特色农产品区域布局规划.doc

重庆市特色农产品区域布 局 规 划（征求意见稿）重庆市农业局二00五年九月目 录一、特色农产品发展的战略地位5二、特色农产品发展现状8（一）资源概况8（二）产业现状10（三）市场前景15（四）主要问题17三、特色农产品发展的总体思路19（一）指导思想20（二）基本原则20（三）发展目标22（四）发展模式23四、特色农产品发展重点与区域布局23（一）特色蔬菜24（二）特色水果28（三）名优中药材31（四）名优花卉32（五）特色纺织材料34（六）名优茶叶35（七）特色粮食35（八）特种畜牧产品39（九）特色淡水产品43五、特色农产品标准化示范区选建46（一）选建标准47（二）示范区布局、建设内容及规模47（三）投资与效益估算47六、特色农产品发展的保障措施48重庆市特色农产品区域布局规划特色农产品是指具有特定的生产区域、特殊的产品品质、独特的市场优势，并具有一定生产传统和产业基础，经过扶持和培育能够尽快形成适度生产规模，在国内、国际市场具有较强竞争力，能够带动区域经济发展的竞争性农产品。大力发展特色农业，加快特色农产品生产，是提高农业综合生产能力、农产品市场竞争能力的需要，是增加农民收入的有效措施。中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见指出：要发挥区域比较优势，建设农产品产业带，大力发展特色农业。中共重庆市委关于统筹城乡发展加快农村全面建设小康社会步伐的决定指出：加快发展都市农业、生态农业和山区立体农业，分区域搞好优势特色农产品的布局。特色农产品是现代农业的重要组成部分，重庆具有发展特色农产品得天独厚的优势和条件。按照统筹城乡经济社会发展和全面建设农村小康社会的要求，本着突出重点、分类指导、求实创新、加速发展的原则，为加快我市特色农产品的发展，培植优势支柱产业，借助农业结构调整的先发优势，全面提高农业整体素质和效益，增加农民收入，根据全国农业资源区划办公室关于编制特色农产品区域布局规划（20062010年）的通知精神，结合我市农业发展实际，编制本规划。本规划以资源为基础，以市场为导向，以提高农民收入为目标，以增强农产品市场竞争力为核心，依据我市近年来农业结构调整和优势农产品布局现状，选择在国内外市场具有竞争优势或潜在优势的特色农产品，确定优势产区，明确主攻方向、发展目标和建设重点，实施扶优扶强战略，集中力量进行重点培育，促进各类生产要素向优势区域、优势产业和特色产品集聚，形成具有较强市场竞争力的特色农产品产业区或产业带，从整体上提升全市农业综合生产能力。一、特色农产品的战略地位实施特色农产品区域布局是我市为加快农业结构调整步伐，提升农业产业化水平、确保农业增效、农民增收、农产品竞争力增强而采取的一项重要举措。大力推进特色农产品的发展，对于做大做强农业主导产业和特色农产品，形成科学合理的农业生产力布局，提高全市农业整体素质和效益具有重要的意义。在新形势下，要把加快发展特色农产品作为农业结构调整的“切入点”、推进农业产业化和现代化的“突破口”、增加农民收入的新来源。（一）是发挥地区比较优势和统筹区域发展的有效途径当前，农业和农村经济已经进入了新的发展阶段，农产品市场竞争日趋激烈，其竞争的核心是比较优势的竞争，而比较优势的一个重要方面体现在资源上。加大对区域特色农产品的开发，优化农产品区域布局，进一步发挥农业比较优势，是推进农业和农村经济结构战略性调整的重大步骤，也是我市农业增长方式的重大变革和贫困地区农民增加收入的重要途径。