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文档简介

版本号 2019 001 号 发布时间 南充志达建材有限公司南充志达建材有限公司 突发环境事件应急预案突发环境事件应急预案 单单 位位 名名 称 称 南充志达建材有限公司南充志达建材有限公司 编编 制制 日日 期 期 2019 年年 11 月月 版版 本本 类类 型 型 编编 制制 发布令发布令 为贯彻落实 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国突发事件应对法 国家突发环境事件应急预案 企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办 法 试行 四川省突发环境事件应急预案 四川省突发环境事件应急预案备案 管理暂行办法 等法律法规 规定及规范性文件的要求 建立健全南充志达建材有 限公司环境安全应急体系 确保公司在发生突发环境事件时 各项环境应急工作能 够快速响应 高效有序 避免和最大程度地减轻突发环境事件对环境及人民群众造 成的损失和危害 结合本公司实际情况 制定本公司 单位 突发环境事件应急预 案 公司各部门必须组织员工认真做好学习 演练工作 依照公司应急预案管理制 度的规定 使各项应急措施能真正落到实处 有效遏制突发环境事件的发生 确保 员工生命和财产安全 本突发环境事件应急预案已经通过专家小组评审 现正式发布 签发人 签发日期 年 月 日 I 编制说明编制说明 一 一 编制过程概述编制过程概述 2019 年 11 月 南充志达建材有限公司开展突发环境事件应急预案的编制工 作 在对南充志达建材有限公司进行初步现场勘察和资料调研后 南充志达建材 有限公司合理安排人员成立了预案编写小组 编制小组查阅了南充志达建材有限公司 年产 100 万立方米商品混凝土建设 项目环境影响报告表 并结合现场实际进行了应急物资调查并形成环境应急资 源调查报告 自查了公司风险源并进行了环境风险评估 评估内容包括公司涉及 环境风险物质情况 运行及产污位置 现有环境风险防控及应急措施等 预案编 写小组在 企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法 试行 环发 2015 4 号 四川省突发环境事件应急预案备案管理暂行办法 川环发 2013 163 号 等文件的指导下 编制了适应南充志达建材有限公司实际应急条件及管理水 平的应急预案 并于 11 月初完成了预案的初稿编写工作 针对初稿 预案编写 小组开展了多次内部交流和修改 初稿编制完成后 南充志达建材有限公司组织有关单位及人员对预案进行了 初评 并出具了初评报告 预案编写小组根据初评情况 进一步完善了预案 二 二 重点内容说明重点内容说明 该预案是按照 企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法 试行 环发 2015 4 号 等相关文件要求编制完成的 共由 12 章组成 各章的主要 内容见预案 在此仅就有关问题进行说明 1 预案重点 预案重点讲述了公司环境危险源情况并分析了可能产生的突发环境事件 并 针对重点风险事故进行了危害 防控 处置措施的说明 本项目的主要环境风险 为危废泄漏 火灾次生灾害 环境风险防控设施失灵或非正常操作和自然灾害 预案对主要污染源的性质 危害性 应急措施作了详细阐述 2 关于预案关系分析 四川省突发环境事件应急预案体系包括 四川省突发环境事件应急预案 各辖市 县 市 政府突发环境事件应急预案 企业突发环境事件应急预案 南充 志达建材有限公司应急预案为公司综合应急预案 本预案与嘉陵区突发环境事件 应急预案为上下衔接关系 与本公司安全生产事故应急救援预案为平行关系 本预案为综合预案 由于安全生产事故的发生常常导致环境污染 因此安全 生产事故与突发环境事件紧密联系 部分安全生产方面的现场处置方案也是突发 环境事件的现场处置方案 三 三 征求意见及采纳情况说明征求意见及采纳情况说明 按照环保部 企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法 试行 的要求 本次征求意见遵循公开性 广泛性 平等性 针对性和随机性相结合的 原则 征求收集了员工 企业代表等的意见 并结合意见对预案进行了修改和完 善 四 四 评审情况说明评审情况说明 一 评估综述 公司位于南充市嘉陵工业集中区建材园区内 项目用地 33330m2 合约 50 亩 共建设生产装置 配料 输送 搅拌 计量 控制设备系统及自动控制房 900 m2 料仓 堆场 空坝 厂道 地磅场 维修与配电室 17000 m2 办公与值班 生活厂房 2500 m2 总建筑面积 9400 m2 道路用地面积 1975 m2 主体设施为商 品混凝土车间 水泥仓 粉煤灰仓 河沙堆场 卵石堆场 项目年产 100 万立方 米 C20 C25 C30 等各种标号商品混凝土 年生产 300 天 定员 150 人 本项目的主要环境风险为危废泄漏 火灾次生灾害 环境风险防控设施失 灵或非正常操作和自然灾害 该预案小组编制的 南充志达建材有限公司环境应急资源调查报告 符合实 际 南充志达建材有限公司环境风险评估报告 编制符合 企业突发环境事件 风险评估指南 试行 要求 南充志达建材有限公司突发环境事件应急预案 编制依据充分 