在天然气期货炒卖中.pdf

第第 19 期 期 2006 10 月 月 法通法通 秦覺忠秦覺忠 吳慈飛 師 吳慈飛 師 Newsletter 我 以電郵形式為閣下提供香港及中國證券市場 融 商業 外商投資等相 關法 法規 條 的最新動態 本 將每月發送最新 法通 到閣下的電子 郵箱 我 以電郵形式為閣下提供香港及中國證券市場 融 商業 外商投資等相 關法 法規 條 的最新動態 本 將每月發送最新 法通 到閣下的電子 郵箱 但 如 果 閣 下 希 望 繼 續 收 到 法 通 月 刊 通 訊 可 電 郵 致但 如 果 閣 下 希 望 繼 續 收 到 法 通 月 刊 通 訊 可 電 郵 致 gen hk 通知本 通知本 目 目 A 本月焦點本月焦點 1 新股初步招股書須盡快上網 2 招商銀 H股集資 3 外匯基 資產負債表摘要及貨幣發 局帳目 B 香港香港 1 證券 新股初步招股書須盡快上網 收購電盈財團 澤楷私人公司與新橋達成附加協議條款 19 4 億售 動電話資產予電盈變相私有化SUNDAY 2 企業融資 1 1 1 1 1 2 2 第第 19 期 期 2006 10 月 月 招商銀 H股集資 工 10 月 16 日招股 3 基 發展 對沖基 Amaranth Advisors 在天然氣期貨炒賣中 得帳面虧損 全國社會保障基 事會 社保基 再次減持新上市 H 股 4 其他 外匯基 資產負債表摘要及貨幣發 局帳目 光大銀 獲得開辦境外代客 財業務資格 C 中國內地中國內地 1 證券投資 證監會審議通過 證券發 與承銷管 辦法 證監會發佈 關於證券公司承銷限額豁免有關問題的通知 上證所出臺 關於滬市股票上網發 資 申購的補充通知 動保障部下發 關於進一步加強社會保險基 管 監督工作的通 知 2 產業政策 天津濱海新區獲最優惠港口開放政策 國土資源部下發 關於做好報國務院批准建設用地審查報批有關工 作的通知 國土資源部等七部門 合發出 關於加強生產建設專案土地複墾管 工作的通知 商務部等五部委發佈 售商促銷 為管 辦法 發改委等部門 合發佈 關於規範鉛鋅 業投資 為 加快結構調 整指導意 的通知 國家食品藥品監督管 局公佈 藥品醫 器械保健食品廣告 審制 暫 3 融 銀監會發佈 商業銀 小企業授信工作盡職指引 試 保監會發佈 關於實施中有關問題的通知 3 3 3 4 4 4 4 5 5 6 6 6 7 7 8 8 8 9 第第 19 期 期 2006 10 月 月 國家安監總局和保監會 合發佈 關於大 推進安全生產 域責 任保險健全安全生產保障體系的意 4 財稅 國家稅務總局發出 個體工商戶稅收定期定額徵收管 辦法 五部委 合發出 調整部分出口商品的出口退稅 的通知 國務院國資委下發 關於開展劃撥國有控股上市公司部分國有股充 實全國社會保障基 有關情況調查的通知 財政部 發改委 合發佈 中小企業發展專項資 管 辦法 5 外資外匯 國家外匯管 局發佈 關於進一步改進貿 外匯收彙與結匯管 有 關問題的通知 6 其他 內外資企業所得稅合併議案獲國務院原則通過 國有大中型企業可以到 融期貨交 所 與套期保值投資 上證所資訊網 有限公司起訴新華富時指 有限公司 FXI 的訴訟 開庭 D 國際國際 摩根士 收購中國南通銀 美最高法院拒絕受 有關中美貿 案的上訴 9 10 10 10 11 11 11 11 11 12 12 A 本月焦點本月焦點 1 新股初步招股書須盡快上網新股初步招股書須盡快上網 證監會公佈對招股制 改革的諮詢總結 提出當港交所上市委員會的上市 訊批准新股上市後 該公司必須盡快向公眾披 初步招股書 並於網上發放 2 招商銀 招商銀 H股集資股集資 招商銀 公佈股份分配情況 超額 265 05 倍 共 54 12 萬人申請 3 外匯基 資產負債表摘要及貨幣發 局帳目外匯基 資產負債表摘要及貨幣發 局帳目 香港 融管 局公佈 截至 2006 8 月 31 日 外匯基 總資產達 11 300 億港元 較 2006 7 