我市具有丰富的特色农产品资源，但资源分散，区域布局不合理，产业化程度低，产量和品质都无法形成核心竞争力。我市特殊的气候和土壤类型形成了各有优势、各具特色的农产品，要充分利用当地光、热、水等资源优势，在保持传统优势产品生产的同时，加快发展优质高效特色农产品的生产。通过资源整合，发挥地区比较优势和统筹区域发展，把质量和效益结合起来，逐步建立面向东、中部地区和国际市场的特色农产品生产基地，这已成为新形式下特色农产品发展的必然。（二）是区域农业结构战略性调整的重要举措我市属亚热带湿润季风气候区，地域辽阔，光、热、水、土资源丰富，物种资源多样，孕育了大量的名、优、稀、珍品种资源，具有发展特色农产品的优势和潜力。但长期以来却被用来种植粮食作物，而易在亚热带山区发展的经济林果，却没有形成当地优势产业和特色产业，大面积丘陵山地粗放经营，造成农业资源的巨大浪费。如果充分利用当地丰富的农业资源，因地制宜地发展特色农产品和产业，培育具有重庆特色的农业产业带和产业群，可以实现农业资源多层次、多途径的开发利用，满足多样化、优质化的市场需求，有利于开辟新的市场空间，促进农业结构的优化和升级，从而顺利实现我市农业结构的战略性调整。（三）是保护和提高区域农业综合生产能力的重要手段中国入世后农业市场的进一步开放，关税的进一步降低，农业将面临严峻的考验。如何应对相对“质优价低”的国外农产品的冲击，减少竞争压力，成为令各级政府头痛的问题。我市具有区域特色的农产品种类繁多，但由于多以小农户经营的方式生产，难以在市场上形成气候。要在国内外取得竞争优势，需要实现农业生产的特色化，规模化和产业化，需要提高我市特色农产品的综合竞争能力。因此，必须重点加强以土地产出能力、科技创新和服务能力、物质装备能力、抗御自然灾害能力等为主要内容的农业综合生产能力建设，明显改善农业基础设施和生产条件，增强特色农产品抗御自然灾害和市场风险的能力，提升农产品综合效益和竞争力。发展无公害特色农产品，提高农产品质量安全水平，培育具有地方特色的名特优新农产品，成为我市农产品迎接挑战的必然选择，是提高我市特色农产品市场竞争力、扩大农产品外销和出口创汇的重要举措。要解决以上问题，努力提高区域农业综合生产能力，大力发展有竞争优势的特色农产品就显得十分必要。（四）有利于带动相关产业发展、形成农民收入的新增长点农民连年“增产不增收”是中国农业目前急待解决的难题之一，也是我市农业面临的主要问题。农产品在全市范围内丰年出现总量供大于求，销售困难，价格下跌的现象。要解决农民增收问题，途径之一就是根据地区特点，发展与农业相关的产业，即抓好二、三产业，通过大农业来增加农产品的附加值。途径之二是在农业内部发掘增长点。即是当地的“特色”，是当地政府要着重扶持的主导农产品和支柱农产品，实现就地增收。作为地方特色农产品，它具有得天独厚的区位优势，生产历史悠久、产品品质好、产量高，具有非常突出的发展优势。通过发展特色农业，建设一批规模化的特色农产品生产基地，可以带动加工、储藏、保鲜、运输等相关产业的发展。通过这些产业链的延伸，形成区域性的支柱产业，把独特的资源优势转化为经济优势，开辟新的就业渠道，增加就业机会、实现农民增收目标，形成农民收入的新增长点。（五）有利于区域经济增长与生态环境的协调推进近年来，在各级地方党委、政府的高度重视下，我市的生态保护和建设得到加强，取得了一定成效，但生态破坏依然严重，生态形势严峻。表现在生态结构趋于单一，生态环境更加脆弱，生物多样性锐减，自然灾害不断加剧。