内容符合 企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法 试 行 及相关法律法规的要求 符合突发环境事件应急工作实际 基本要素完整 事故应急程序和保障措施基本明确 经完善后可上报嘉陵区生态环境局备案 二 修改意见 1 核实环境敏感点及保护目标及的位置关系 补充环境风险影响范围 重点保护目标及防控疏散措施 2 在应急预案中强化突发环境事件的情景设置 进一步细化风险源识别 完善各环节可能产生环境风险源 风险类型 影响范围 风险后果等 补充完善 应急预案各项应急措施 3 结合本项目已有的环境风险防范措施 分析已有风险防范措施有效性 进一步明确存在问题与差距 完善风险防范措施 4 在应急资源调查报告中重点调查专职和兼职应急队伍 应急物资或装 备存放场所 应急指挥场所 5 环境应急预案与其他相关预案的衔接性 环境应急预案应不断细化修 订完善 校核文本 规范图件 已针对评审意见 预案进行了修改和完善 南充志达建材有限公司 突发环境事件应急预案评审意见表 评审时间 2019 年 11 月 28 日 地点 评审方式 函审 会议评审 函审 会议评审结合 其他 评审结论 通过评审 原则通过但需进行修改复核 未通过评审 评审过程 2019 年 11 月 28 日 南充志达建材有限公司根据 中华人民共和国环境保护法 和 四川省突发环境事件应急预案备案管理暂行办法 川环发 2013 163 号 的 规定 组织相关专家对 南充志达建材有限公司突发环境事件应急预案 以下简称 应急预案 南充志达建材有限公司环境风险评估报告 以下简称风险评估 和 南 充志达建材有限公司环境应急资源调查报告 以下简称资源报告 进行了评审 形 成了如下评审意见 总体评价 1 单位 应急预案 和 风险评估 内容较齐全 其层次结构 编制格式和内 容符合 四川省突发环境事件应急预案备案管理暂行办法 和 企业突发环境污染事 故应急预案编制指南 的相关要求 2 单位 应急预案 和 风险评估 紧密结合单位的实际情况 对环境风险及 影响范围分析基本准确 确定为 较大环境风险 等级合理 提出的预防措施和应急 措施具有较强的可操作性 可以指导突发环境事件应急救援工作 3 建立了应急指挥机构 配备了必要的应急物资 4 应急预案 组织体系 信息报送和处置方案等内容科学合理 符合安全生产 和环境保护法律 法规 标准和规范要求 符合 四川省突发环境事件应急预案备案 管理暂行办法 生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南 的各项规定 综上意见 专家组认为南充志达建材有限公司单位编制的突发环境事件应急预 案基本可行 经完善后可上报备案 企业事业单位突发环境事件应急预案评审表企业事业单位突发环境事件应急预案评审表 预案编制单位 南充志达建材有限公司南充志达建材有限公司 专业技术服务机构 企业环境风险级别 一般 较大 重大 一票否决 项 以下三项中任意一项判定为 不符合 则评审结论为 未通过 评 审 指 标 评审意见 指 标 说 明 判 定 说 明 有单独的环境风险评估报告和环境应急资源调查报告 表 符合 不符合 符合 突发事件应急预案管理办法有关规定 备案管理办法第十条要求 应当在开展环境风险评估 和环境应急资源调查的基础上编制环境应急预案 从可能的突发环境事件情景出发编制且典型突发环境事件情景无缺 失 符合 不符合 符合 突发事件应对法有关规定 备案管理办法第九 十条 均对企业从可能的突发环 境事件情景出发编制环境应急预案提出了要求 典型突发环境事件情景基于真实事件与预期风险凝 练 集合而成 体现各类事件的共性与规律 能够让周边居民和单位获得事件信息 符合 不符合 符合 环境保护法第四十七条规定 在发生或可能发生突发 环境事件时 企业应当及时通报可能受到危害的单位 和居民 备案管理办法第十条也提出了相应要求 环境应急预案及相关文件的基本形式 评审项目 评 审 指 标 评审意见 指 标 说 明 判定 得分 说明 封面目录 1a 封面有环境应急预案 预案编制单位名称 预留正 式发布预案的版本号 发布日期等设计 目录有编号 标题和页码 一般至少设置两级目录 符合 部分符合 不符合 1 预案版本号指为便于索引 回溯而在发布时赋予预案 的标识号 企业可以按照内部技术文件版本号管理要 求执行 预案各章节可以有多级标题 但在目录中至少列出两 级标题 便于查找 结构 2a 结构完整 格式规范 符合 部分符合 不符合 1 结构完整指预案文件布局合理 层次分明 无错漏章 节 段落 正文对附件的引用 说明等 与附件索引 附件一致 格式规范指预案文件符合企业内部公文格式标准 或 文件字体 字号 版式 层次等遵循一定的规范 行文 3a 文字准确 语言通顺 内容简明 符合 部分符合 不符合 1 文字准确是指无明显错别字 多字 漏字 语句错误 数据错误 时间错误等现象 语言通顺是指语言规范 连贯 易懂 合乎事理逻辑 关键内容不会产生歧义等 内容简明是指环境应急预案 环境风险评估报告 环 境应急资源调查报告独立成文 预案正文和附件内容 分配合理 应对措施等重点信息容易找到 内容上无 简单重复 大量互相引用等现象 环境应急预案编制说明 过程说明 4a 说清预案编修过程 符合 部分符合 不符合 1 编制过程主要包括成立环境应急预案编制工作组 开 展环境风险评估和环境应急资源调查 征求关键岗位 