月底增加 142 億港元 B 香港香港 1 證券證券 SECURITIES 新股初步招股書須盡快上網新股初步招股書須盡快上網 證監會公佈對招股制 改革的諮詢總結 提出當港交所 388 上市委員會 的上市 訊批准新股上市後 該公司必須盡快向公眾披 初步招股書 並於 網上發放 證監去 8 月就改革招股制 展開諮詢 提出 21 項改革建議 其中 12 項原 則上會 實 3 項基於市場意 作出修改 主要關於新股上市前是否容許分 析員發表研究報告 新股分配結果公佈前發生重大 事件時投資者的權 以及保薦人應否承擔法 責任 據證監的結 現階段 會禁止上市前證券分析員發放研究報告 但會要求 他們遵守持牌人操守準則 包括證券 的內部監控及公司規管程式 以確保 分析員的獨 及客觀性 證監預期經由保薦人選定的分析員 可獲初步招股 書的資 擬備研究報告 惟所發放的報告只可建基於正式招股書上所刊載的 資 上市保薦人亦須出席新上市公司與分析員之間的所有會議 確保分析 員只取得正式招股書上的資 而其他未有刊載於招股書上的前瞻性資 會披 由於計劃引入初步招股書提早公佈的安排 證監認為此舉應可確保上述關 分析員與其他分析員處於一個公平的競爭環境 機構投資者與散戶平等地 獲取原始資 並可消除對關 分析員所擬備的研究報告會構成招股書內容 的憂慮 收購電盈財團收購電盈財團 伯韜早前向星交所披 曾動用 嘉誠授予他的信貸 作為支付收購電盈 1 2 斥資 91 6 億元收購盈 持有的 22 66 電盈 益 翌日支付 5 億元定 嘉誠或 澤楷的關 人士 則持有 5 26 盈 的 澤楷將 能投票 構有權過問 在港則只屬股權變動 涉及的爭議 屬於本港監管範疇 查訊控制權會否改變 公司故意披 虛假或誤導性資 將採取 動 澤楷私人公司與新橋達成附加協議條款澤楷私人公司與新橋達成附加協議條款 的定 10 日後已交還 7 月他 權 星交所表明 最終財團名單包括 7 另外 港交所 388 政總裁周文耀昨表示 鑑於 澤楷出讓電盈股權 在港並 構成關 交 因此 在上市規則監管範圍 港交所上市科主管韋 思齊補充 是次交 對星上市的盈 屬資產轉讓 當地監管機 但 周文耀又稱交 涉及盈 的主要資產 因此盈 須向星監管機構披 買方詳 細背景 他重申按本港上市規則 港交所仍未需就事件調查 對於電盈透過 星上市的盈 轉換大股東 是否反映本港上市規則出現 他並無評 證監會執 董事何賢通表示 繼續監控電盈交 的發展 一般而言 涉及上 市公司股權改變 證監的角色主要在於 PCG 並會將一筆款項先存入 管人作為私有化之 具體 額未有透 續尋求召開法院會議 讓小股東表決新橋提出私有小股東權益的 議 法院會議將於 11 月初舉 相關的特別股東 大會則於 11 月底進 9 4 億售 動電話資產予電盈變相私有化億售 動電話資產予電盈變相私有化SUNDAY 電盈 008 控股公司新加坡盈 昨日發出通告指 澤楷會透過其私人公 司 PCG 與新橋達成附加協議條款 將承擔新橋於私有化計劃的責任及款 項 私有化計劃能繼續 用 由於新橋提出的私有化價格僅 0 305 新加坡元 較盈 昨日收市價 0 36 元 低 相信獲小股東支持機會有限 新橋根本無意繼續私有化計劃 基於 伯韜收購電盈股份的其中一項條件為 新橋私有建議失效或撤回 故盈 須 實召開法院會議 否則 伯韜的收購或失效 私有化是 新橋股東會能順 進 以至其後的 伯韜收購計劃能按時間完成 另盈 又公佈 已與新 橋達成協議 將其私有化建議的先決條件完成日 由 9 月 30 日延至 1 0 日 盈 可繼 建 通告指出 由於 伯韜 7 月提出向 澤楷收購其於盈 持有的 22 66 電盈 權益 盈 需將有關計劃的影響 加入股東文件內 讓盈 股東表決新橋 建議時可作 考 盈 估計 1 大股東華為早已表態支持 有化 SUNDAY 的建議基本上已夠票支持 本票 SUNDAY 866 宣佈 母公司電訊盈科 008 擬斥資 19 435 億元 收購 其 動電話資產 這將 公司失去本業 