生态环境破坏严重阻碍了一些区域经济社会的健康、持续发展。从资源潜力来看，我市特色农产品的后备资源丰富，且大多数特色农产品分布于中高海拔地区，远离工矿企业，环境优美，没有工业污染。另外在我市自然资源丰富的东部地区以及老、少、边、穷地区，有许多还处于野生状态下的中药材、水果、蔬菜和食用菌等待开发的特色农产品。因此，我市具备开发特色农产品的天时和地利条件。发展特色农产品生产，推进农业生产标准化，将大大减少对农业生态环境的污染，切实保护有限的耕地，实现农业可持续发展。它为我市减少农业污染，缓解生态环境压力开辟了新途径。同时，通过合理布局特色农产品示范园区，采用先进生产技术和科学管理手段，可以减少农产品生产成本，改善产品品质，提升产品竞争力，有利于区域经济增长，促进区域经济增长与生态环境的协调发展。二、特色农产品发展现状（一）资源概况我市地处四川盆地向盆边山地过渡地带，幅员面积8.23万平方公里。地质构造分属川中纬向构造带、川黔南北构造带、川鄂湘黔隆褶带、大巴山弧构造带，农业资源有利于发展特色农业。气候资源适宜。重庆位于北纬28103213之间，属中亚热带湿润季风气候，具有温暖湿润、四季分明、冬暖春早、降水充沛、水热同季的特点。年平均气温1718，无霜期325345天。海拔350米以下的丘陵地区10月上旬至中旬的气温可保持在18左右，秋季气候资源有利于许多作物生长。年降水量10001200毫米，平均每亩耕地拥有降水资源6002000立方米，是典型的雨养农业区。土壤肥沃出产丰富。全市拥有3158.85万亩耕地（市国土局2004年末），空间分布为：海拔500米以下的丘陵区占55.63%(其中水田和旱地分别占全市水田和旱地总面积的65.96%和47.24%)；500800米的低山区占25.9%。90.1%的水田集中分布在800米以下的丘陵低山区，25.4%的旱地分布在800米以上的山区。全市耕地土壤共有8类，其中水稻土占44.8%；紫色土占30.9%；黄壤占14.3%。水稻土肥力水平高，且多分布于水热条件良好的丘陵低山区。紫色土多分布于500米以下的丘陵地区，是饲料（麦、玉、苕）、油料、果树、桑树、蔬菜等作物的主产区。黄壤集中分布在海拔8001500米的中低山地区。立体农业特征明显。全市山地面积占幅员面积的72.84%，丘陵占20.03%，缓丘平坝占7.13%。山地集中分布于东南部和东部，丘陵集中在西部，中部则为山丘交错地带，缓丘平坝零星分布于各次级河流沿岸的阶地及石灰岩地区的溶蚀盆地。地势呈现东南高而西北低的特征。长江流经的地区为全市的低地，海拔73180米，与东部、东南部山地的顶峰相差2000米左右。显著的立体地貌特征，为特色农产品发展提供了优越的环境条件。草资源富集。全市草地资源集中分布在东部和东南部的秦巴山、武陵山和大娄山海拔1000米以上的地区，为草食牲畜的发展提供了广阔的空间。据调查，全市有草山草坡3237万亩，其中可利用草地2874万亩，占幅员面积的23.3%。按类型划分，山地草甸草地27万亩，山地疏林草丛草地419万亩，山地灌丛草地666万亩，山地草丛草地1130万亩，农隙草地995万亩。按面积划分，万亩以上的草场有259块，总面积723.5万亩。全市人工种草面积达160.8万亩，年产草量400万吨以上。各种农作物秸秆年产量达1400万吨。全市各类草资源理论载畜量达1545万个羊单位。水资源丰富。全市水域面积381.2万亩，占幅员的3.1%。