员工和可能受影响的居民 单位代表的意见 组织对 预案内容进行推演等 问题说明 5a 说明意见建议及采纳情况 演练暴露问题及解决措 施 符合 部分符合 不符合 1 一般应有意见建议清单 并说明采纳情况及未采纳理 由 演练 一般为检验性的桌面推演 暴露问题清单 及解决措施 并体现在预案中 环境应急预案文本 编制目的 6 体现 规范事发后的应对工作 提高事件应对能力 避免或减轻事件影响 加强企业与政府应对工作衔 接 符合 部分符合 不符合 2 此三项为预案的总纲 关于 规范事发后的应对工作 突发事件应急预案 管理办法 强调应急预案重在 应对 适当向前延 伸至 预警 向后延伸至 恢复 关于 加强企业 与政府应对衔接 根据备案管理办法 实行企业环 境应急预案备案管理 其中一个重要作用是环保部门 收集信息 服务于政府环境应急预案编修 另外 由 于权限 职责 工作范围的不同 企业环境应急预案 应该在指挥 措施 程序等方面留有 接口 确保 与政府预案有机衔接 适用主体 指组织实施预案的责任单位 地理或管理 范围 如某公司内 某公司及周边环境敏感区域内 事件类别 如生产废水事故排放 化学品泄漏 燃烧 或爆炸次生环境事件等 工作内容 可包括预警 处 置 监测等 适用范围 7 明确 预案适用的主体 地理或管理范围 事件类 别 工作内容 符合 部分符合 不符合 2 工作原则 8 体现 符合国家有关规定和要求 结合本单位实际 救人第一 环境优先 先期处置 防止危害扩大 快速响应 科学应对 应急工作与岗位职责相结合 等 符合 部分符合 不符合 2 坚持环境优先 是因为环境一旦受到污染 修复难度 大且成本高 应急工作与岗位职责相结合 强调应急 任务要细化落实到具体工作岗位 应急预案 体系 9b 以预案关系图的形式 说明本预案的组成及其组成 之间的关系 与生产安全事故预案等其他预案的衔 接关系 与地方人民政府环境应急预案的衔接关系 辅以必要的重点内容说明 符合 部分符合 不符合 1 5 本项目的三项指标 主要考察企业在环境应急预案编 制过程中能否清晰把握预案体系 具体衔接方式 内 容在应对流程和措施等部分体现 有的企业环境应急预案包括综合预案 专项预案 现 场预案或其他组成 应说明这些组成之间的衔接关 系 确保各个组成清晰界定 有机衔接 企业环境应 急预案一般应以现场处置预案为主 有针对性地提出 各类事件情景下的污染防控措施 明确责任人员 工 作流程 具体措施 落实到应急处置卡上 确需分类 编制的 综合预案侧重明确应对原则 组织机构与职 责 基本程序与要求 说明预案体系构成 专项预案 侧重针对某一类事件 明确应急程序和处置措施 如 不涉及以上情况 可以说明预案的主体框架 环境应急预案定位于控制并减轻 消除污染 与企业 内部生产安全事故预案等其他预案清晰界定 相互支 持 企业突发环境事件一般会对外环境造成污染 其预案 应与所在地政府环境应急预案协调一致 相互配合 10 预案体系构成合理 以现场处置预案为主 确有必 要编制综合预案 专项预案 且定位清晰 有机衔 接 符合 部分符合 不符合 1 11 预案整体定位清晰 与内部生产安全事故预案等其 他预案清晰界定 相互支持 与地方人民政府环境 应急预案有机衔接 符合 部分符合 不符合 1 组 织 指 挥 机制 12 以应急组织体系结构图 应急响应流程图的形式 说明组织体系构成 应急指挥运行机制 配有应急 队伍成员名单和联系方式表 符合 部分符合 不符合 2 以图表形式 说明应急组织体系构成 运行机制 联 系人及联系方式 13 明确组织体系的构成及其职责 一般包括应急指挥 部及其办事机构 现场处置组 环境应急监测组 应急保障组以及其他必要的行动组 符合 部分符合 不符合 2 企业根据突发环境事件应急工作特点 建立由负责人 和成员组成的 工作职责明确的环境应急组织指挥机 构 注意与企业突发事件应急预案以及生产安全等预 案中组织指挥体系的衔接 组 织 指 挥 机制 14 明确应急状态下指挥运行机制 建立统一的应急指 挥 协调和决策程序 符合 部分符合 不符合 2 指挥运行机制 指的是总指挥与各行动小组相互作用 的程序和方式 能够对突发环境事件状态进行评估 迅速有效进行应急响应决策 指挥和协调各行动小组 活动 合理高效地调配和使用应急资源 15 根据突发环境事件的危害程度 影响范围 周边环 境敏感点 企业应急响应能力等 建立分级应急响 应机制 明确不同应急响应级别对应的指挥权限 符合 部分符合 不符合 1 例如有的企业将环境应急分为车间级 企业级 社会 级 明确相应的指挥权限 车间负责人 企业负责人 接受当地政府统一指挥 16 说明企业与政府及其有关部门之间的关系 明确政 府及其有关部门介入后 企业内部指挥协调 配合 处置 参与应急保障等工作任务和责任人 符合 部分符合 不符合 2 例如政府及其有关部门介入后 环境应急指挥权的移 交及企业内部的调整 监测预警 17 建立企业内部监控预警方案 符合 部分符合 不符合 1 根据企业可能面临事件情景 结合事件危害程度 紧 急程度和发展态势 对企业内部预警级别 预警发布 与解除 预警措施进行总体安排 18 明确监控信息的获得途径和分析研判的方式方法 符合 部分符合 不符合 1 监控信息的获得途径 例如极端天气等自然灾害 生 产安全事故等事故灾难 相关监控监测信息等 分析研判的方式方法 例如根据相关信息和应急能力 等 结合企业自身实际进行分析研判 19 明确企业内部预警条件 预警等级 