成為淨現 空殼公司 之後 會申 請撤銷上市地位 持股近一成的 SUNDAY 第二 私 SUNDAY 公佈 電盈會以現 支付其中 4 015 億元的收購代價 餘額以 3 期票支付 根據協議 電盈會為 SUNDAY 承擔 14 03 億元的債務 獲派發每股 0 65 元的現 股息 與去 電盈首次提出 私有化的價錢一樣 招商銀 招商銀 或 在交 完成後 股東將 2 企業融資企業融資 CORPORATE FINANCE H股集資股集資 5 乙 組投資者 每組獲分配各 44 萬手股票 合共 4 4 億股 10 月月 16 日招股日招股 招商銀 3968 公佈股份分配情況 超額 265 05 倍 共 54 12 萬人申請 入甲組的投資者 認購 額低於 500 萬元者 超過 50 萬名 當中只認購 一手 500 股 股份的客戶共 14 17 萬名 中籤 為 30 認購 2 手及 100 手的中籤 隨之遞減 認購 10 手的投資者 穩得一手股份分配 中籤 為 10 而認購 1000 手 者 中籤 僅為 0 96 乙組投資者 認購 額超過 500 萬元 約 4 萬名 此組客戶 認購股 多少 中籤 一 為 0 9 甲 工工 委員會批 後 其A股發售申請亦已獲中國證監會發 審核委員會通過 果 沒有發現工 有 當或違法 為 惟會繼續關注該項貸款的安全 預期 關訴訟程式亦 會對其業績及財務 況構成重大 影響 合 計發售 484 億股 未計超額配股權 佔該 已擴大後股本的 14 8 基 發展基 發展 FUND 對沖基 對沖基 Amaranth Advisors 在天然氣期貨炒賣中在天然氣期貨炒賣中 得帳面虧損 得帳面虧損 首創H A股同步上市的中國工商銀 繼H股獲港交所 388 上市 准 外界關注工 因涉及福禧投資捲入上海社保基 違規貸款事件 該 在港交 所 388 及上海交 所的最新初步招股檔內 首次披 有關事宜 指截至 8 月底 該 對福禧旗下項目涉及貸款餘額為 61 34 億元 人民幣 下同 另 於 3 月承銷 福禧發 的 10 億元短期融資券 但檔強調基於目前審查結 工 早前在上海交 所的公告重提截至今 6 月底 涉及該 及附屬公司作 為被告的重大未解決訴訟案件 牽涉 額約 33 47 億元 人民幣 下同 訴 訟損失準備 為 8 58 億元 工 指出 即使日後法 裁決對該 有 工 計劃發 130 億股 A 股 同超額配售權 15 計 最多發 149 5 億股 H 股 部份則計劃發售 354 億股 超額配售權最多發 407 億股 A H 股 3 措施 包括減少天然氣倉盤 而 目 美國對沖基 Amaranth Advisors 在天然氣期貨炒賣中 得帳面虧損 觸發 其他基 沽出能源期貨 約天然氣 10 月期貨於 8 月 1 日攀上 8 62 美元每 英制熱 單位 其後掉頭向下至 4 94 美元 跌 43 該基 承認在 9 月 的跌市中虧損超過 30 億美元 資產減少 35 換言之 Amaranth 的資產 從高峯時的 95 億美元 大減至目前的 45 億美元 為保障投資者 益 Amaranth 創辦人表示 已採取一系 應變 4 前為止仍能應付全部 追孖展 要求 全國社會保障基 事會 社保基 再次減持新上市全國社會保障基 事會 社保基 再次減持新上市H股股 據港交所 388 股權披 資 社保基 於 9 月 22 日以平均每股 10 967 元 以及最高 11 14 元 沽出手上過半 招 H 股 由於社保基 所持的 7 家 H 股屬國企上繳股份 除交通銀 3328 須遵守 1 禁售期 已於 6 其餘均 設禁售期 故所持 H 股皆可隨時在市場出售 4 月 23 日屆滿 外 其他其他 OTHERS 外匯基 資產負債表摘要及貨幣發 局帳目外匯基 資產負債表摘要及貨幣發 局帳目 香港 融管 局公佈 截至 2006 8 月 31 日 外匯基 總資產達 11 300 港元 較 2006 7 月底增加 142 億港元 外幣資產及港元資產分別增加 