金融服务论文：以改革创新提升金融服务经济能力.doc

文章源于科技论文发表网： QQ:1003 59168 金融服务论文：以改革创新提升金融服务经济能力摘要：天津滨海新区要加快发展，必须发挥金融在经济发展中的核心作用，建立与社会主义市场经济相适应的现代金融服务体系。本文提出要加大产业的金融支持力度，创造宽松的金融生态环境，积极培养高素质金融人才。关键词：产业结构；低碳经济；循环经济国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见（国发200620号），要求天津滨海新区在金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面加大改革力度，先行先试一些重大改革开放举措，建设全国金融改革创新基地。这给天津滨海新区的发展提出了更高要求，指明了用力方向，提供了强大动力。天津滨海新区要抓住这个历史机遇，加快金融改革，创新金融管理，实现体制改革的更大突破。如果没有金融体制上的重大突破，就难以实现发展方式的根本转变、难以激发经济发展的内在动力与活力。要充分发挥滨海新区先行先试的政策优势，突出试验内容的“引领性”、突出重点任务的“攻坚性”、突出改革措施的“配套性”、突出改革目标的“指向性”、突出改革成果的“制度性”。通过金融改革创新，突破制约发展的体制瓶颈，为天津滨海新区更好地融入国际经济、释放潜能、增强竞争力，在更高水平上实现又好又快发展奠定坚实基础。滨海新区开发开放上升到国家战略以后，天津市委、市政府高度重视，组织相关部门制定了金融改革创新专项方案。经过全市上下共同努力，金融改革创新专项方案在2009年10月，经国务院同意，国家发改委（发改经体20092680号）予以批复。目前，天津滨海新区已经成为贯彻落实科学发展观的一片热土，吸引着国内外大公司、大项目、大品牌来这里发展。经过近几年的改革实践，天津滨海新区的开发开放有了重大进展，取得了很好的成绩。但我们知道金融是现代经济发展的核心，没有金融的服务和支持，滨海新区的快速发展将是一句空话。因此，加快滨海新区开发开放，加快建设步伐，实现发展的新跨越，必须加快金融改革创新，着力提高金融服务经济的能力和水平、着力提高金融服务经济的质量和效能、着力提高金融服务经济的活力和动力，建立健全金融服务经济的支撑体系。一、加快金融改革创新，建立与社会主义市场经济相适应的现代金融服务体系（一）积极推进金融创新金融创新是推动经济发展的不竭动力。一是推进制度创新。金融机构要增强金融创新意识，完善内部业务处理和风险管理流程，创新组织管理，加快管理体制、经营机制改革，制定有特色的金融创新规划和目标，并加以实施。二是推进金融工具和金融产品创新。金融机构要加快经营方式转变，积极探索多种保证方式的信贷产品。开展各类投资基金、融资租赁以及航运、科技、消费、低碳等新金融试点；开展跨境贸易人民币结算和人民币境外贷款试点。三是推进服务方式创新。以信息化建设为依托，不断优化银行业务处理和审批管理流程，创新金融服务形式，延伸金融服务网络，扩大金融辐射半径，更好地为企业提供个性化、一站式金融服务。（二）拓宽直接融资渠道拓宽直接融资渠道是解决企业资金问题的关键所在。一是积极发展各种产业基金，逐步形成我国基金发行、管理和交易中心。二是创新集合资金信托融资手段，开展房地产投资信托基金试点。三是在完善市场运作手段和控制风险条件下，进行企业债券和短期融资券发行制度改革试点。四是积极培育上市源，对资产规模较大、行业影响力较强、比较优势明显的骨干企业，要重点培育辅导；对经济效益明显、产业成长性较好、具有资源优势或区位优势的特色企业，找准定位，创造条件在中小企业板上市；对技术含量较高、创新能力较强的中小企业，积极引进风险投资，建立风险投资基金，增强企业发展实力和后劲。（三）建立健全金融服务体系建立健全金融体系是提供完善金融服务的重要环节。一是要充分利用天津滨海新区开发开放的优势和影响，积极推进现有金融机构的整合，加快地方金融机构重组；鼓励全国性股份制商业银行和外资银行来津设立银行总部或分支机构，合理布局，增强服务功能，不断健全和完善银行业服务体系，并借助外部金融资源不断实现本地金融市场的拓展和优化。二是推进股权类交易市场和创新型交易市场建设，特别是要创造条件，积极争取建立全国性非上市公众公司股权交易市场（OTC市场）；延伸“融洽会”价值链；加快推进社会信用体系、商事争议仲裁体系建设；加强政府性投融资平台等重点领域的风险防范，搞好公司、资源和项目整合，完善“借用管还”方案，确保金融稳定运行和安全发展。三是积极推动并大力支持组建企业集团财务公司、金融租赁公司等非银行金融机构，增加经营门类，改善金融结构，更好地为天津滨海新区开发开放提供多元化的金融服务。通过金融改革创新，初步形成以银行和保险等总部机构为主体，包括信托、租赁、基金、证券、期货、保理和财务公司在内的门类较为齐全的金融服务体系。