预警信息发布 接收 调整 解除程序 发布内容 责任人 符合 部分符合 不符合 2 一般根据企业突发环境事件类型情景和自身的应急 能力等 结合周边环境情况 确定预警等级 做到早 发现 早报告 早发布 红色预警一般为企业自身力量难以应对 橙色预警一 般为企业需要调集内部绝大部分力量参与应对 黄 色 蓝色预警根据企业实际需求确定 信息报告 20 明确企业内部事件信息传递的责任人 程序 时限 方式 内容等 包括向协议应急救援单位传递信息 的方式方法 符合 部分符合 不符合 2 从事件第一发现人至事件指挥人之间信息传递的方 式 方法及内容 内容一般包括事件的时间 地点 涉及物质 简要经过 已造成或者可能造成的污染情 况 已采取的措施等 21 明确企业向当地人民政府及其环保等部门报告的责 任人 程序 时限方式 内容等 辅以信息报告格 式规范 符合 部分符合 不符合 2 从企业报告决策人 报告负责人到当地人民政府及其 环保部门负责人 单位 之间信息传递的方式 方法 及内容 内容一般包括企业及周边概况 事件的时间 地点 涉及物质 简要经过 已造成或者可能造成的 污染情况 已采取的措施 请求支持的内容等 22 明确企业向可能受影响的居民 单位通报的责任人 程序 时限 方式 内容等 符合 部分符合 不符合 1 从企业通报决策人 通报负责人到周边居民 单位负 责人之间信息传递的方式 方法及内容 内容一般包 括事件已造成或者可能造成的污染情况 居民或单位 避险措施等 应急监测 23c 涉大气污染的 说明排放口和厂界气体监测的一般 原则 符合 部分符合 不符合 1 按照 突发环境事件应急监测技术规范 等有关要求 确定排放口和厂界气体监测一般原则 为针对具体事 件情景制定监测方案提供指导 排放口为突发环境事件中污染物的排放出口 包括按 照相关环境保护标准设置的排放口 24c 涉水污染的 说明废水排放口 雨水排放口 清净 下水排放口等可能外排渠道监测的一般原则 符合 部分符合 不符合 2 按照 突发环境事件应急监测技术规范 等有关要求 确定可能外排渠道监测的一般原则 为针对具体事件 情景制定监测方案提供指导 25 监测方案一般应明确监测项目 采样 监测 人员 监测设备 监测频次等 符合 部分符合 不符合 2 针对具体事件情景制定监测方案 26 明确监测执行单位 自身没有监测能力的 说明协 议监测方案 并附协议 符合 部分符合 不符合 1 自身没有监测能力的 应与当地环境监测机构或其他 机构衔接 确保能够迅速获得环境检测支持 应 对 流 程 和措施 27b 根据环境风险评估报告中的风险分析和情景构建内 容 说明应对流程和措施 体现 企业内部控制污 染源 研判污染范围 控制污染扩散 污染处置应对流 程和措施 符合 部分符合 不符合 2 企业内部应对突发环境事件的原则性措施 28b 体现必要的企业外部应急措施 配合当地人民政府 的响应措施及对当地人民政府应急措施的建议 符合 部分符合 不符合 2 突发环境事件可能或已经对企业外部环境产生影响 时 企业在外部可以采取的原则性措施 对当地人民 政府的建议性措施 29c 涉及大气污染的 应重点说明受威胁范围 组织公 众避险的方式方法 涉及疏散的一般应辅以疏散路 线图 如果装备风向标 应配有风向标分布图 符合 部分符合 不符合 1 避险的方式包括疏散 防护等 说明避险措施的原则 性安排 30c 涉及水污染的 应重点说明企业内收集 封堵 处 置污染物的方式方法 适当延伸至企业外防控方式 方法 配有废水 雨水 清净下水管网及重要阀门 设置图 符合 部分符合 不符合 1 说明控制水污染的原则性安排 31b 分别说明可能的事件情景及应急处置方案 明确相 关岗位人员采取措施的时间 地点 内容 方式 目标等 符合 部分符合 不符合 1 5 按照以上原则性措施 针对具体事件情景 按岗位细 化各项应对措施 并纳入岗位职责范围 32b 将应急措施细化 落实到岗位 形成应急处置卡 符合 部分符合 不符合 2 关键岗位的应急处置卡无遗漏 事件情景特征 处理 步骤 应急物资 注意事项等叙述清晰 33 配有厂区平面布置图 应急物资表 分布图 符合 部分符合 不符合 2 应急终止 34 结合本单位实际 说明应急终止的条件和发布程序 符合 部分符合 不符合 2 列明应急终止的基本条件 明确应急终止的决策 指 令内容及传递程序等 事后恢复 35 说明事后恢复的工作内容和责任人 一般包括 现 场污染物的后续处理 环境应急相关设施 设备 场所的维护 配合开展环境损害评估 赔偿 事件 调查处理等 符合 部分符合 不符合 2 突发事件应急预案管理办法 强调应急预案重在 应对 适当向后延伸至 恢复 即企业从突发环 境事件应对的 非常规状态 过渡到 常规状态 的 相关工作安排 保障措施 36 说明环境应急预案涉及的人力资源 财力 物资以 及其他技术 重要设施的保障 符合 部分符合 不符合 2 对各类保障措施进行总体安排 预案管理 37 安排有关环境应急预案的培训和演练 符合 部分符合 不符合 2 对预案培训 演练进行总体安排 38 明确环境应急预案的评估修订要求 符合 部分符合 不符合 2 对预案评估修订进行总体安排 环境风险评估报告 风险分析 c 39 识别出所有重要的环境风险物质 列表 至少列出 重要环境风险物质的名称 数量 最大存在总量 位置 所在装置 环境风险物质数量大于临界量的 辨识重要环境风险单元 符合 部分符合 不符合 1 