負債證明書而被部分抵銷 港元資產增加 主要是因 銀 借款增加及外匯基 持有的港股的估值 但有關增幅因政府提取財政 較 2006 7 月底增加 5 億 元 貨幣基礎增加 主要是由於未償還外匯基 票據及債券的市值增加 重估收益 但有關增幅因贖回貨幣基 內的負債證明書而被部分抵銷 支持比 由 2006 7 月底的 110 30 億 113 億港元及 29 億港元 外幣資產增加 主要是因為外幣投資的估值 自外幣資產的 息及股息收 入 但有關增幅因贖回 為 儲備而被部分抵銷 截至 2006 8 月底的貨幣基礎為 2 877 億港元 港 但有關增幅因負債證明書減少而被部分抵銷 截至 2006 8 月底的支持資產增加 24 億港元至 3 192 億港元 支持資產增 加 主要是由於 自投資的 息及 得 礎 上升至 2006 8 月底的 110 95 光大銀 獲得開辦境外代客 財業務資格光大銀 獲得開辦境外代客 財業務資格 光大控股 165 旗下的光大銀 已經獲中國銀監會批准開辦代客境外 財業務 QDII 資格 光大銀 繼工 建 中 交 與招 獲得 QDII 資格之後 成為第 家取得 QDII 資格的中國本土商業銀 但代客境外 財購匯額 還需要國家外匯管 局的核准 C 中國內地中國內地 證監證監 1 證券投資證券投資 會審議通過 證券發 與承銷管 辦法 會審議通過 證券發 與承銷管 辦法 證券發 與承銷管 辦法 於 9 月 11 日經證監會第 189 次主席辦公會議 議通過 這部法規重點規範 首次公開發 股票的詢價 定價以及股票配 審 售等環節 完善 現 的詢價制 5 的 可以向戰 投資者配售股票 可以採用 超 配售選擇權 鞋 機制 效報價 達 到 辦法 中所規定的有效報價家 發 將 即中止 在香港證券市場應用較多 到 A 股市場為超級大盤股護航還是第一次 證監會發佈 關於證券公司承銷限額豁免有關問題的通知 證監會發佈 關於證券公司承銷限額豁免有關問題的通知 辦法 主要在四方面對現 詢價程式做出完善和調整 即在深交所中小企 業板上市的公司 可以通過初步詢價直接定價 在主板市場上市的公司必須 經過初步詢價和 計投標詢價 個階段定價 所有詢價物件均可自主選擇是 否 與初步詢價 主承銷商 得拒絕詢價對象 與初步詢價 只有 與初步 詢價的詢價物件才能 與網下申購 對網下 計投標與網上申購分步進 的 原有機制進 調整 規定網下申購與網上申購同步進 首次公開發 股票 的公司發 規模在 4 億股以上 額 對於 辦法 引入的 有效報價 概 包括三方面 詢價物件的資格有效 性 詢價對象向發 人回傳 計投標詢價階段報價區間的時間有效性 詢價 物件給出的報價區間必須和發 人最終確定的定價區間有重合 只有這三方 面都滿足 方為有 網下申購與網上申購同步進 這一制 安排與香港市場的公開發 程 相同 發 過程較目前程式可縮短 2 個工作日 對於 A 股 H 股同發的公司 實現同時確定價格 同時上市非常重要 此外 辦法 規定首次公開發 股票的公司發 規模在 4 億股以上的 可以向戰 投資者配售股票 可以採 用 超額配售選擇權 鞋 機制 鞋機制 承銷限額豁免有關問題的通知 明確 券商承銷限額豁免的有 要求 風險的 動性準備 並在取得證監會同意豁免批文後才能簽訂承 協議 證券公司風險控制指標管 辦法 於 2006 11 月 1 日生效 上證所出臺 關於滬市股票上網發 資 申購的補充通知 上證所出臺 關於滬市股票上網發 資 申購的補充通知 為進一步防範承銷業務風險 督促證券公司加快整改 證監會日前發佈 關 於證券公司 關 通知 指出 淨資本低於規定標準或者存在重大整改事項的證券公司 得 申請承銷限額豁免 公司單項包銷 額 得超過淨資本的 30 並且 得超 過 3 億元 對於淨資本符合規定標準且 存在重大整改事項的證券公司 在 承銷大盤股時可以申請豁免 申請承銷限額豁免的證券公司 應當做出充足 的應對包銷 銷 上市的順 進 補充通知 特地增加 縮短一個交 日的申購 