义乌经济开发区发展启示.doc

义乌经济开发区发展启示义乌经济开发区位于义乌城西南，成立于1992年8月，为省级开发区。2008年义乌经济开发区完成工业总产值153.8亿元，其中产值超千万元企业有近100家，超亿元有13家，实现财政总收入7.59亿元。义乌经济开发区已成为义乌发展的重要增长极，极大支撑了义乌小商品市场和城市发展，有力地推动了义乌工业化和城市化进程。一、对义乌经济开发区的基本印象（一）产业优势明显。义乌经济开发区按照“高起点、高技术、高速度、高效益”建设定位和“以工业为主，吸引利用外资为主，出口创汇为主，致力于发展高新技术产业”功能定位要求，自费开发，自求平衡，开拓创新，闯出了一条振兴义乌工业、实现“以工促商”的发展新路子。成功培育出了浪莎针织、伟海拉链、王斌相框、金鹰工艺、三鼎织带、百思德彩印等一大批行业规模龙头企业，形成了针织服装、工艺饰品、彩印包装、拉链等优势行业，成为义乌工业发展的龙头与战略重点。（二）贸工联动发展。义乌是全国最大的小商品出口基地，更拥有“全球最大的小商品批发市场”金名片。开发区成立后，深入实施“以商促工、贸工联动”战略，已形成人才、资金、信息、机制等方面的先发优势，并积极引导民营企业家和经商户利用所掌握的市场信息和销售网络向工业扩展，以商促工，引商转工，工商联动，拉长产业链，发展低能耗、无污染、优势明显、市场关联度大的产业和产品，推动市场与产业、城市联动发展，形成市场带动工业，工业支撑市场，两者双向互动，相互依存，共同繁荣的局面。（三）投入创新并重。义乌经济开发区高度重视企业的技术创新工作，设立科技创新基金，每年奖励创新型企业和人才资金达200多万元，开发区企业每年投入产能扩张、技术改造资金10多亿元。目前开发区有市级以上企业研发中心或技术中心33家，其中省级研发中心1家，金华市级7家，义乌市级25家，有国家火炬计划项目3个，省科技进步奖项目12个。开发区拥有浪莎、英雄、心上人、鑫鸿、顺时针、伟海、年年红7个中国驰名商标，浪莎、顺时针2个中国名牌，浪莎袜子内衣、顺时针针织内衣、伟海拉链、鑫昌拉链、波塞顿西裤5个国家免检产品，省著名商标、名牌、商号21件（个），金华市级著名商标、名牌、商号31件（个）。（四）设施配套齐全。义乌经济开发区每年基础设施投入均在亿元以上，近年来相继投入建设投资约3亿元的污水处理厂、总面积近30公顷的园区绿化工程、建筑面积近30万平方米的标准化厂房、80亩人才公寓等，基础设施配套十分完备齐全。同时千方百计争取用地指标，除享有省厅土地指标直接分配向开发区倾斜的优惠政策外，开发区管委会将一些大项目挤进省重点工程盘子，争取“戴帽”用地指标。同时还从丽水、衢州等相邻地区购进用地指标，使项目既招得进，又落得下。2008年招商签约的13家企业已落地，吸引外资2364万美元。（五）政府服务有为。义乌经济开发区的发展，政府的作为功不可没。近年来，义乌市不断探索、创新政府职能转变，基本实现了“有所为有所不为”。相继出台了关于推进工业经济发展的政策意见等一系列鼓励工业发展的政策，对义乌市工业企业“五十强”和成长型企业给予技改贴息支持，对组建行业研发中心、检测中心、重点实验室、科技中介给予不同奖励，对中小型企业贷款担保机构按新增贷款给予一定风险补偿，对企业取得驰名商标给予一次性奖励。2008年，义乌市共拨付财政扶持企业发展专项资金2.9亿元。为鼓励和支持企业上市融资，做大做强，市政府专门成立上市办进行协调，开辟绿色通道，除给予税费优惠外，企业首发上市一次性奖励300万元，买壳上市一次性奖励100万元，上市公司注册地迁至义乌的奖励500万元。开发区现有浪莎袜业、三鼎控股两家上市公司，还有三家公司正在策划上市。