对照企业突发环境事件风险评估相关文件 识别出所 有重要的物质 对于数量大于临界量的 应辨识环境 风险物质在企业哪些环境风险单元集中分布 40 重点核对生产工艺 环境风险防控措施各项指标的 赋值是否合理 符合 部分符合 不符合 2 按照企业突发环境事件风险评估相关文件的赋分规 则审查 41 环境风险受体类型的确定是否合理 符合 不符合 2 按照企业突发环境事件风险评估相关文件的受体划 分依据审查 42 环境风险等级划分是否正确 符合 不符合 2 按照企业突发环境事件风险评估相关文件审查 情景构建 43 列明国内外同类企业的突发环境事件信息 提出本 企业可能发生的突发环境事件情景 符合 部分符合 不符合 2 列表说明事件的日期 地点 引发原因 事件影响等 内容 按照企业突发环境事件风险评估相关文件 结 合企业实际列出事件情景 44 源强分析 重点分析释放环境风险物质的种类 释 放速率 持续时间 符合 部分符合 不符合 2 针对每种典型事件情景进行源强分析 至少包括释放 环境风险物质的种类 释放速率 持续时间三个要素 可以参考 建设项目环境风险评价技术导则 45 释放途径分析 重点分析环境风险物质从释放源头 到受体之间的过程 符合 部分符合 不符合 1 对于可能造成水污染的 分析环境风险物质从释放源 头 经厂界内到厂界外 最终影响到环境风险受体的 可能的路径 对于可能造成大气污染的 分析从泄漏 源头释放至风险受体的路径 46 危害后果分析 重点分析环境风险物质的影响范围 和程度 符合 部分符合 不符合 2 针对每种情景的重点环境风险物质 计算浓度分布情 况 说明影响范围和程度 47 明确在最坏情景下 大气环境风险物质影响最远距 离内的人口数量及位置等 水环境敏感受体的数量 及位置等信息 并附有相关示意图 符合 部分符合 不符合 1 针对最坏情景的计算结果 列出受影响的大气和水环 境保护目标 附图示说明 完善计划 48 分析现有环境风险防控与应急措施所存在的差距 制定环境风险防控整改完善计划 符合 部分符合 不符合 2 对现有环境风险防控与应急措施的完备性 可靠性和 有效性进行分析论证 找出差距 问题 针对需要整 改的短期 中期和长期项目 分别制定完善环境风险 防控和应急措施的实施计划 环境应急资源调查报告 表 调查内容 49 第一时间可调用的环境应急队伍 装备 物资 场 所 符合 部分符合 不符合 2 重点调查可以直接使用的环境应急资源 包括 专职 和兼职应急队伍 自储 代储 协议储备的环境应急 装备 自储 代储 协议储备环境应急物资 应急处 置场所 应急物资或装备存放场所 应急指挥场所 预案中的应急措施使用的环境应急资源与现有资源 一致 目目 录录 1 总则 1 1 1 编制背景 1 1 2 编制目的 1 1 3 编制依据 1 1 4 适用范围 2 1 5 应急预案体系 3 1 6 工作原则 3 1 7 编制程序 4 2 单位概况 周边环境状况 环境敏感点 5 2 1 公司概况 5 2 1 1 生产工艺 6 2 2 公司污染物产生 7 2 2 1 废水污染物 7 2 2 2 大气污染物 8 2 2 3 固废污染物 8 2 3 周边环境概况 9 2 3 1 地理位置 9 2 3 2 地形 地貌 地质 9 2 3 3 气候气象 10 2 3 4 河流水系 10 2 3 5 周边环境调查 11 2 3 6 环境敏感点 12 3 环境危险源情况分析 12 3 1 环境危险源的基本情况和可能产生的后果及严重程度 12 3 1 1 危险源辨识 12 3 1 2 风险识别的类型 12 3 2 环境污染事故分级 13 4 应急组织体系 职责及信息报告机制 14 4 1 组织机构 14 4 2 职责 15 4 3 工作程序 16 5 预防与预警机制 17 5 1 应急准备措施 17 5 1 1 通讯与信息保障 17 5 1 2 资金保障 17 5 1 3 人力资源及技术保障 17 5 1 4 物资装备保障 18 5 2 环境风险排查和治理措施 18 5 2 1 大气污染物排放及治理措施 18 5 2 2 水污染物排放及治理措施 20 5 2 3 固体废物污染排放及处理措施 21 5 2 4 地下水污染防治措施 22 II 5 3 预警发布或解除程序 23 5 3 1 预警发布 23 5 3 2 预警解除程序 23 5 3 3 预警相应措施 24 6 应急处置 25 6 1 应急预案启动条件 25 6 1 1 一级预警启动条件 25 6 1 2 二级预警启动条件 25 6 2 先期处理 25 6 2 1II 级及以下事故 25 6 2 2I 级突发事件 25 6 3 应急处置措施 26 6 3 1 危险废物流失 泄漏 扩散和意外事故预防及紧急处理措施 26 6 3 2 针对性应急措施 26 6 3 3 水处理单元发生事故 27 6 3 4 生产装置应急处理原则 27 6 3 5 应急人员进出现场的条件 27 6 4 应急终止 28 6 4 1 应急终止的条件 28 6 4 2 应急终止的程序 28 6 4 3 灾情稳定后措施 28 6 4 4 纪律要求 29 6 4 5 终止后的行动 29 6 5 信息报告 29 6 6 总结与反思 30 7 后期处置 30 7 1 善后处置 30 7 2 调查与评估 31 7 3 恢复重建 31 8 应急保障 31 8 1 人力资源保障 31 8 2 财力保障 32 8 3 物资保障 32 8 4 医疗卫生保障 