驗資及配號為 上證所於 9 月 18 日出臺 關於滬市股票上網發 資 申購的補充通知 並正式啟用 新的上網發 資 申購程式 值得注意的是 為保障 A H 新 股發 程 補充通知 稱 滬市上網發 資 申購一般為 4 個交 日 但根據發 人 和主承銷商的申請 可以縮短一個交 日 即申購日為 T 日 資 凍結 驗 資及配號放在一起為 T 1 日 一般情況為資 凍結為 T 1 日 6 日 搖號抽籤 中簽處 為 T 2 日 T 3 日資 解凍 動保障部下發 關於進一步加強社會保險基 管 監督工作的通知 動保障部下發 關於進一步加強社會保險基 管 監督工作的通知 T 2 步加強社會保險基 管 監督工作的通 加強對社會保險基 管 基 違規投資運營 在國家做出新的規定之前 一 得進 其他投資 期的投資項目 要按 社部 23 號 規定執 得再 投向禁止的 域 產業政策產業政策 天津濱海新區獲最優惠港口開放政策天津濱海新區獲最優惠港口開放政策 動保障部 9 月 1 日下發 關於進一 知 通知要求 禁止社會保險 通知要求規範企業 管 和基 投資運營 指出 企業 試 辦法 社部 20 號 和 企業 基 管 試 辦法 社部 23 號 頒佈後 社會保險經辦機構 再接收新的企業 計畫 新建 的企業 計畫要由 具備企業 基 管 資格的機構管 運營 社部 20 號 23 號頒佈前 建 的企業 計畫 要在 2007 底之前移交給具備資格的機構管 運營 在過渡期內 合同到 2 為繼洋山港區之後中國第二個 稅港區 也是目前為止最大的保稅港區 視同出口 實 退 港區內企業之間的貨物交 征增值稅和消費稅 管 制 創新 以點帶面 推進海關特殊監管區域整合和政策 工作 源部下發 關於做好報國務院批准建設用地審查報批有關工作的通源部下發 關於做好報國務院批准建設用地審查報批有關工作的通 日前 國務院正式批 天津市關於建設東疆保稅港區的請示 批 表示 天 津東疆保稅港區的功能和稅收 外匯政策按照 國務院關於設 洋山保稅港 區的批 的有關規定執 此外 還可根據全國綜合配套改革試驗區建設 的相關要求 在機制 體制創新等方面先 試驗一些重大的改革開放措施 規劃面積 10 平方公 的天津東疆保稅港區成 保 2005 6 月下發的 國務院關於設 洋山保稅港區的批 表示 洋山保稅 港區享受保稅區 出口加工區相關的稅收和外匯管 政策 主要稅收政策 為 國外貨物入港區保稅 貨物出港區進入國內銷售按貨物進口的有關規定 辦 報關手續 並按貨物實際 態徵稅 國內貨物入港區 稅 此次國務院對天津東疆保稅港區的批 還要求 東疆保稅港區積極探 海關 特殊監管區域 疊加 國土資國土資 知 知 地審查報批有關工作的 知 從五個方面提高 建設用地的審批門檻 國土資源部日前下發 關於做好報國務院批准建設用 通 通知 要求 級政府向國務院報批專案用地時 專案審批機關必須就是 否符合國家產業政策 規劃佈局 市場准入標準等作出 明 明材 作為 7 內容 農民意 農民意 的處 情況等進 明 補報 明材 施 交通專案 掛鈎的補充耕地土地開發整 專案要在 2008 底前完成 部部 用地報批的必備要件 另外 通知 還要求嚴格控制申請佔用基本農田專 案範圍 強化聽證和 證 縣級政府征地前需聽證 在已向國務院報批的建 設用地中 沒有上報有關縣級政府 征地報批前程式 明材 的 要由有 關縣級政府對征地告知 確認 聽證的程式 時間 地點 對 同時 已向國務院報批的建設專案 掛鈎的補充耕地土地開發整 專案 要 在今 底前完成驗收 實 邊占邊補的國家重點建設的大型水 水電設 國土資源國土資源等七部門 合發出 關於加強生產建設專案土地複墾管 工作的等七部門 合發出 關於加強生產建設專案土地複墾管 工作的 通知 通知 土地破壞面積和 型 采出原礦 複墾標準等 依法 納土地複墾費 確定複墾 地用途 被破壞的土地要優先複墾為農用地 用於農業生產 項目 複墾義務人必須 依法繳納土地複墾費 確保土地複墾責任的 實 國土資源部 國家發展改革委 