义乌市还积极推行阳光政务信息服务工程，在各部门、镇（街道）成立365便民服务站，为企业代办各种手续，网上申报或全程陪同办理。二、义乌经验给*发展的借鉴（一）路子要对，思想要明。一个地方要振兴求发展，发展的路子和思路是关键。在改革开放初期，当全国上下还在争论姓资姓社之时，义乌就喊出了“兴商建县”的口号，并提出了“四个允许”：允许农民进城经商，允许长途贩运，允许城市开放，允许多渠道竞争；上世纪90年代初，义乌市提出“建商业城、工业镇、专业村”；1995年前后提出“以商促工，贸工联动”；2000年提出“建立商贸名城”；2002年提出“建立国际商贸城”，虽然口号有所差异，但“兴商建市”的宗旨却自始至终一以贯之。我县虽属欠发达地区，但多年来我们坚持不懈地主攻工业，探索了一条具有自身特色的发展路子。只要我们坚持工业项目与产业基础相结合，引进战略投资者与承接发达地区产业转移相结合，引进技术与自主创新相结合，充分发挥本地资源优势，激活民间资本，积极搭建项目载体，发挥企业主体招商作用，激发企业创业热情，我们的民营企业、工业企业也一定能发展壮大，欣欣向荣。（二）环境要好，服务要优。加快区域经济发展，发展环境和服务水平至关重要。义乌不但有宽松舒适、灵活变通的政策行政环境和富有活力、竞争有序的产业环境，更有勤耕好学、刚正勇为、诚信包容的人文环境。反观我县的经济发展环境，虽然通过多年努力有了很大改观，但与发达地区相比差距仍十分明显。要改变一个地方的发展环境，首先必须从人文环境入手。*的老百姓与义乌明显不同，在*随处都可听见打牌声、麻将声，茶馆、饭店等休闲场所生意十分红火；而在义乌，则处处是快餐店、马达声，到处都是快节奏、高效率。因此，要缩小与发达地区的差距必须切实改变这些陈规陋习，激发开拓进取、自强不息的创业精神，努力形成人人思发展、个个谋发展、事事求发展的浓厚氛围。同时，要重视改善行政环境。少数部门“中梗阻”现象仍然存在，一些企业申请的合理事项，有的科股长就是不变通、不落实，极大损害了投资环境。而义乌企业办事一般通过365便民服务网站网上办理，即使部门到现场也是快办快结，而且从不接受请客送礼。（三）政策要活，机制要顺。义乌能有今天的繁荣，离不开灵活、顺畅的政策和机制。义乌工业企业初期以小商品加工为主，家庭作坊式工厂比较多，不符合办厂的要求和条件，又无经营执照，但当地政府认为小商品生产能带来市场的繁荣，能支持义乌工业企业的发展，而让它走一步，看一步，没有一棍子打死。正因为如此，从家庭作坊中走出了伟海集团、浪莎袜业、三鼎控股等知名企业，成就了义乌市场400多亿元销售产值30的义乌造。而我们有些单位和部门则喜欢拿条条、框框、本本讲政策法规，而不是从有利于本地经济发展高度看待问题，不是让老百姓首先试试，看看发展再说，而只讲部门利益、部门政策，所以一打就中，一套就死，扼杀了老百姓的创业积极性和群众的首创精神，致使一个地方经济长期以来难以实现大跨越。（四）人才要优，技术要新。在当今知识信息时代，人才资源和信息资源已经成为一个地区经济发展强有力的支撑。义乌市委主要领导专门就如何吸引高端人才来义乌工作进行专题调研，并在人才公寓建设、子女上学等方面出台专门政策，采取政府出一点、企业出一点进行住房、上学费用补贴，千方百计吸引高端人才来义乌工作。如浙江大德医药集团有限公司采取“定向引才”的办法招收人才，1000多名员工中，研究生以上学历22人，60以上具有大专以上学历。公司近几年来研制开发新药品种50多个，获得国家发明专利38项，其中两项已经申报美国、欧盟专利，预计到2010年公司可成为销售超过20亿、利税超过5亿的大集团。我县多年连续开展新型劳动力培训和新型工