建立职业安全健康管理体系的做法和体会.doc

行业资料：_建立职业安全健康管理体系的做法和体会单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 11 页建立职业安全健康管理体系的做法和体会xx-12-18，黑龙江省送变电工程公司通过中质协质量保证中心正式审核后，确认黑龙江省送变电工程公司的职业安全健康管理体系符合国家经贸委xx年颁发的职业安全健康管理体系试行标准要求，颁发了带有金钥匙标志的认证证书。1公司职业安全健康管理体系的建立与运行公司职业安全健康管理体系是按照职业安全健康管理体系试行标准建立的。为使公司职业安全健康管理体系能够很好地建立和运行，公司在xx年6月开始筹备工作，成立了以总经理任组长的领导小组，组建了以总工程师任主任的“公司职业安全健康贯标办公室”。并请有关专家来公司讲课，培训了一批内审员，并抽调人员开始编写“职业安全健康管理手册”和“职业安全健康程序文件”。并在定稿前组织了多次公司各职能部门参与讨论文件可行性的会议，针对各部门提出的意见，进行了数次修改。8月份发布实施了黑龙江省送变电工程公司“职业安全健康管理手册”和“职业安全健康程序文件”。为使公司职业安全健康管理体系在公司所属各部门正常运行，公司组织人员到所属工程处、项目部进行宣贯。为保证公司建立的职业安全健康管理体系持续有效运行，对公司各处室、工程处、项目部进行了一次全面的内审。此次内审共审核了公司10个部门、8个工程处本部和12个项目部。在审核过程中审核员对各部门产生的对公司职业安全健康管理体系运行影响不大而又立即改正的问题未下发不符合项报告；对职业安全健康管理体系有影响的不符合项，审核员下发了不符合项报告，要求责任部门针对不符合原因采取纠正措施，防止不符合项再次发生。此次内审共查出不符合项38个，均属次要不符合。发现不符合项的部门在规定时间内均完成了整改并得到验证。此次内审得出了“公司建立的职业安全健康管理体系符合职业安全健康管理体系试行标准要求，运行有效”的结论。公司的职业安全健康方针、目标及管理方案从发布以来，各工程处、项目部都相应制定了本部门的职业安全健康目标和管理方案，通过运行实施，对危害、危险因素进行了有效的控制。公司在执行职业安全健康管理体系试行标准前，始终按上级的有关安全生产的法律法规及各项安全生产指令进行安全管理工作，同时公司又相应制定了一系列安全管理规章制度，对公司的安全施工生产起到了一定的指导和保障作用，到xx年末，我公司的安全生产记录已达2769天。年内未发生施工生产人身重伤及以上事故，人身轻伤率为0，职业病发生率为0，未发生重大火灾和爆炸事故，未发生重大机械、设备事故，未发生负有主要责任的重大交通事故，未发生重大的相关方投诉。2体会近年来，全国各类事故的死亡人数呈上升趋势，职业安全状况十分令人担忧，现在的安全生产工作正面临着新的挑战和机遇。随着经济不断的发展、生活水平的提高，国家计划生育政策的效果在未来几年将进一步显现，独生子女逐步进入就业大军，人们对伤亡事故承受能力越来越低，安全生产状况将直接影响社会的稳定。这更需要社会、学校、家庭对青少年加强安全教育。企业安全条件不好已成为劳工争议的主要问题。因此在市场经济不断发展的情况下，只有重视安全生产的企业才是有潜力、有后劲、有发展的企业。只有建立一个科学、系统、先进、有效、开放和不断改进的动态管理系统，才能适应当今社会的发展。职业安全健康管理体系是企业全面管理体系的一个组成部分，包括为制定、实施、实现、评审和保持职业安全健康方针所需的组织机构、规划、活动、职责、制度、程序、过程和资源。它不仅应与企业的全面管理职能实现有机的结合，而且它也是一个动态的、自我调整和完善的管理系统。它要求把企业职业安全健康管理中的计划、组织、实施和检查、监督等活动，集中、归纳、分解和转化为相应的文件化的目标、程序和作业文件。