖的现象依然不同程度地存在；有的医务人员服务态度不好，对病人缺乏耐心、细心和责任心，导致医疗差错、事故的发生；一些地方非法行医较为猖獗，虚假医疗广告屡禁不止，扰乱了正常的医疗秩序；医疗活动中乱收费、大处方、滥检查，医药购销和医疗服务中“回扣”、“红包”等违法乱纪问题加重了病人的负担。群众反映比较集中的主要有四个方面：一是医院收费高，医生滥开药、乱检查，老百姓看不起病；二是医生收受红包、回扣问题严重；三是医务人员服务态度冷漠、医德医风不正；四是卫生行政部门监管不力，查处不严，工作不够规范。上述问题必须引起我们足够的重视。分析医德医风问题的成因，既有体制、机制等方面的客观因素，也有我们自身的主观原因。由于政府投入不足，医疗技术及服务费偏低，医院依靠药品收入来维持生存和发展，从而加重了患者药品费用负担；药品生产经营企业总量过多，药品价格虚高，药品流通体制改革不到位，给回扣、提成等行为留下了空间；卫生体制改革滞后于经济社会发展，医疗机构之间和医疗机构内部的竞争机制没有完全形成；卫生行政部门行风建设的措施还不够有力，制度还不够健全，对医疗机构缺乏有效的监督、评价和长效管理机制；有的单位领导对行风建设信心不足，重视不够，偏重经济效益，担心抓行风建设会影响业务工作，行风建设存在形式主义，措施、制度落不到实处；有的单位领导怕得罪人，对违规、违纪人员查处不力，过于袒护，致使有的问题边纠边犯；还有的对上级交办、督办的群众投诉案件解决不及时或力度不够，效果不够好；有些医务人员对患者和服务对象缺乏应有的感情、关怀和尊重，对待患者冷漠无情，在物质利益面前挡不住诱惑，违背职业道德，丧失了医务人员的良知和人格。 药品管理法和执业医师法明确规定，收受回扣是利用职务之便谋取不正当利益，属于受贿行为；收取红包则是对“救死扶伤”崇高职业道德的玷污，是对白衣天使高尚形象的破坏，严重违背公民道德建设实施纲要和江苏省医疗机构服务规范，与“三个代表”的重要思想背道而驰，与全心全意为人民服务的宗旨格格不入。“红包”和“回扣”是当前社会和人民群众对卫生行风反映最强烈、最痛恨的问题，对整个卫生行业产生极大的负面影响和消极作用，如果不采取措施，势必影响全区卫生系统行风建设，阻碍卫生事业的改革和发展。二、建立制度，落实措施，着力遏制行业不正之风坚决刹住医疗卫生行业不正之风，是今年全国纠风工作的重 点。党中央提出，今年要把解决损害群众利益的突出问题作为政府廉政建设的一项重要内容。卫生部也把纠正行业不正之风列为今年的工作重点，要求各级卫生部门把加强卫生行风建设作为一项基本职责，从实践“三个代表”重要思想和“立党为公、执政为民”的高度，加强职业道德教育，完善治理措施，维护广大人民群众的根本利益，推进行风建设。卫生厅要求全省卫生系统进一步加大力度，深入开展对收受药j1品回扣、收受红包、开单提成和乱收费的专项治理。市卫生局要求全市卫生系统加强行风建设，加大整改力度，提升卫生形象。全国、全省、全市整治“红包”、“回扣”等行业不正之风的大环境已经形成，我们要旗帜鲜明、不折不扣地按照党中央、卫生部和省市关于行风建设的有关要求，对我区卫生行业存在的不正之风不掩饰、不推诿、不护短。各单位要采取切实措施，抓住群众能直接接触到、干部职工能直接感受到的最不满意的问题作为切入点，迅速行动起来，边整边改、边改边规范，确保取得实实在在的效果。 一是加强医德医风教育，营造廉洁行医、诚信服务的良好氛围。思想教育是行风建设的治本之策，它既包括对我们内部人员的教育，也包括对社会各界的教育。从这几年的工作来看，我们在这两方面做的都不够，前者缺乏深度，后者缺乏广度。各单位要结合新形势新要求，深入开展思想政治教育和理想信念教育，引导医务人员树立正确的人生观和利益观，牢记行业宗旨，以维护人民健康和利益为最高追求，不断强化“以病人为中心”的职业道德、职业纪律、职业责任和优良传统作风教育，加强医患沟通，尊重关爱患者，营造和谐的医患关系。要结合学习贯彻全国卫生工作会议精神，着重抓好五个方面教育。一是以“三个代表”重要思想和卫生工作“两为”方针为核心的宗旨教育和理想信念教育；二是以公民道德建设实施纲要为重点的职业道德教育；三是以树立爱心、耐心、细心、责任心为主题的服务观念和服务礼仪教育；四是以“质量是生命、责任重如山”为中心的医疗卫生服务质量教育；五是以执业医师法、药品管理法为主要内容的法制教育。