財政部 鐵道部 交通部 水 部 國家環 保總局等七部門日前 合發出 關於加強生產建設專案土地複墾管 工作的 通知 要求各地 實加強生產建設專案土地複墾管 工作 通知 要求 複墾義務人必須根據 繳 建設用地預審或採礦權審批時 有審查 審批權的國土資源管 部門應對生 產建設專案土地複墾方案進 審核 依據土地 用總體規劃 合 土 通知 指出 隨著各地經濟建設步伐的加快 工礦廢棄地的 依然持續 增加 導致土地複墾 舊賬未還 新賬又欠 嚴重破壞 生態環境 加劇 人地矛盾 影響 經濟社會的可持續發展 通知 強調 誰破壞 誰複墾 是土地複墾工作的基本原則 有複墾任務的生產建設 商務部等五部委發佈 售商促銷 為管 辦法 商務部等五部委發佈 售商促銷 為管 辦法 日發佈 售 促銷 為管 辦法 辦法自 2006 10 月 15 日起施 活動後在明示期 內 得變 促銷內容 因 可抗 而導致的變 除外 高 超過三萬元 沒有違法所得的 可處一萬元以下罰款 並可予以公告 商務部 發展改革委 公安部 稅務總局 工商總局 10 月 12 商 辦法 從四個方面進 規範 首先 規定 促銷宣傳的基本原則 即促銷宣 傳應當真實 合法 清晰 懂 得使用含糊 引起誤解的語言 文字 圖片或影像 得以保 最終解釋權為由 損害消費者的合法權益 其次 規定 需要事先明示的具體事項 第三 對有 外情形的明示事項提出 要求 此 外 對明示事項的變 進 嚴格限定 規定 售商開展促銷 限 辦法 指出 售商無權以保 最終解釋權為由 損害消費者的合法權益 辦法 規定 售商違反辦法規定 法 法規有規定的 從其規定 沒有規定的 責 改正 有違法所得的 可處違法所得三倍以下罰款 但最 8 發改委發改委等等部門發佈 關於規範鉛鋅 業投資 為 加快結構調整指導意 的部門發佈 關於規範鉛鋅 業投資 為 加快結構調整指導意 的 通知 通知 合發佈 關於規範鉛鋅 業投資 為 快結構調整指導意 的通知 加強環境保護和協調發展 嚴禁有害物質 達標排放 加強進出口管 噸 以上 支援優勢企業 繼續實施改革 改組和改造 提高國際競爭 藥品監督管 局公佈 藥品醫 器械保健食品廣告 審制 暫藥品監督管 局公佈 藥品醫 器械保健食品廣告 審制 暫 發改委 財政部 國土部 商務部 央 海關總署 稅務總局 環保總局 安全監管總局等部門 10 月 11 日 加 通知提出 推進鉛鋅業結構調整的 大舉措 加強產業政策和 業規劃佈局 指導 嚴把准入關 加強產業政策與土地 信貸 環保 安全等政策的協調 配合 嚴控新開工專案 將調整外商投資目 禁止技術水平低 消耗高 污染嚴重的外資專案進入 加大對鉛鋅礦產資源勘探和海外資源開發的支援 此外 通知提出還將加大產業結構調整和淘汰 後的 對 後生產能 及違反產業政策的新投產鋅冶 專案實 差別電價政策 支持鉛鋅再生資源 的回收 用 新建再生鉛專案 規模必須在 1 萬 國家食品國家食品 食品廣告 制 暫 國家藥監局將對上述 別廣告備案 審 改正 如原廣告審查機關有 議的 國家 藥監局則按照規定組織 審 融 融 國家食品藥品監督管 局於 10 月 11 日公佈 藥品醫 器械保健 審 審制 規定 級食品藥品監督管 部門審查批准的廣告應及時通過 藥品 醫 器械和保健食品廣告審批監督管 系統向國家食品藥品監督管 局備案 國家食品藥品監督管 局廣告審查監督辦公室負責對 級食品藥品 監督管 部門的廣告審查工作進 指導和監督 如 級機關審查批准的廣告 出現違法 為 國家藥監局將責 3 銀監會發佈 商業銀 小企業授信工作盡職指引 試 銀監會發佈 商業銀 小企業授信工作盡職指引 試 出臺的 商業銀 授信工作盡職指引 其 一個 同是 搞終身追究制 在授信出現風險時 應免除授信部門和相關 信工作人員的合規責任 中國銀監會日前發佈 商業銀 小企業授信工作盡職指引 試 下稱 指 引 指引 與銀監會 2004 中 指引 規定商業銀 經檢查監督和責任認定 有充分證據表明授信部門和 授信工作人員按照有關法 法規 規章和 