南川市农业主导产业发展规划.doc

南川市“十一五”农业主导产业发展规划南川市具有优势和特色的农业产业有中药材、笋竹、茶叶、优质稻、优质瘦肉型生猪等五大产业，“十一五”期间，要集中力量抓好五大产业的发展，把五大产业培育成为南川农村经济发展和农民增收的重要支柱产业。一、五大农业主导产业发展现状到 2005 年末，南川已建成中药材基地 7.5 万亩，笋竹基地 15 万亩，茶叶基地 4.5 万亩，优质稻基地 22 万亩，“公司 +基地+ 农户”的农业产业化经营模式得到推广，培育建成重庆市级农业产业化龙头企业 3 家（金梭银杏公司、金佛山罐头食品厂、金禾米业公司）和南川市级农业产业化龙头企业 18 家。建立了以优质稻、茶叶、蔬菜、水产为主的无公害农产品基地 20 万亩，通过国家级无公害农产品品牌认证 7 个、绿色食品品牌认证 1 个。全市农、林、牧、渔业产值的比重2000年的53.4:7.1:36.7:2.8调整为 47.7:6.9:41.3:2.6。二、“十一五”农业主导产业发展思路及目标南川市自然条件适宜农业发展，农业资源富集，农业产业发展已具有一定基础，农村基础设施有较大改善，农民素质有较大提高，为南川市“十一五”农业产业化发展打下了坚实基础。南川是全国造林绿化“百佳县（市）”、全国茶叶基地县(市)、无规定动物疫病区、全国优质粮油生产基地、国家级优质稻标准化建设示范区、重庆市农机推广试点县（市），农业生态环境好，污染少，适宜发展无公害食品和绿色食品及观光农业。山地垂直地带性明显，为发展立体农业和特色农业提供了良好的条件。在中药材、笋竹、茶叶、优质稻、生猪五大产业上有比较突出的优势和较强的市场竞争能力。（一） 发展思路“十一五”期间，在突出抓好中药材、笋竹、茶叶、优质稻、生猪等5个重点产业的基础上，继续抓好烤烟、蔬菜、油菜、苎麻、优质蚕茧、草食牲畜、家禽等产业的发展。突出规模化生产、专业化布局、企业化管理、社会化服务，鼓励和支持多种所有制形式、多种类型的农业产业化龙头企业发展，大力推行“公司+农户”、“公司+基地+农户”、“专业市场+农户”、“专业合作社（专业协会）+农户”、“中介组织+公司+农户”、“订单农业”等各种农业产业化经营模式，建立贸工农一体化的经营机制和龙头企业与农民一体化的利益分配机制，使龙头企业与农户之间形成利益共享、风险共担的利益共同体。（二） 发展目标中药材产业。“十一五”期间，新发展中药材12.5万亩。到2010年，建成以南部山区为主的12万亩木本药材基地和以中部漕坝、北部丘陵为主的8万亩草本药材基地，使全市中药材总面积达到20万亩的规模。积极实施GAP规范种植，在2010年前完成两个品种的GAP栽培。培育国家或重庆市级中药材龙头企业1个以上，南川市级龙头企业3个以上，大力开发新药、特药、保健药等附加值高的产品，培育特色品牌，将南川打造成为重庆市的中药材种植加工基地。完善南川中药材交易市场建设，力争把南川建成渝黔边境的中药材集散中心。笋竹产业。到2010年，全市竹林总面积达到25万亩。完成金佛山方竹笋原产地保护。加大对南川金佛山罐头食品厂和南川森源野生食品有限公司的扶持力度，使全市年生产加工竹笋达到15000吨以上。新建年加工能力5万立方米以上的竹材加工企业1个。建成西南地区最大的竹笋交易集散中心，全力打造“中国方竹之乡”。茶叶产业。到2010年，茶园面积达到5万亩左右，茶叶年产量达到5000吨，培育和壮大茶叶龙头企业3个，通过招商引资、嫁接重组，整合全市茶叶资源，力争组建南川茶叶产业集团，创名优品牌13个，把南川建成重庆市重要的茶叶出口基地。