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巴西核能开发的特点和问题 沈安 七十年代以来 巴西的核能开 发突飞猛 进 它在核能研究和应用 核工 业体系和核 电站建设方面 取得了惊人的发展 成为拉 丁美洲最先进的核能开发国家 巴西核能开 发的成就 也和它的其它经济成就一样 受 到世界各国尤其是发展 中国家的重视 为发 展中国家提供了可资借鉴的经验 本文拟就 巴西核能开发进程的一些特 点和问题作些粗 浅分析 以资参考 巴西是从事核能开发较早的拉美国家 之 一 从四十年代末至今 它经历了一个曲 折的过程 这个过程大体可分为三个阶段 第一阶段 四十年代末至 六十年代末 为初步发展阶段 这个阶段 主要 是从事科 研 教学和铀矿普查两大项工作 一 些在 大学任教的科学家开 展核能的理 论研 究工 作 并成立 了一些研究机构 建立 了儿座试 验和教学用的反应堆 年圣保罗原 子能 研究所成立 同年 月 巴西第一座 原子 反应 堆 堆号 的矿石二万一 千一 百二十七吨 4 年生产黄饼三百五十吨 另外 伊塔太亚矿 山的中间工厂 正在建设 预定 45年或 4 年投产 按照巴西和法川 合作协议 在里约热内卢附近建设的浓缩铀 转换工厂 已于 4 年动工 该厂在 4 年投 产后 初步产显可达 五百吨铀 最大能力将 达 二千吨 这个阶段 核能开发成为巴西能源计划 的重 点 项目 巴西政府在七十年代中期制订 核能开发计划 提出了到本世纪末的发展 目 标 主要作法是以引进为主 同时发展本国 核工业 大量引进外国技术设备 大规模兴 建核电站和核工业工厂 矿山等大型项目 采取一系列措施鼓励和推动科 一研 的 发展 第三阶段 八十年代初以来的儿年 为 调整阶段 随着时间的推移 巴西核计划及止 程建设中的一 些缺陷和问题逐步暴露出来 引起了各界 的 关 注 八十年代初爆发的经 济危机 使巴西经济由繁荣陷入严重衰退 外债危机 财政困难 国内经济不景气 迫 使政府一再修改核计划 削减计划项目 放 慢建设速度 缩小建设规模 两座在建的核 电站及其他项目的建设速度放慢到 址低限 度 但是巴西并未放弃核计划 在 45年制 订的能源十年发展计划中 仍然把开发核电 作为主 要 目标 二 近二十年来 巴西在大力开发核能 特 别是开发核电方面采取的政策和措施 具有 一些引人注 目的特点 这里 将其主要方面 概述如下 一 从国家经济发展 的长远前扮出 发 把开发核能作为能源建设的重点之一 制定了宏伟的计划 六十年代巴西经济起飞 时期 形成了主要依靠进 石汕 的能源 结 构 一 匕卜年代初第一次石 油危机的冲击 引 起了巴西对本 国能源建设 的高度重视 巴西 政府调整 了能源 开发战略 制定了以研究酒 精燃料 开发水电和核电为主要内容的长期 能源发展规划 提出了在九十年代至二十世 纪 末初步实现能源自给的目标 年 巴 西政府正式制订了长期核计划设想 在本世 纪末 共建造六十三 座核电站 总装机容量 为八千一 百万 千 瓦 同时提出的 十五年 一 年 核发展计0 规定 除当时在 建的安格拉一 号核电站外 在 2年以前再 建造八座核电站 总装机容量 为 一千万千 瓦 并且大力兴建铀矿山 燃料加工厂 浓绪 铀工厂 为建造核电站服务的各种核工业工 厂等大型项目 在财政预算安排和税收等方 面 也制定了鼓励开发核能的政策 如 年 巴西政府颁布法令规定 国家鼓励石汕 天 然气和铀矿勘探 只征收 的税 二 以国家资本为主 吸收本国私人资 本和外国资本 组成合营公司 由国家统筹发 展 统一经营 5年 巴西政府颁布法令 决定成立巴西核公司 在能源和矿业部领导 下 作为独立的经济实体 统一筹划核工业 的建设 巴西核公司是合资企 业 国家资本 占 多数 本国私人资本和外国资本拥有其余股 份 入股的外国公司有联邦德国 奥地利 等国的企业 这 些外国股东是按照有关合作 协定入股的 拥有购买巴西未来核工 业产品 如浓缩袖 和向巴西提供设备的优先权 巴西核公司的发展计划 