将原来安全管理单纯靠强制性管理的政府行为，变为企业自愿参与的市场行为。使职业安全健康工作在企业的地位，由被动消极的服从转变为积极主动的参与。以下5点是我公司在体系运行过程中达成的共识。(1)体系覆盖范围一定要做到尽可能全面，不要忽略三种时态(过去、现在和将来)与三种状态(正常、异常和紧急)对我们的影响。(2)不应局限于生产活动的安全健康现状的调查，而应对企业所涉及到的所有活动的现状进行全面、系统的调查，特别应注意不要忽略管理部门的安全健康现状。(3)在遵守国家法律、法规、行业标准、地方法规、上级机关有关规定的同时，更应注意我国加入WTO后，所应遵守的国际公约。(4)应充分考虑“人、机、料、法、环”等各方面因素。特别是人的不安全行为所引起的危险情况，据权威机关统计显示，绝大部分事故的产生均是人为因素引起的。(5)职业安全健康管理体系强调全员参与性，要广泛调动企业内部全体职工的积极性。使所有员工意识到建立职业安全健康管理体系是对自己的工作健康、人身安全负责。“党、政、工、青”及其它非生产部门应积极主动地自觉参与到体系中来。使每一名员工意识到安全健康关系到自身的切身利益，大家都应积极主动配合有关人员搞好企业的安全健康管理工作。职业安全健康管理体系的基本思想是实现体系持续改进，通过周而复始地进行“计划、实施、监测、评审”活动，使体系功能不断加强。它要求企业在实施职业安全健康管理体系时始终保持持续改进意识，对体系进行不断修订和完善，最终实现预防和控制工伤事故、职业病及其它损失的目标。企业原有的安全管理制度运行多年，可以讲是有效的。所以说，认证职业安全健康管理体系并不是要企业重新建立一套安全管理体制，而是将现行的安全管理体制有机地结合到职业安全健康管理体系中来，将已经过实践证明行之有效的安全管理办法融合进职业安全健康管理体系中，将其规范化、文件化、系统化。摒弃安全大检查的机动模式，使安全管理工作成为循序渐进、有章可循、自觉执行的管理行为。（顾瑞喜）第 5 页 共 11 页建立职业安全健康管理体系的前期准备工作一、发挥领导作用是成败的关键通过研究世界发达国家的先进管理经验不难发现，英国、美国、日本、澳大利亚和新西兰等国家早在xx年前就认识到职业安全健康管理体系标准化是一种必然的发展趋势，它既是国际贸易的需要，也是进行企业职业安全健康管理评价的需要。尽管企业自身安全生产的性质和规模不同，但作为企业的主要领导或最高管理者，在决定建立职业安全健康管理体系的同时，还需承诺为体系提供足够的资源。企业对于建立和保持职业安全健康管理体系的投入应当是有计划的和长期的。从我国加WTO之后的形势发展看，企业生存不仅取决于社会方面的需求，而且更重要的是取决于企业领导者的思想观念和开拓精神，只有在最高管理者认识到建立职业安全健康管理体系必要性的基础上，企业才能开展下一步的工作。在企业策划和建立体系的初期，领导的支持尤其重要，表现在领导参加有关会议的讨论、亲自主持制订本企业的职业安全健康方针、审阅和批准体系文件等内容。企业领导的行动为员工做出了榜样，这必将有力地推动职业安全健康管理体系的实施运行。同时，企业应从资源上保证有专人负责体系的工作，比如：1.由于体系的建立和保持过程要涉及许多部门和人员，最高管理者应任命至少一名管理者代表，全权负责职业安全健康管理体系的有关工作，其中包括按标准要求建立、实施和保持职业安全健康管理体系；定期或不定期向最高管理者汇报体系运行情况，为评审提供依据；组织协调运行中的各部门之间关系等工作。2.最高管理者授权管理者代表组建工作小组，具体完成职业安全健康管理体系建立工作。3.工作组可视企业的具体情况设置人员、明确分工。有的企业以安全部门为主，专职、兼职均可；有的企业成立体系推进办公室或依托企划部负责管理体系建立和实施过程中的人事调动和组织工作。