要大力培育、树立和表彰正面典型，发挥榜样的作用；用身边的事教育身边的人，激励广大医疗卫生工作人员以人民利益为重，爱岗敬业，积极奉献，以精湛技术和诚信服务取得合法收益。要把法治与德治、反面典型警示教育与弘扬正气结合起来，要大力宣传在卫生改革和行风建设中涌现出来的先进单位、先进人物，积极营造良好的社会舆论氛围。各医疗卫生单位要组织开展向社会公开医疗服务承诺、创建诚信医院活动，在医院内张贴公告、须知等，向群众宣传拒收回扣、红包的规定，争取患者的支持和配合。对群众误认为属于我们职责范围内的有些工作，如医保、药品监督等，要做耐心细致的宣传解释工作，以免群众误解。要坚决制止医药代表和药品供应商在医疗机构内拉拢腐蚀医务人员的商业贿赂行为，采取一切必要措施，从源头上切断药品回扣的途径。医药代表和药品供应商如采用不正当竞争和商业贿赂行为促销药品，一经查实，立即停止该药品在全区所有医疗单位的销售。二是严格落实各项措施和规定，对不接受教育的人员坚决惩处。反思行风建设中的一些问题，并不是我们教育不够，屡屡出现的拿回扣、收红包等违法违纪行为，说明教育不是万能的，教育必须和惩处相结合，在教育的同时要严厉查处。已经显山露水的案件，作为领导决不能心慈手软，姑息迁就，不论是谁，只要一经查实，该怎么处理就怎么处理，否则我们就是失职，就是纵容，就是渎职。严肃查处是为了治病救人、惩前毖后，也是为了保护更多的医务人员，更好地维护医疗单位、卫生行业的形象。各单位要针对主要问题，突出重点，落实措施，对于收受红包者，要处以收受红包金额的10倍处罚，并延迟职称评聘或高职低聘，情节严重的，将暂停执业，直至吊销执业资格，对违纪人员同时给予党纪政纪处分；对于收受各种回扣者，一经查实，没收非法所得，暂停其执业活动6个月以上，情节严重者，吊销执业证书，属违纪范畴的，按规定给予党纪政纪处分，属违法范畴的，由司法机关依法追究法律责任。医疗单位副职以上领导干部收受红包、回扣的，一经查实，从严处理，决不姑息；医院严禁违规私设小金库，凡有小金库的科室立即清理整顿，全部收缴单位财务科入账，违者没收全部违纪金额并追究科主任法律责任。针对大处方、滥检查、乱收费、看病费用高的问题，各医疗机构要积极研究合理用药、合理检查的措施，凡发现并查实有乱收费行为的，除退赔收取患者的费用外，要追究有关人员的责任。要严格实行住院费用清单制、药品价格查询制和医疗服务信息公示制等制度，尊重患者对医药费用的知情权和监督权。对于医务人员服务意识淡薄、对病人态度冷漠问题，我们要推行医患沟通机制，完善患者投诉处理和医患争议处理机制，建立服务态度动态监测、评价和反馈机制，并实行一次申告待岗制。同时卫生行政部门将严厉打击非法行医、整顿和规范医疗服务市场，坚决取缔非法行医，纠正不规范医疗服务行为，维护患者的合法权益。 卫生部已经出台关于加强卫生行业作风建设的意见，公布了医疗机构和人员“八不准”，并将于今年6月份在全国范围内开展纠正医疗服务中收受红包、药品回扣、开单提成、乱收费等不正之风的专项治理，在第四季度对各省市的专项治理情况开展检查；市卫生局出台了关于进一步加强卫生政风行风建设的意见；今天会上区卫生局已经出台了有关文件，各医疗卫生单位要认真贯彻，坚决执行，对于违纪违规的人和事，一定要按文件规定严肃查处。对于负面典型和重大案件，在严肃处理的同时，将在全区卫生系统内部通报，个别典型案例要在新闻媒体上予以曝光。同时我们要认真查找工作中存在的薄弱环节和管理漏洞，进一步完善相关制度规定，用制度管事，用机制管人，从制度上堵塞可能产生不正之风的漏洞，形成有效的内部约束机制。三是依靠群众，充分听取各方面意见，自觉接受社会监督。行风是否好转，人民群众最有发言权。我们要把群众的呼声作为第一信号，把群众的需求作为第一选择，把群众的满意作为第一追求。行风建设要取得良好效果，必须虚心听取群众意见，自觉接受群众监督。全区卫生系统要把主动接受社会监督作为改进医德医风、提高服务质量和水平的重要措施，敞开大门正行风。要通过承诺公示、设立行风热线电话、院长信箱、聘请行风建设监督员、发放调查问卷、召开座谈会等多种方法，加强卫生同社会各界的联系，广泛征集意见和建议，及时改进工作。