优质粮产业。优质稻种植面积2006年达22万亩，2007年达24万亩，2008年达26万亩，2009年达28万亩， 2010年达到30万亩，其中高档优质稻种植面积达18万亩，全市达到年生产加工15万吨优质稻米的能力。生猪产业。到2010年，全市出栏生猪100万头，其中瘦肉率62%以上的优质瘦肉猪达50万头，推广良种母猪3万头，建成生猪标准化养殖小区50个（“十一五”期间新发展45个），把南川建设成为重庆市无公害优质肉猪生产加工基地。三、 农业产业发展的主要工作和推进措施（一） 主要工作政府引导，招商引资，引进和培育龙头企业，通过龙头企业带动农产品基地建设，通过基地连接千家万户，用经济手段激励农民参与农业产业化经营。以市场为导向，以效益为中心，以科技为支撑，确立主导产业，实行区域布局，依靠龙头带动，发展规模经营，实现农业和农村经济的区域化布局、专业化标准化生产、一体化经营、企业化管理、社会化服务，建立以市场牵龙头，龙头带基地、基地连农户，集种养加、产供销、内外贸、农科教为一体的经济管理体制和运行机制。以农业产业化为纽带，大力发展以中药材、笋竹、茶叶、优质稻、生猪等为主的农副产品加工业，加快建设一批各具特色、有一定规模的农产品加工基地。大力发展乡镇企业。农产品加工项目布局在重点城镇的工业园区内。（二） 推进措施1. 稳定农村土地承包政策坚持稳定土地承包关系，切实维护农民自主经营的合法权益。坚持“依法、自愿、有偿”的原则流转和集约土地，探索多种形式的土地流转方式，积极发展农业适度规模经营，防止基本农田撂荒。健全土地管理机制，完善土地补偿和安置制度。加强土地纠纷仲裁，依法解决土地承包和流转中的各种问题。 2. 加大财政投入力度建立市级副食品价格调节基金，每年从中统筹安排一部分用于农业产业发展。增加财政导向性资金的投入，对农业基础设施、生态环境建设、农业产业化重点工程和农业科技教育等基础性领域，采取贷款贴息、补助的形式，为基础设施建设和农业产业化发展提供必要支持。3. 深化农村改革开放 稳妥推进乡镇机构改革、农村金融改革、基层农业服务体系改革，进一步完善农村生产经营体制。坚持以政府投入为导向，鼓励和引导各种社会资本进入农村和农业，参与农村交通、能源、水利等基础设施建设和产业化项目开发。四、 重大项目见下表。序号项 目 名 称建设性质建 设 内 容 及 规 模建设年 限总投资（万元）1优质稻产业化工程建设续建建立优质稻基地30万亩，实行良种补贴，推广标准化生产，品牌开发2006-201050002优质中药材产业化工程建设续建建立中药材基地20万亩，建药材种植科技示范园区，完成2个中药材品种的GAP栽培，建设万吨中药饮片厂1个。2006-2010125003优质笋竹产业化工程建设续建建立笋竹基地25万亩，改造低效方竹林5万亩，建立种苗基地200亩，品牌建设2006-201012000序号项 目 名 称建设性质建 设 内 容 及 规 模建设年 限总投资（万元）4优质茶叶产业化工程建设续建建立茶叶基地5万亩，累计低改茶园2万亩，新植良种茶园0.5万亩。2006-201045005优质瘦肉型生猪产业化工程建设续建到2010年全市年出栏生猪100万头，其中洋三元优质瘦肉猪50万头。2006-2010105006无公害蔬菜基地建设新建建立无公害蔬菜基地3万亩2006-201030007无公害油菜基地建设新建建立无公害油菜基地15万亩2006-20105008土鸡资源保护及开发项目续建种鸡达到1000套以上，出栏优质土肉鸡100万只以上2006-201060