境内除长江、嘉陵江、乌江三大河流外，尚有涪江、渠江、綦河、大宁河等流域面积在3000平方公里以上的次级河流10条，辖区总水量达到4005亿立方米。在水域面积中，河流占56%，湖泊、水库、坑塘共96.95万亩，占25.4%。三峡水库形成后，重庆境内将增加60多万亩水面。生物资源丰富。据不完全统计，全市动物资源有800多种，其中，国家一、二级保护动物30多种，比较名贵的水产有10多种，畜禽类有猪、牛、羊、鸡等40余种。植物资源有4000多种，其中，有维管植物2000多种，栽培植物近千种。（二）产业现状我市特色农产品丰富，生产初具规模，产业化步伐加快，近年来进一步调整和优化品种品质结构，特色农产品向区域化、规模化和产业化发展，成为我市农业和农村经济新的增长点，有力地促进了农业增效、农民增收和农产品竞争力增强。1、特色蔬菜我市是榨菜生产的原产地，是国内规模最大、最集中的产区，加工历史上百年,其产品以独特的风脱水加工工艺和鲜香嫩脆的风味特点,超群卓立于世界酱腌菜行业之林，产品畅销全国，并出口三十多个国家或地区。全市青菜头（榨菜生产原料）种植面积48万亩，产量84万吨，其中出口2多万吨，创汇2000万美元。现有加工企业近120家，其中涪陵榨菜集团、万州鱼泉榨菜集团为两大国家级农业产业化重点龙头企业，从业人员达150万人。我市种植花椒历史悠久，产业规模和带动性在全国独一无二。种植面积达50万亩，为全国三大花椒基地之首。全市花椒投产面积达24万亩，产鲜椒9万吨。江津花椒基地被誉为“中国花椒之乡”，“九叶青”花椒为全国四大花椒品牌之冠，“骄王”牌花椒粉、保鲜花椒、花椒精等花椒系列产品被评为绿色食品。我市是全国魔芋主产地之一，产量约占全国产量的1/5左右。全市魔芋生产面积达6万亩，年产鲜芋3万吨，普通魔芋精粉0.2万吨，产值约1亿元。我市是全国最著名的莼菜生产基地，产量为全国之冠。现有面积8000亩，产量5110吨，拥有莼菜加工厂两个，年加工莼菜2000吨，其中出口1800吨，年销售收入2000万元，产品被评为有机食品。加工辣椒、藠头、食用菌、姜和草食蚕等特色蔬菜已初步形成区域化、规模化、无公害绿色食品化的生产格局。2、特色水果我市南方早熟梨以上市时间早、口感好而闻名全国，现有面积67.5万亩，产量21万吨，产值6.3亿元。我市以长寿沙田柚、垫江白柚、梁平柚、丰都红心柚等为代表的名柚种植面积33.4万亩，产量7.2万吨，位居第三位。我市现有猕猴桃面积2万余亩，产量1500吨以上，产值450万元，猕猴桃产业已成为山区农村的主要特色产业。柠檬、杂柑、晚熟龙眼、枇杷和木瓜等特色水果也有较大发展，市场前景广阔。3、名优中药材我市是全国最大的青蒿生产基地，现有种植面积15万亩，产量1.5万吨，有加工企业5家，其中重庆市华阳自然资源开发有限责任公司是我国第一家通过青蒿GAP认证的企业。重庆市石柱是驰名中外的“黄连之乡”，是世界上最大的黄连种植基地，占全国黄连总产量的68%，占世界黄连总产量的40，现有面积5万亩，产量1500吨，拥有龙头企业2家，其中重庆石柱黄连有限公司是全国唯一的黄连生产专职种植企业。党参、八角、薯芋等名优中药材有一定规模和产业基础。4、名优花卉我市垫江县是国内规模最大、最集中的牡丹基地，被誉为“牡丹之乡”，现有品种56个，种植面积1.2万亩,生产丹皮300余吨。我市腊梅以花期长、香味浓而闻名，现有蜡梅品种16个，种植面积3000亩，年产鲜切花450万支（150万束），干花7.5吨，产值500万元。5、特色纺织材料我市是全国重要的蚕桑生产基地之一，也是我市农业和农村经济的传统特色产业。