指引 以及商業銀 相應的管 制 勤勉盡職地 職責 授 指引 要求商業銀 注重非財務資訊 如要求客戶經 應關注並收集客戶 的非財務資訊 包括業主或主要股東個人資訊及家庭資信情況 企業經營管 9 產負 表和現 表 作為分析客戶財務 況和償還能 的主要依據 業 資產核銷機制 對核銷的損失 授信 要做到 賬銷 案存 權在 實施中有關問題的通知 實施中有關問題的通知 技術 業 況及市場前景等 過 依賴企業財務報表 如要求客戶 經 應根據調查核實的資訊 編制有關小企業或其業主或主要股東的資 債 小企業授信 程得以顯著簡化 如規定商業銀 可授予客戶經 一定的授信 權 經授信調查 核實後 名客戶經 可在許可權內決定是否予以授信 並 實 雙簽制 對微小企業的小額授信 客戶經 可把客戶生產經營貨款回 情況 繳納各種稅費情況 誠信記 等反映償還能 和償還意願的基本資訊 作為授信與否的主要依據 強調培養客戶的忠誠 如規定對信譽 好的小 企業客戶實 相應的授信激 政策 可逐步提高授信 額 延長授信期限等 指引 還要求 實 風險 考核 如要求商業銀 應設定科學 合 的 小企業壞賬容忍 且要求商業銀 探 為合 的 資產處置機制 如 要求商業銀 應建 合 的小企 保監會發佈 關於保監會發佈 關於 費 可浮動 30 這也是對健康險產 費 的浮動區間進 的首次明確 應在每 3 月 15 日前向保監會提 短期健康保險產品的定價回顧報告 價回顧報告後半 內沒有採取措施的 由保 監會將按有關規定進 處罰 關於大 推進安全生產 域責任保險健 關於大 推進安全生產 域責任保險健 9 月 26 日 中國保監會發佈 關於實施中有關問題的 通知 規定短期個人健康保險產品的 品 按照此次規定 短期個人健康保險產品的費 上下浮動範圍 得超過基準費 的 30 經營短期健康保險的保險公司 交 按照此次規定 短期健康保險產品的上一事故 的再保後賠付 超過 150 或產品經營時間超過 3 的短期健康保險產品 在過去 3 個事故 的再保後賠付 續超過 100 的 精算責任人須在產品定價回顧報告中解 釋實際經營與產品定價出現重大偏差的原因 並提出整改措施 對於需要採 取調整措施的 而在提交產品定 國家安監總局和保監會 合發佈國家安監總局和保監會 合發佈 全全安全生產保障體系的意 安全生產保障體系的意 生產保障體系的意 要求建 政府推動 市場運作 責任保險制 的賠償責任為保 標的的保險 它具有較強的經濟補償與社會管 功能 事故預防機制的風險管 水平顯著提高的發展目標 10 月 12 日 國家安監總局和保監會 合發佈 關於大 推進安全生產 域責任保險健全安全 的 意 指出 責任保險是指以被保險人對第三者依法應負 險 意 特別強調 要首先在採掘業 建築業等高危 業推 雇主責任險 商業補充工傷責任保險試點 取得經驗後逐步在其他高危 業 公眾聚集場 所等 域推廣 探 保險與高危 業安全生產風險抵押 相結合的風險管 制 到 2010 爭實現安全生產 域責任保險產品體系相對完備 保 險服務覆蓋全面 突出 10 方合作共贏 財稅財稅 商戶稅收定期定額徵收管 辦法 商戶稅收定期定額徵收管 辦法 促進多 4 國家稅務總局發出 個體工國家稅務總局發出 個體工 工商戶稅收定期定額徵收管 辦法 法將從 2007 1 月 1 日起施 經營 模小 達 到設置賬簿標準的個體工商戶如何進 稅收徵收管 管 使個體稅收逐步實現 細化管 新辦法實 定額公示 程式 既節 時 低 納稅成本 也符合準確 足額徵收稅款的原則 期 的應納稅額集中在一個納稅期限內繳納 最大限 簡化稅款徵收程式 9 月 19 日 國家稅務總局發佈 個體 辦 辦法 主要針對經主管稅務機關認定和縣以上稅務機關批准的生產 規 新辦法則對 同經營規模的個體工商戶實 分 精 同時 新 辦法 規定 個體工商戶在當期 指納稅期 可以 辦 申報手續 在定額執 期結束後 將每月實際發生的經營額 所得額一併向稅務機關申 報 這種簡 申報的做法是對納稅申報程式帶有根本性的轉變 