32 8 5 交通运输保障 32 8 6 治安维护 32 8 7 通信保障 32 8 8 科技支撑 33 9 预案管理 33 9 1 应急培训和演练 33 9 1 1 原则 目的及作用范围 33 9 1 2 应急培训的基本内容 34 9 1 3 应急演习分类 35 9 2 预案宣传培训 37 III 9 3 责任与奖惩 37 9 3 1 奖励 37 9 3 2 惩罚 38 10 应急预案评审与发布 38 10 1 内部评审 38 10 2 外部评审 38 10 3 发布的时间 送抄部门 企业 居民县等 38 11 附则 38 11 1 名词术语 38 11 2 预案解释 41 11 3 修订情况 41 11 4 实施日期 42 12 附图及附件 43 12 1 附图 43 12 2 附件 43 IV 南充志达建材有限公司 突发环境事件应急预案 1 总则总则 突发环境事件应急预案是为南充志达建材有限公司预防 预警和应急处置突 发环境事件或由生产次生 衍生的各类环境事件而制定的应急预案 为公司有效 快速地应对环境污染 进一步增强应对环境紧急事件的应急管理能力 从而推进 环境事件应急管理工作规范化 制度化 法制化 促进企业全面 协调 可持续 发展 保障县域环境安全提供科学的应急机制和措施 1 1 编制背景编制背景 随着工业化进程的加快和环境污染治理旧账的拖欠 我国已经步入突发环境 事件的高发期 环境执法的难度和压力加大 危害群众身体健康的突发环境事件 时有发生 并且具有较大危害程度 公司编制的应急预案应适合自身特点 并定 期开展安全和环境培训和应急演习 以确保做到对突发环境事件反应快速 救援 及时 应对措施得力有效 保障社会稳定 人民生命财产和生态环境安全 保证 公司环境的安全与稳定 1 2 编制目的编制目的 为有效预防 及时控制和消除突发环境污染事件的危害 提高应对突发环 境污染事件的能力 对已发生的污染事故能迅速 有效 妥善处理 防止重大 污染事故的发生 减少事故危害 损失和影响 保障公众身体健康与生命安 全 维护正常的社会秩序的目的 依据有关法律法规 并结合公司实际修订本 预案 1 3 编制依据编制依据 此次 南充志达建材有限公司突发环境事件应急预案 的编制工作 严格按 照国家 省 市各级政府下达的相关法律 法规 标准以及其他相关政策 文件 进行 1 中华人民共和国环境保护法 2015 年 1 月 1 日实施 2 中华人民共和国水污染防治法 2008 年 6 月 1 南充志达建材有限公司 突发环境事件应急预案 3 中华人民共和国大气污染防治法 2016 年 1 月 1 日起施行 4 中华人民共和国固体废物污染防治法 2005 年 4 月 5 中华人民共和国安全生产法 2002 年 11 月 6 危险化学品安全管理条例 国务院令第 344 号 7 国务院关于全面加强应急管理工作的意见 2006 年 8 中华人民共和国突发事件应对法 2007 年 9 环保部关于加强环境应急管理工作的意见 2009 年 10 环境保护部环境应急专家管理办法 环发 2010 105 号 11 全国环保部门环境应急能力建设标准 2010 年 12 突发事件应急演练指南 2009 年 13 国家突发环境事件应急预案 2006 年 1 月 24 日起实施 14 国家危险废物名录 2016 年 8 月 1 日起实施 15 危险化学品名录 2015 版 16 建设项目环境风险评价技术导则 2019 年 3 月 1 日起实施 17 水体环境风险防控要点 2006 年 3 月起实施 18 突发环境事件应急监测技术规范 2011 年 1 月 1 日起实施 19 环境污染事故应急预案编制指南 征求意见稿 20 四川省突发环境事件应急预案备案管理暂行办法 川环发 2013 163 号 21 四川省突发事件应对办法 四川省人民政府令第 257 号 22 四川省环境保护厅办公室关于进一步加强突发环境事件应急预案 管理工作的通知 川环办发 2014 172 号 23 企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法 试行 环发 2015 4 号 1 4 适用范围适用范围 本应急预案适用于本区域内可能发生或者已经发生的 需要由企业负责处置 或者参与处置的重大 较大 一般突发环境事件的应对工作 具体包括 1 生产厂区内人为或不可抗力造成的废气 废水 固废 包括危险废物 危 2 南充志达建材有限公司 突发环境事件应急预案 险化学品 有毒化学品等环境污染 破坏事件 2 在生产 经营 贮存 运输 使用和处置过程中发生的爆炸 燃烧 大面 积泄漏等事故 3 因自然灾害造成的危及人体健康的环境污染事故 4 影响饮用水源地水质的其它严重污染事故等 1 5 应急预案体系应急预案体系 本预案在 南充市嘉陵区突发环境事件应急预案 的框架范围内制定 与本 预案相关的公司内部安全生产事故专项应急预案及其配套现场处置方案相互协 调 相互衔接 突发环境事件应急工作 实行在各级政府的领导下 分级响应 各负其责 上下联动 密切协作 快速反应 妥善处置的原则 本预案与相关预 案关系图见图 1 5 1 图图 1 5 1 本预案与相关预案衔接体系本预案与相关预案衔接体系 1 6 工作原则工作原则 坚持以人为本 依法处置 树立全面 协调 可持续的科学发展观 本着实 事求是 切实可行的方针 切实提高公司及各级部门应对突发环境事件的能力 