现有36个区县（市）150万农户栽桑养蚕，间作桑亩产收入可达15002000元。已初步形成较完整的茧丝稠产业链条和蚕桑技术服务体系，拥有西南大学蚕丝学院等雄厚的科技力量。苎麻、黄红麻等在我市一些地区常年种植，具有一定规模和产业基础。重庆市涪陵金帝工业集团有限公司荣获这一称号。涪陵金帝工业集团是全国惟一一家集苎麻纺、亚麻纺、染整、服装完整产业链于一体的企业，2005年度被评为“中国麻纺织行业排头兵企业”。6、名优茶叶我市茶叶产茶时间早、生产时间长，是全国闻名的早春茶生产基地。拥有40多个优良品种，其中8个品种通过国家审定。年出口红碎茶约2万吨，占全国总量的一半。7、特色粮食我市常年马铃薯种植面积450万亩，居全国第六位。其中，加工马铃薯面积162万亩，产量452万吨，拥有重庆市长德淀粉开发有限公司等8家龙头企业。我市酿酒高粱种植面积40.5万亩，产量6.7万吨，居全国第8位；拥有诗仙太白、江津老白干和笛女大曲等名酒。白豆和赤豆在我市三峡库区海拔800米以上的秦巴山区种植面积达10万亩，渝西地区的潼南、铜梁、大足已发展绿豆20余万亩，绿豆商品率高，产品供不应求，市场前景好。荞麦、菜用玉米、葛、能源甘薯等特色粮食发展迅速。8、特种畜牧产品荣昌猪是我国三大地方猪种之一，目前存栏800万头，从事荣昌猪生产、屠宰加工、产品开发、销售的企业四家，其中市级农业产业化龙头企业二家。我市是全国著名兔毛产地，常年存栏长毛兔250万只，年产兔毛1200多吨，产值1.25亿元。四川白鹅是我国著名的蛋用型品种，具有产蛋量高、产蛋周期长等特性，现有核心种群5万只，年出栏商品鹅170万只。酉州乌羊是在特定生态环境中经长期封闭繁育逐步分化自然选择而形成的山羊类群，遗传性状相对稳定，具有肉质细嫩、清香等特性，为全国独有。渝西乌肉鸡是我市第一个通过审定的家禽品种，具有繁殖性能好、公鸡生长快等特性，保种群规模1000只，后备种群5000只，父母代扩繁已达10000万只，生产规模正在迅速扩大，目前商品鸡已出栏100多万只，年产优质肉90多万公斤，总产值1500万元左右。我市饲养蜜蜂专业户现有5000余户，饲养西方蜜蜂3l万群，中蜂25万群；年生产蜂蜜11800吨，蜂王浆248吨，蜂花粉350吨，蜂胶约10吨，养蜂业已有一定基础。肉兔、重庆黑山羊、麻旺麻鸭、南川土鸡等近年来取得了一定发展。9、特色淡水产品胭脂鱼是国家二级保护动物，我市在全国最早开展胭脂鱼人工驯养和繁育，并率先取得人工子二代繁育成功，我市是全国最大的胭脂鱼生产基地，拥有全国唯一的胭脂鱼原种场，现有养殖面积1000亩，年产商品鱼50吨。中华倒刺鲃是长江水系的优良经济鱼类，我市是中华倒刺鲃的主产区，目前养殖规模6000亩，产量2000吨。岩原鲤池塘混养1000多亩，产量50多吨，产值800万元。鲟鱼、大口鲶、优质鲫鱼等特色十分突出，深受消费者喜欢。（三）市场前景特色农业是充分利用特定区域内的农业资源优势，开发出经济价值高，相对效益高，品质上具有绝对竞争优势的特色农产品，以满足人们日益增长的对产品多样化的需求。随着人民生活水平的提高，越来越多的消费者试图寻找一种更自然有特色的食品，味道更鲜美、口感更好、营养价值更高的特色农产品显然迎合了这一趋势，农产品多样化和个性化市场需求是发展方向。随着经济全球化的推进，只有发展特色农产品，才具备市场竞争力，因此特色农产品的国际市场空间将越来越大。