投资等重大经济活 动要经过巴西政府批准 其经费列入政府财 政预算 是政府开支的重要项口之一 三 以引进为主 同时推动本国核工 业的独立发展 巴西是个发展中国家 资金 短缺 技术落后 不可能完全依靠自己的力 量在短期内大规模地发展核工业 因此 巴 西把引进外国先进技术 设备 资金作为发 展核工 业的主要手段之一 从 七十年代起 巴西先后同 关国 联邦德国 法国 奥地 利 和加拿大等国政府或公司签定核合作协定 引进建设核电站 勘探 采矿 燃料加工等 方面的技术和设备 巴西在七十年代初和美 国威斯汀豪斯公 司签署合同 由该公司提供 设备 承建第一座核电站 安格拉一号 同加拿大公司签订联合勘探巴西铀矿的协 定 利用加拿大的先进技术 在巴拉那 马腊 尼 昂和戈亚斯州边界广阔的地区进行多道能 潜测量和航磁测笔 年 巴西同联邦德 国签订的核合作协定规定 联邦德国在 2 年前 向巴西提供价值四十七亿美元 按当时 价格计算 后来实际上价格大大提 高了 的八 座核电站 一座浓缩铀工 厂和核燃料全循环 加工 的设备和技术 七十年代后期 巴西 开 始按照这项协定动工建造安格拉二号 三号 核电 沽 后来 由于美国的阻挠 引进联邦德 国核料燃 加工 及后处理技术的间题一直落实 不 了 4 年 月 巴西又同法国佩希尼 于金 库尔曼公司达 成一项协定 由该公 司 提供设备 在里约热内卢附近的雷森德建造 一 座浓缩铀工 厂 口前 该工厂的建设己进 入最 后阶段 预计 4 年投产 在大规模引进的同时 巴西开始同步发 展自己的核技术和 一工业体 系 巴西核计划明 确规定 巴西的日的是独立地 发展自己的核 能工业 在这 一思 想指导下 巴西顶住了关 国政府的种种压力 坚持独立自主 开发核能 的方针 拒绝接受美国政府提出的干涉巴西 内政的政治条件 即保证不发展核武器和接 受 国际监督 它在和外国公司签订合同时明 确规定 外国公司要向巴西转让核技术 巴西 公 司可以参与核工程的建设 在同联邦德国 签署的合作协定中规定 巴西公 司应参与核 电站的建设 其参与程度逐步加强 在八座 核电站最后两 座的建设中应占 2 与此同 时 巴西成立 了自己的核电开发专业队伍 形成了以巴西核公 司为主体的核 一 二业体系 大的 伊泰普水电站 应该指出 国家从预测未来经济的发展 趋势出发 首先发展能源和交通等基础设施 是正确的和必要的 但 是 必须注意基础设施 的发展 与整个国民经济发展速度的平衡 慢 了不行 影响经济的发展 过快了也不行 会给国家财政造成困难 影响其他部门的发 展 以致不得不放慢经济增长速度 削减基 础设施的建设规模 其结果是欲速则不达 巴西电力建设就 出现了后一种情况 巴 西经济不仅没有出现预想的新 奇迹 相 反 从八十年代初开始出现了经济衰退 特 别是工 业生产下降 导致电力需求不仅没有 达到预定的指标 而且比提出计划的五年前 还低 巴西能源委员会承认 4 年 全 国 闲置的发电能力达 三百万千瓦 相当于总发 电能力的4 左右 二 建设规模大大超过国家的财力特 别是外汇支付能力 造成国家严重的财政困 难 以致核计划无法如期实现 前已述及 巴西核计划原订总投资一百五十亿美元 实 际可能超过三 一百亿 美元 同时 在核计划实 施初期 的十余年 技术 设备 燃料基本上 都依靠进 口 需要大量外汇 巴西核公司承 认 仅该公司 4 一 年计划投资的一百 八十亿美元中 是用外汇支付的 这样 巨大的投资 不仅大大超过了国家的财力 尤 其是造成了沉重的外汇开支负担 例如 45 年 巴西核公司用于购买外国设备的款项 即 占 该公司 预算的4 2 以上 在巴西陷入债 务危机 政府预算拨款不能满足需要的情况 下 为维持核电站建设 巴西核公 司不得不大 址举借外债 仅 4 5年就借款三亿三 千万美 元用 一于 偿还债务 在制订 4 5一 4 年度财 政预算时 巴西核公 司总 经理 达里奥 戈麦斯 说 巴西核计划已按最低口标执行 如果政 府不增加预算 核计划将面临停滞的危 险 此外 