二、发挥金融在推动经济结构调整中的作用，促进发展方式的转变（一）加大金融对高新技术产业、新兴服务业的支持加快高新技术产业、促进新兴服务业发展，必须以科学发展观为主体，以发展方式转变为主线，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。一是按照产业结构优化升级和优胜劣汰的要求，加大金融对高端、高质、高新产业的支持，突破制约产业转型升级的重要关键技术，做大做强优势支柱产业，加快产品更新换代，淘汰落后产能，增强自主创新能力和产业竞争力。二是要通过信贷支持等多种方式，精心培育一批战略性新兴产业。加快并促进企业兼并重组、支持重点企业技术改造；大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济；加快推动生产性服务业和生活性服务业发展。三是要继续加大对“三农”、就业、社会保障、教育、医疗、节能减排、自主创新、先进装备制造业、服务业等方面的信贷支持力度。（二）加大金融对中小企业的支持中小企业是推动经济社会发展的重要力量，在经济社会发展中发挥着不可替代的作用。各类金融机构要切实加大对中小企业的支持力度，进一步创新和改进对中小企业的信贷服务，搭建金融服务平台，构建多层次的中小企业担保体系。推进中小企业信誉制度建设，为中小企业提供更好、更快、更加宽松的融资环境。通过金融支持，促进中小企业实现由数量扩张转变为更加注重质量的提高，引导企业依靠质量求生存，依靠管理求效益，依靠创新求发展。通过金融支持，促进中小企业实现由粗放型增长转变为更加注重可持续发展，引导企业提高资源利用率、严格排污治理，改善安全生产条件。通过金融支持，促进中小企业实现由单打独斗转变为更加注重协作配合，引导企业更多地发展专业化分工，更好地体现企业特色和地域特色。通过金融支持，促进中小企业实现由单纯追求经济效益转变为更加注重提高经济效益与履行社会责任相结合，引导督促企业遵纪守法、讲求诚信、规范经营，维护职工的合法权益，塑造和谐向上、积极进取的企业精神。（三）加大金融对现代农业的支持发展现代农业，增加农民收入，开拓农村消费市场，需要不断增强金融对农村的服务能力。当前，加大金融对现代农业的支持，要求加快商业性金融、合作性金融、政策性金融的有机结合，建立资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系。要放宽农村金融机构准入，稳步开放农村金融市场，规范发展多种形式的新型农村金融机构和以服务农村为主的地区性中小银行。特别是对金融机构网点覆盖率低、金融服务不足、金融竞争不充分的农村地区，要重点引导各类资本投资设立金融机构。大力发展小额信贷组织、村镇银行、农村资金互助社等新型农村金融机构，鼓励发展适合农村特点和需要的各种微型金融服务，允许农村小型金融组织从金融机构融入资金，允许有条件的农民专业合作社开展信用合作。积极支持专业性、商业性保险机构的发展，鼓励引导商业性保险机构到农村地区设立机构、开展业务、开发适合现代农业需求的各类保险产品，探索建立多层次、多主体的农业保险网络。健全再保险市场体系，探索建立政策性农业再保险机制，采取财政补贴、税收优惠等措施，鼓励各类商业性保险公司为农业保险提供再保险支持。与此同时，要切实加强监管，建立有效的风险分担机制。三、创造宽松金融生态环境，努力吸引和培养高素质金融人才（一）优化金融生态环境一是完善金融业发展政策环境，加快信用体系建设，优化金融信息传输，整合信用信息资源，搭建政府部门与金融机构之间的信息交流平台，适时组建国际资信管理公司，组建国际金融仲裁中心，受理相关的金融民事纠纷。二是强化金融统计和分析制度，客观反映金融业发展状况。三是鼓励和支持金融机构扩展业务，建立国内外大型金融企业后台服务中心，设立金融家俱乐部，发展金融中介机构。四是吸引国内外金融人才，筹建国际金融培训中心，搭建国际金融人才教育培训平台，加强与国际金融组织、国际金融机构、国际金融中心城市的交流合作，吸引国内外金融业机构在津发展，不断提高金融业对外开放水平和质量。（二）加大吸引和培养高素质金融人才人才是第一资源，是经济增长的动力之源，也是经济发展的后劲所在。当今世界正处于大变革、大调整之中，科技进步日新月异，能源、环境等技术创新加速推进，融资租赁以及航运、科技、消费、低碳等新金融快速发展，在很大程度上使人才的地位和作用越来越突出，越来越重要。随着经济一体化的发展，金融人才全球化趋势进一步增强，竞争将更加激烈。面对新形势，天津滨海新区金融业迫切需要大力吸引和培养一批懂金融、善管理、会经营的高素质金融人才，为提高金融服务经济能力提供保障。为此，要加大吸引和培养高素质金融人才。一是大力实施金融人才发展战略，深化人力资源管理制度改革，加快引进和培养各类金融人才，特别是金融高级管理人才，积极培养从业人员队伍，形成吸引人才、培养人才和充分发挥人才作用的体制机制，提高金融机构经营管理和应对复杂问题的能力。二是健全符合现代金融企业制度要求的选人用人机制，积极运用市场机制选聘熟悉现代金融业务、擅长金融管理、职业操守良