南充市嘉陵区相关应急预案 南充市嘉陵区相关应急临时中心 3 南充志达建材有限公司 突发环境事件应急预案 着重贯彻如下原则 一 坚持以人为本 预防为主 加强对环境事件危险源的监测 监控并实 施监督管理 建立环境事件风险防范体系 积极预防 及时控制 消除隐患 提 高环境事件防范和处理能力 尽可能地避免或减少突发环境事件的发生 消除或 减轻环境事件造成的中长期影响 最大程度地保障公众健康 保护人民群众生命 财产安全 二 坚持统一领导 分类管理 分级响应 接受政府环保部门的指导 使 公司的突发环境事件应急系统成为县域系统的有机组成部分 实行 院长统一领 导指挥 各部门积极参与和具体负责 的原则 加强本公司各部门之间协同与合 作 提高快速反应能力 针对不同污染源所造成的环境污染的特点 实行分类管 理 充分发挥部门的专业优势 使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和 社会影响相适应 三 坚持平战结合 专兼结合 充分利用现有资源 积极做好应对突发环 境事件的思想 物资 技术和工作准备 加强培训演习 应急系统做到常备不懈 可为公司和其它单位及社会提供服务 做到应急快速有效 四 坚持指挥机构单独设立 应急不能职能交叉 分散力量的原则 五 坚持按照应急体系设置机构职权 应急指令下达应急部门应在一条线 上 以减少执行时间 增强执行力度 1 7 编制程序编制程序 本预案编制严格参照 突发环境事件应急预案管理暂行办法 环发 2010 113 号 的规定进行 其编制程序见图 1 7 1 4 南充志达建材有限公司 突发环境事件应急预案 图图 1 7 1 环境应急预案编制程序图环境应急预案编制程序图 2 单位概况 周边环境状况 环境敏感点单位概况 周边环境状况 环境敏感点 2 1 公司概况公司概况 公司位于南充市嘉陵工业集中区建材园区内 项目用地 33330 m2 合约 50 亩 共建设生产装置 配料 输送 搅拌 计量 控制设备系统及自动控制房 900 m2 料仓 堆场 空坝 厂道 地磅场 维修与配电室 17000 m2 办公与值班 生活厂房 2500 m2 总建筑面积 9400 m2 道路用地面积 1975 m2 主体设施为商 品混凝土车间 水泥仓 粉煤灰仓 河沙堆场 卵石堆场 项目年产 100 万立方 米 C20 C25 C30 等各种标号商品混凝土 年生产 300 天 定员 150 人 成立编制小组 选定负责人 编制准备工作 基本情况调查 危险辨识与分析 应急能力评估 应急资源分析 应急能力分析 编制应急预案 预案评审与发布更新 预案实施 5 南充志达建材有限公司 突发环境事件应急预案 表表 2 1 1 公司公司基本情况基本情况 单位名称 南充志达建材有限公司 单位地址 南充市嘉陵区工业园冯家桥 中心经度坐标 106 0 3 85 E 企业性质 有限责任公司 中心纬度坐标 30 46 11 91 N 社会统一信用代码 91511300551010803W 法人代表 吴诗全 所属行业 水泥制品 厂区面积 36375 80 m2 建厂时间 2010 年 职工人数 120 人 最新改扩建年月 2010 年 企业规模 年产商品混凝土 100 万 m 注册资本 9600 万元 联系电话2 1 1 生产工艺生产工艺 生产工艺流程图如下图所示 图图 2 1 1 项目沥青混凝土生产工艺流程及产污环节图项目沥青混凝土生产工艺流程及产污环节图 商品混凝土 C15 C20 C25 C30 C35 C40 C45 等原料种类相同 不同的是 水泥 细骨料 相骨料 外加剂 掺和料和水的配比不同 其中水泥 的用量随标号的提高从每立方商品混凝土 260kg 提高到 430kg 6 南充志达建材有限公司 突发环境事件应急预案 2 1 2 生产现状生产现状 1 主要原辅材料及能源消耗 主要原辅材料及能源消耗 项目主要生产原辅材料及能源消耗详见表 2 1 2 表表 2 1 2 主要生产原辅材料及能源消耗主要生产原辅材料及能源消耗 类别类别 序号序号 名称名称 年用量年用量 来源来源 原料 1 河沙 47 10 万吨 外 购 2 卵石 67 10 万吨 3 水泥 18 30 万吨 4 粉煤灰等掺和 料 添加剂 3 32 万吨 能源 1 水 77430m3 井水 2 生活用水 2160m3 市政供水管网 3 电 96 万 kW h 市政电网 2 产品产量情况 产品产量情况 表表 2 1 3 产品产量情况产品产量情况 序号序号 产品名称产品名称 年产量年产量 1 C20 C25 C30 等各种标号商品混凝土 109 5 万 m3 2 2 公司污染物产生公司污染物产生 2 2 1 废水污染物废水污染物 项目用水主要为项目用水主要为生活用水以及生产用水 生活用水以及生产用水 生活用水主要为职工办公用水 食堂餐饮用水 办公及生活污水的产生量 约为 7 2t d 污水经企业厂区内化粪池 20 m3 处理后达到 污水综合排放标准 GB8978 1996 三级标准并满足嘉陵工业集中区污水处理厂进水水质要求 然 后排入嘉陵工业集中区污水处理厂进一步处理 对周围水环境影响较小 生产废水即设备的场地的冲洗废水 含大量的扬尘 沙尘和悬浮物 SS 7 南充志达建材有限公司 突发环境事件应急预案 日均冲洗废水产生量为 2 5 t d 生产废水经收集 沉淀后循环使用 回用于生产 不外排 2 2 2 大气污染物大气污染物 项目运营期大气污染物主要有粉尘 