严重的财政困难 迫使巴西政府 不得不 一再削减核计划指标 缩小建设规模 年巴西将 计划建造的核电站 削减了两 座 4 年又削减两座 计划在 2年只建成 四座 安格拉一号除外 其余四座推迟到 222年以 后 1后 来又削减两座 仅剩下己 动工的两座 45年核电站建设预算削减了 5 核电站本来就是投资大 建设周期长 见效慢的基础设施 在建设过程中一再削减 投资 就更加延 长 了建设周期 使投资无法按 期收回 进一步降低了经济效益 据报道 巴 西向联邦德国订购的价值七十亿美元的两座 核电站设备已经 运到 袒是由于安格拉二 一号 和三 号的工期大大推迟 由原定 45年和 4 年完工推迟到 44和 4 年 这上万 吨重 一里 设备只好存放在巴西核公 司重型设备 公 司的仓库里 同时 与建设核电站相配套的 核 一 业也受到了影响 口前 巴西核公 司重型 设备公 司已成为 拉美闲置率最高的重型 设备 工 一 三 在核电站的建设中计划不周 地 质勘探等前期准备不足 成本估计不准 导 致投资匕再追加 工期一再推延 这方面的 问题主要表 现在安格拉 一号的建设中 安格 拉一号是巴西第一 座核电站 2年动工 建 造 由于准备不 足 推迟半年才动工 在安 装发电设备时 由于地质勘探不准 地层硬 度达 不到设计要求 发生 了地 基下沉的问 题 以致不得不返工加固地从 此外 工程 成 本也比原 一 卜划增加较多 例如 5年每公 里 安装费五百美元 4 年 涨 到二千美元 这就 迫使巴西核公 司多次修改建设计划 一再追 加投资 延长工期 这项工程原定投资三亿美 元 七 八年完工 实际 上投资近十三亿 美 元 超 过 原计划三倍多 1 工期长达 十二年 列 4 年才完工 45年才满负 荷运转发 电 由于上述原因和财政困难 另外两 座核 电站也无法按计 划 建设 巴西核计划规定 这三座核电站的总费用为二十亿美元 现在 只建成一 座 第二座在建 第三座刚刚开始 土木建筑工程 就已耗资二 十三亿美元 到最 后竣工 实际投资将大大超过此数 综上所述 巴西作为一个发展中的大 国 从本国缺少石油 煤炭 而有丰富的水力 和铀矿资源 以及缺少资金 技术和工 业力 量不强的实际情况出发 以引进为主 动员 各方面的力量 大力开发核能 大规模兴建 核 电站和核工 业设施 形成了比较独立的核 工 业体系和一支强大的核能研究 技术及 建设力量 为今后独立自主地开发核能奠定 了基础 巴西是发展中国家中迅 速开发核能 的先 进国家之 一 为发展中国家的核能开 发提供了宝贵的经验和教训 这 些经验教训 告诉我们 进行基础设施建设 同样要 注意经 济效益 在战略上要 注意国民经济的综合平 衡 1 在 实际建设中 要充分保证质量 数钻 和速度 以最少的投资达到最好的效果 获 于这些实践经验 巴西政府及有关方面已经 着手进行大幅度的经济调整 前述对核计划 的多次修改 即是经济调整的组成部分 经 过三年来的经济调整 巴西经济已走 了复 苏的轨道 4 5年巴西从今后的经济发展远 景出发 制定了新的能源发展规划 这个规 划仍然把核电和水电作为能源开发的重点 这不 仅显 示 了巴西人对国家经济发展前景的 信心 而 且表明他们将继续朝着独立自主发 展核能的方向前进 去实现既定的日标 本刊稿约 拉 美洲丛刊 创刊 五年来 在许多 作者和国内外读者的热情关怀与大力支持 下 从 季刊过渡到双月刊 文章内容日益充 实 学术水平逐步提高 本刊编辑部谨向作者 读者衷心致谢 为继续坚持四项墓本原则 正 确贯彻 百花齐放 百家争鸣 的方针 进 一步提高这一学术研究性刊物的质量 更好 地为我国社会主 义现 代化建设服务 特重发 稿约 竭诚欢迎各界 人士 不吝赐稿 一 凡有关 拉丁美洲政治 经济 国际 关系 科技发展 文化教育 当代历史 社 会思潮和学术动态等方面的论文或研究资 料 只 要材料准确 内容翔实 论点鲜明 本刊均可选登 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