同时，许多特色农产品都是重要的生产资料和加工原料，随着食品加工业、化工业和医药保健业的发展，特色农产品需求量将大大增加。特色蔬菜最受消费者喜爱。我国榨菜产销量年平均增长7.6%以上，国内市场近年来的年需求量在20万吨以上，今后5年增长潜力在10万吨以上。重庆历来是辣椒的主产区和主要消费区，干辣椒曾是重庆出口创汇的主要农产品之一。据预测，“十一五”末国内国际魔芋精粉的需求将上升到7万吨，折合鲜芋100万吨，相当于商品芋种植面积需达到100万亩左右，同当前生产规模差距很大。近十几年来，全世界食用菌消费量每年增长12%，食用菌生产前景十分可观。我市的江津花椒系列产品科技含量高，有很强的竞争力，产品占领了西南市场，畅销全国20多个省市及香港特区，已经出口日本、美国，即将进入东南亚市场。目前莼菜鲜品、初加工品销价分别达2000元/吨、8000元/吨，利润空间大，市场前景好。特色水果市场优势十分明显。我市南方早熟梨的上市时间比日本和韩国早1020天，比长江中下游地区早15天，比四川成都地区早10天，南方早熟梨供不应求。我市猕猴桃的消费量大，加上我市猕猴桃生产成本大大低于欧美等国。名优中药材市场前景广阔。黄连长期远销东南亚及世界各国。青蒿素是我国唯一被列入世界卫生组织基本目录的药物，全球青蒿素原料植物青蒿供应量的80%来自重庆，市场潜力巨大。名优花卉产销两旺，出口继续增加。蜡梅和红掌已远销成都、北京、上海、广州等地，干花批量出口日本和台湾、香港等国家和地区，市场前景十分看好。特色粮食消费量日益增长。随着快餐业的发展，薯条、薯片等方便食品越来越受消费者青睐，高端淀粉和乙醇等化工业的发展，对加工马铃薯和甘薯的需求量大增。我市高粱市场年缺口达到23万吨。特种畜牧产品种类繁多、各具特色。荣昌猪是我国最优良的地方猪种之一，是杂交效果最好的母本。以纯种荣昌乳猪为原材料，开发生产的“荣昌冻乳猪”和“荣昌烤乳猪”，国内外市场占有率稳步上升；以荣昌猪为第一母本的三元杂交猪远销东部沿海市场，表现出了较强的市场竞争力。四川白鹅市场前景广阔，鹅肉消费呈增长态势，东南亚、中亚各国消费者都喜食鹅肉，我国年需求量89亿只，但饲养量只有6亿只左右。兔毛是高级毛纺原料，市场对兔毛的需求越来越大。目前，一级兔毛7480元/千克，二级兔毛7173元/千克，三级兔毛6970元/千克。渝西乌鸡市场需要量大，每年鸡苗缺口达7000万只。酉州乌羊肉质细嫩、清香，在我国沿海城市深受青睐，商品活羊在广东、海南等地供不应求，价格比普通山羊高50。特色水产品市场供不应求。胭脂鱼、岩原鲤、中华倒刺鲃销价分别高达100元/千克、160元/千克和20元/千克以上。（四）主要问题1、对特色农业认识不足，重视程度不够首先是发展特色农业的意识不够浓厚。不少地方对当前形势下发展特色农业的重要性和紧迫性认识不足，仍是用一般的生产性的方法和措施来抓特色农业。其次是在舆论宣传及市场导向、信息服务等方面都还欠缺，缺乏相应的具体举措和政策，人们对我市特色农业及特色农产品了解不足，消费导向作用不强，市场影响力不大。2、资源优势发挥不足，传统特色品牌不够响亮我市特色传统农产品如榨菜、莼菜、南方早熟梨等久负盛名，荣昌猪、长毛兔和胭脂鱼等远近闻名。由于其特定区域性生态环境及自然资源条件的作用，孕育出了品质上乘、深受人们喜爱、响誉国内外的特色产品。但是在相当长时间内，一直未能给予足够的重视、培育、开发、改造和提高，传统特色农业产品发展缓慢，甚至出现萎缩，资源优势难以形成特色产业优势和特色经济优势，传统特色品牌打得不够响，在市场中竞争力不够强。