原料运输 卸货和生产运输送时的水 泥粉尘及粉煤灰粉尘 卵石及河沙卸货时也有微量的粉尘产生 食堂油烟等 1 粉尘粉尘 粉尘的来源主要为原料运输 卸货和生产运输送时的水泥粉尘及粉煤灰粉尘 卵石及河沙卸货时也有微量的粉尘产生 根据类比分析 粉尘的产生量约为 10 3kg d 2 食堂油烟食堂油烟 项目设置职工食堂 该食堂采用天然气煮饭 营运期间将有油烟废气产 生 食堂油烟经油烟净化器 净化效率 60 进行处理后通过楼顶排气筒排 放 排放浓度小于 2mg m3 能够达到 GB18483 2001 饮食业油烟排放标准 中的标准 2 2 3 固废污染物固废污染物 项目运营期产生的固废包括一般固体废物和危险废物 一般固体废物包括生 活垃圾 预处理池污泥 不合格混凝土 除尘装置收集的粉尘 沉淀池沉沙 危 险固废为废矿物油 1 一般固废 一般固废 生活垃圾 根据 第一次全国污染源普查城镇生活源产排污系数手册 生活垃圾产生 量按 0 4kg d 人 则本项目生活垃圾产生量初步估算产生量为 21 9t a 预处理池污泥 污泥产生量以废水量的 0 005 t m3 计 则污泥年产生量约为 0 001t a 不合格混凝土 8 南充志达建材有限公司 突发环境事件应急预案 用于工业园内部低洼处填方使用 除尘装置收集的粉尘 收集回用于原料生产 沉淀池沉沙 每间隔一段时间从沉淀池中刮出回用于生产 进行有效的利用 不影响产 品质量 2 危险固废 危险固废 废矿物油 拌合站设备机械定期维护检修会产生少量废矿物油 产生量约为 0 9t a 属 于 HW08 废矿物油与含矿物油废物 应该按国家 危险废物贮存污染控制标准 GB18597 2001 的要求暂存于危废暂存间 定期交有危险废物处置资质部门处理 2 3 周边环境概况周边环境概况 2 3 1 地理位置地理位置 南充市嘉陵区地处四川盆地东北部 嘉陵江中游 北纬 30 35 31 51 东 经 105 27 106 58 之间 北靠顺庆区 南邻武胜县 西接西充县 蓬溪县 东 连高坪区 并与成都 重庆形成一个两小时经济发展圈 公司项目位于南充市嘉 陵工业集中区建材园区 地理位置优越 2 3 2 地形 地貌 地质地形 地貌 地质 南充市属丘陵地区 受地质 山脉 河流 气候等因素的制约和影响 形成 平坝 浅丘 中丘和低山地貌 嘉陵区地势东高西低 形成由东向西缓倾走势 地处嘉陵江 涪江的脊背地带 属浅丘地貌 沟谷纵横 丘陵密布 地势西北高 东南低 由西北向东南缓缓倾斜 山脉呈南北走向 北面略高 工程区地处四川 东北部丘陵地区 属于扬子地层四川盆地分区南充小区部分 区域内侏罗系地层 广布 第四系松散层分布在嘉陵江及其支流沿岸 区境地处扬子准地台 四川台 9 南充志达建材有限公司 突发环境事件应急预案 向斜 川中台拱构造区 境内侏罗系地层受力被挤压 褶皱变形 形成宽缓的 近东西方向的背斜和向斜构造 根据 中国地震动峰值加速度区划图 GB18306 2015 场地地震动峰值加 速度值为 0 05g 其相应的地震基本烈度为 度 2 3 3 气候气象气候气象 南充市境属亚热带温暖湿润季风气候区 四季分明 雨量充沛 热量丰富 无霜期长 极端最高 最低气温少 多数年份出现日照偏少现象 年平均风速为 1 2m s 主导风向为 NNE 北北东 风 主要气象参数如下 表表 2 3 1 主要气候特征主要气候特征 主要气候特征主要气候特征 数值数值 多年平均气温 17 6 最高年平均气温 18 2 最低年平均气温 16 5 8 月最高温度 28 3 1 月最低温度 6 5 历年极端最高气温 40 5 极端最低气温 4 3 全年无霜期 303 天 全年平均降雨量 1016 6mm 最高年降雨量 1356 3mm 最低年降雨量 680 8mm 降雨量最大月 5 9 月 月平均降雨量 118 9mm 至 159 4mm 月平均最少降雨量 1 月 仅 0 4mm 空气相对湿度 79 全年年平均日照时数 1191 7h 年平均风速 1 4m s 主导风向 E 东风 年平均日照 1409 h 2 3 4 河流水系河流水系 南充市嘉陵区地处四川盆地东北部 嘉陵江中游东岸 属低山丘陵区 为亚 热带温暖湿润季风气候区 嘉陵区主要河流有嘉陵江 曲水河 吉安河 桓子河 10 南充志达建材有限公司 突发环境事件应急预案 及大小溪沟呈扇状分布 本项目受纳水体嘉陵江为 地表水环境质量标准 GB3838 2002 中 III 类水域标准 因此水环境保护目标为嘉陵江 其水质不因本 项目建设而改变其水体功能 2 3 5 周边环境调查周边环境调查 本项目位于南充市嘉陵工业园区 项目所在区域外环境关系如下 序号序号 名称名称 方向方向 距离距离 1 创新创业园区 北 75m 2 冯家桥棚户区 北 170m 3 天龙特种车 西北 10m 4 威斯宁新型建材 西北 225m 5 天源家具 西 102m 6 园区混凝土建材生产区 西 300m 7 四川远急工业园 南 24m 8 南充市玉树科技有限公司 南 22m 9 南充市消防支队暂勤保障大队 东 21m 10 南充市公交公司维修厂 东 21m 11 创业小镇 一期 东北 130m 12 加油站 东北 210m 根据项目外环境关系可知 项目位于南充市嘉陵工业园区 园区基础设施 完备 雨污管网完善 评价范围内也不涉及自然保护

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