4.管理者代表应有明确的作用、职责和权限，直接领导工作小组按计划安排开展工作。5.体系工作组人员及企业各级安全生产管理部门的专职或兼职人员，应尽可能接受职业安全健康管理体系标准及相关知识的系统培训，以初步理解标准的运行模式和系统化、结构化的管理思想。二、危害辨识、危险评价和危险控制计划1.企业第一次实施危害辨识、危险评价和危险控制计划的过程，是企业建立职业安全健康管理体系的重要初始评审工作的一部分。2.危害辨识的范围要求覆盖企业生产、维护的全过程。应根据三种时态（过去、现在和将来）、三种状态（正常、异常和紧急）及物理、化学、心理、生理等多方面信息来加以识别考查，特别应考虑作业场所人员的常规和非常规活动和作业场所内的所有设施，根据辨识的危害因素进行分析比较，以确保企业的危险评价结果和控制效果是主动而有效的。3.从职业安全健康管理体系的运行模式看，企业必须通过持续改进职业安全健康绩效来满足有关法律法规和其他要求，而企业评价出的重大危险因素、获得的适用法律法规、搜集的企业组织机构设置及原有的规章制度等信息，都客观地反映出企业安全生产管理现状，这是企业职业安全健康管理体系建立的第一手资料。4.初始评审就是通过对企业的职业安全健康问题与危险、危害因素及其影响的信息进行综合分析，从而为企业制订职业安全健康方针、确定行动计划和改进完善科学的预防性控制程序提供依据。三、制订职业安全健康方针1.最高管理者应批准本组织的职业安全健康方针，在方针中应包括两个承诺和一个框架的基本内容。2.方针要体现企业职业安全健康危险的性质和特点，并承诺对企业生产活动中最危险的方面进行改善，反映出目标指标的主要内容和安全管理的重要方面，以形成制订和评审目标和指标的框架。3.方针应与企业未来的发展方向一致，对企业实际工作具有指导意义，同时有助于提高企业在政府部门和社会中的形象。四、制订目标和指标在制订目标时，应考虑以下因素：1.法律法规及其他要求。2.企业的重大危害因素和危险。3.选择技术方案。4.财政、运行和经营的要求。5.相关方的意见或观点。由于目标和指标的制订涉及到整个体系运行，所以应针对企业内部各有关的职能部门分层次设立目标，即目标是可层层分解的。在考虑上述五方面要求中，以法律法规和其他要求最为重要，不符合法律法规和其他要求可直接判为重大危险因素，并列入目标和指标中进行实施整改或控制。遵守法律法规及其他要求是企业在职业安全健康方针中做出的承诺，是职业安全健康管理体系最基本要求之一。因此，以法律法规的符合性评价作为制订目标和指标的首要依据，可减少在制订目标和指标时的困难。五、制订职业安全健康管理方案1.标准要求，企业要制订为实现职业安全健康目标的管理方案，其内容包括实现目标指标的方法、技术措施、部门职责和完成期限等。2.每个目标至少对应一个具体的管理方案，企业各部门主管领导负责按管理方案的要求，按时完成相应的工作。3.职业安全健康管理方案的制订应与目标指标的制订应同时进行，这是因为二者优先考虑的要求基本相同，而管理方案的大部分内容涉及技术和经济问题，即企业需考虑投入资金的数额是否可承受，所以管理方案应经过企业的相关职能部门反复的论证而最后确定。4.在管理方案中可规定每一项具体措施的起止时间和资金预算方案，投资较大的项目应列入企业年度财务计划。管理方案的预期效果应是客观和可监测到的，最好有硬件指标的实现。六、职能分析和确定机构1.职业安全健康管理体系的成功实施需要企业各有关部门和全员的参与，文件化的组织机构和职责应传达到全体员工，不能简单认为组织机构和职责仅涉及领导和管理部门，还应包括各岗位作业人员等。2.企业应设置体系运行的主要管理部门，负责职业安全健康管理体系的建立、实施、协调及监督的归口管理，运行中发现问题及时调整，确保体系的有效实施。3