間 而對於經營地點偏遠 繳納稅款 額較小 或者稅務機關徵收稅款有困難的 個體工商戶 稅務機關實 簡並征期 的方法 即將定期定額戶 干納稅 五部委 合發出 調整部分出口商品的出口退稅 的通知 五部委 合發出 調整部分出口商品的出口退稅 的通知 屬 礦產 煤炭 天然氣 部分木材初級製品等 取消出口退稅政策 將非機械驅動 手推 及 部件的 口退稅 由 17 到 13 部 分以農產品為原 的加工品 出口退稅 由 5 或 11 提高到 13 有控股上市公司部分國有股充實全國社有控股上市公司部分國有股充實全國社 9 月 14 日 財政部 國家發改委 商務部 海關總署 國家稅務總局五部委 合發出調整部分出口商品的出口退稅 的通知 並於 9 月 15 日起執 通知 提出 對進出口稅則第 25 章除鹽 水 以外的所有非 品 通知 還提出 將 142 個稅號的鋼材出口退稅 由 11 至 8 將陶瓷 部分成品革和水 玻璃出口退稅 分別由 13 至 8 和 11 將紡織品 傢俱的出口退稅 由 13 至 11 出 通知 同時指出 重大技術裝備 部分 IT 產品和生物醫藥產品以及部分 國家產業政策鼓 出口的高科技產品等 出口退稅 由 13 提高到 17 國務院國資委下發 關於開展劃撥國國務院國資委下發 關於開展劃撥國 會會保障基 有關情況調查的通知 保障基 有關情況調查的通知 前 完成對各地及中央企業所屬國有控股上市公司 12 項 關情況調查 日前 國務院國資委下發 關於開展劃撥國有控股上市公司部分國有股充實 全國社會保障基 有關情況調查的通知 要求各 市國資委及各中央企 業 在 9 月 30 日之 有 調查內容包括 總股本 國有股 控股股東持股比 每股收益 每股淨資 11 控股地位是否會失去 上市公司近期 股價 8 月 30 日前 20 日均價 等 政部政部 產 是否完成股改 控股股東屬性 國有全資或國有控股 劃撥前後資產 負債 劃撥前後國有股股東權益變動情況 劃撥 10 國有股權對國有企業 改革發展的影響 特別是對企業改革中的人員安置 解決 史包袱等方面是否 有明顯影響 劃轉後原國有控股股東的 財財 發展改革委 合發佈 中小企業發展專項資 管 辦法 發展改革委 合發佈 中小企業發展專項資 管 辦法 構貸款為主投資的固定資產建設專案 則可以採取貸款貼息方式獲得資助 5 外資外匯外資外匯 管 局發佈 關於進一步改進貿 外匯收彙與結匯管 有關問題的管 局發佈 關於進一步改進貿 外匯收彙與結匯管 有關問題的 10 月 5 日 財政部 發展改革委 合發佈 中小企業發展專項資 管 辦 法 其中規定 由中央財政預算安排 設 專項資 用 支援中小企業專 業化發展 中小企業每個項目最多可以獲得 200 萬元無償資助 而以 融機 國家外匯國家外匯 通通知 知 企業 予充分 對 關注企業 則嚴格審核其辦 收彙和結匯等業務 等情況的 入 關注企業 名單 須經嚴格審核後方可辦 6 其他其他 國家外匯管 局日前發佈 關於進一步改進貿 外匯收彙與結匯管 有關問 題的通知 通知 將按分 管 主體監管的原則 對合法經營的 給 通知 規定 凡屬正常合法經營的企業 可直接按規定辦 貿 項下收彙 和結匯 對於那些 內貿 收彙與應收匯總額相差 10 以上 或有違反外 匯管 規定記 有關業務 內外資企業所得稅合併議案獲國務院原則通過內外資企業所得稅合併議案獲國務院原則通過 則通過 近期移交全國人大常 委會審議 有望在明 會 上表決通過 內外資企業所得稅合併議案日前已獲國務院原 國有大中型企業可以到 融期貨交 所 與套期保值投資國有大中型企業可以到 融期貨交 所 與套期保值投資 這是國資委主要官員對新近成 的中國 融期貨交 所 所資訊網 有限公司起訴新華富時指 有限公司所資訊網 有限公司起訴新華富時指 有限公司 FXI 的訴訟在的訴訟在 國務院國資委副主任邵甯日前表示 國有大中型企業可以到 融期貨交 所 與套期保值投資 首次作出表態 上證上證上海上海開開 庭庭 司起訴新華