行风监督员是帮助我们进行行风建设的一支重要力量，我们应当经常保持与他们的密切联系，主动征求意见，请他们上门评议。要进一步充实和调整行风监督员队伍，拓宽民主监督渠道，主动邀请人大代表、政协委员、机关干部、社会各界和新闻单位加强对卫生行业的监督，对提出的批评意见，要本着“闻过则喜”的态度，虚心接受，认真改正。为了调动广大群众监督行风的积极性，从即日起建立卫生系统有奖举报制度，对群众反映并经过查证属实的问题要给予一定的物质奖励。要加强院务公开和信息发布制度，定期公布医疗服务数量、质量、价格以及各种服务承诺。各单位要建立电话值班制度，对于群众咨询的问题要认真解答，投诉的问题要及时处理，并建立群众投诉和反馈处理情况档案，定期分析，做到件件有着落，事事有回声。 三、创新机制，加快发展，提供优良医疗服务环境 卫生体制和机制改革滞后于经济社会发展是产生不正之风的深层次原因之一。卫生改革和行风建设的目的是一致的，二者相互促进，加强行风建设，既是卫生改革的目的之一，也是卫生改革的保证，是推进卫生改革的必然要求。没有良好的行风，我们的改革不可能坚持正确的方向，不可能组织起坚强的、有战斗力的队伍，也不可能得到广大人民群众的理解和支持，改革就不可能成功；而改革又为卫生系统的行风建设提供了机遇，创造了治本的条件。所以我们一定要以科学的发展观来处理好卫生改革和行风建设的关系，通过深化改革、加快发展，逐步消除行业不正之风。要充分发挥市场基础性作用，实施区域卫生规划，统筹各类非营利医疗机构协调发展，引导医疗卫生资源合理配置，方便群众就医。积极推进社区卫生服务网络建设，依据社区卫生服务机构设置方案，及时调整社区卫生服务机构的布局，完善社区卫生服务机构的功能，大力引导市民“小病到社区、大病上医院”，抑制医疗费用的过快增长。积极推进医疗机构内部人事分配制度改革，按照精简、高效的原则，定编、定岗，公开岗位标准，实行双向选择、竞争上岗、择优选聘的全员聘用制，不断优化各个关键岗位，提高学科带头人和科主任的整体素质。要实行专业技术职务评聘分开，把医护人员的聘任和收入与技术水平、医德医风、劳动贡献挂钩，建立科学的业绩评估和奖励制度，实行多劳多得、优劳优酬的分配管理制度，提高德才兼备的骨干医护人员的待遇。各地、各单位要始终把发展作为第一要务。加快卫生事业新一轮发展，是区委、区政府力争“两个率先”的根本要求，是推进卫生现代化进程的重要措施，也是满足人民群众医疗需求的重要保障，更是医疗卫生单位在竞争中谋求发展的迫切需要。各级卫生干部要紧紧把握全面建设小康社会这一目标，紧紧抓住新的历史机遇，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感。要树立强烈的发展意识，在发展中不断优化诊疗环境、提高医疗质量、提升服务水平、改善行业作风。要加大对现代化医疗设备的投入，增强卫生行业的综合实力，提高对重大疾病的诊疗水平。要着力推进科教兴医和人才强医战略，研究制定有超前性、针对性、保障性的人才政策，以敢为天下先的胆识和气魄，敢于择优扶优、破格使用，确保卫生事业发展的急需人才引得进、留得住、用得好。要大力推进卫生科教进步和技术创新，依靠科技进步提高医疗卫生单位创新水平和竞争能力。要加快特色专科建设，完善卫生科技管理措施，全面提升医疗卫生工作的科技含量。四、加强领导，明确责任，确保卫生行风建设有效开展吴仪副总理强调，加强卫生队伍建设，卫生部门领导是关键。队伍出问题，责任在领导。卫生部高强常务副部长也明确指出，各级卫生部门要按照“管行业必须管行风”的原则，把加强行业管理与行风建设紧密结合起来，全面落实纠风工作责任制。行风建设任重道远，错综复杂，必须加强领导，精心组织，全员参与，扎实推进。一是强化组织领导。各单位要把行风建设列入“一把手”的重要职责，各单位主要领导为本单位行风建设第一责任人。要逐级建立健全行风建设领导责任制，签订责任状，将责任落实到科室。行政科长、业务科主任是科室（病区）行风建设第一责任人，各级均要实行目标管理，并将行风建设的成效，作为各级干部全年目标考核的重要内容和政绩考核的重要依据。党政主要负责同志要亲自动员部署，亲自督促检查，亲自查处违纪违法案件。