3、原有特色品种培育更新滞后，新的品种引进嫁接不足目前，我市特色品种培育更新工作薄弱，特色水产品的苗种数量严重不足，价位居高，如胭脂鱼、岩原鲤，发展受限。其它特色农产品的品种选育嫁接、改造工作落后，基本处于自然发展，自我更新状态，品种引进、更新工作跟不上，导致品种退化，品质下降，难以在市场竞争中取胜。4、特色产品生产基地发展缓慢，规模小、产量低特色农业包括生产上的区域性、品质上的优质性和产品产量上的经济优势性三大要素。区域性是发展特色农业的基础条件，它是特色农业能否存在的先决条件；产品品质的优势与否是特色农业能否持久发展的关键因素，将直接影响到产品能否实现其市场价值；产量是形成特色农业的充分条件，产品质量好，但产量低，则无法产生规模效益，在市场竞争中将难以保持持久的竞争力，特色农业也就难以持续发展。而我市特色农业在基地发展上突显不足，特色产业发展缓慢。5、生产管理落后，科技含量低，产品缺乏市场竞争力从我市特色农业现状看，我市特色农业和特色农产品生产仍然没有摆脱传统的生产技术和种养方式,特色农业发展还在“量”的层面上徘徊，没有从根本上跨越到“质”的阶段，特色农产品科技含量低，质量差，成本高，效益差，产品缺乏市场竞争力。6、产品深加工不足，产业链延续不够目前，我市农业和农村经济效益低，主要低在农产品加工滞后。农产品经过精深加工，价值可以增加几倍甚至几十倍。发达国家农产品加工业与农业产值之比大都在3:1左右。美国的食品工业产值是5000亿美元，农业产值不足1000亿美元，两者的比例为5:1，而我国仅为0.5:1，我市更低。尽管全市拥有农业产业化龙头企业2000多家，其中国家级重点龙头企业19家，市级103家，区县级龙头企业800余家，但带动能力仍然不够，特别是加工型龙头企业数量少、规模小，更缺乏“超级龙头企业”。可见，我市农产品加工业发展明显滞后，产业链延续不够，影响着我市特色农产品的生产和增值，制约着我市特色农业的发展。三、特色农产品发展的总体思路我市特色农产品品种多、分布广，有的得到了较好的开发利用，具有一定知名度，有的虽然尚未开发，但经济价值和开发潜力巨大。按照“经济价值高、产业链长、市场竞争力强、开发增值潜力明显、技术成熟、规模相对较大、对农民增收贡献率高、见效快”的原则，本规划确定了以下我市重点扶持发展的9类共54个特色农产品。特色蔬菜：加工辣椒、榨菜、魔芋、藠头、花椒、食用菌、姜、莼菜、草食蚕。特色水果：名柚、柠檬、杂柑、猕猴桃、南方早熟梨、晚熟龙眼、枇杷、木瓜。名优中药材：青蒿、黄连、党参、八角、薯芋。名优花卉：牡丹、腊梅、红掌。特色纺织材料：蚕桑、苎麻、黄红麻。名优茶叶：茶。特色粮食：荞麦、白豆、赤豆、绿豆、酿酒高粱、菜用玉米、加工马铃薯、葛、能源甘薯。特种畜牧产品：荣昌猪、四川白鹅、肉兔、长毛兔、重庆黑山羊、酉州乌羊、麻旺麻鸭、渝西乌鸡、南川土鸡、蜜蜂。特色淡水产品：胭脂鱼、岩原鲤、中华倒刺鲃、鲟鱼、大口鲶、优质鲫鱼。（一）指导思想按照特色农产品“两特一广”（特定区域、特定品质和广泛市场）的基本内涵和特征，适应新阶段农产品优质化、专用化和多样化需求和农业提效增值的需要，科学引导发展我市优势特色产品和产业，逐步形成具有区域特色的农业主导产品和支柱产业，发挥区域比较优势，优化农业结构，优化特色农产品区划与布局，加快推进特色农产品产业带建设，推动特色农产品向优势区域集中，重点建设与开发具有地域特色和市场前景的特色农产品，加大特色农产品原产地保护力度，建立特色农产品种质资源筛选繁育体系，建立特色农产品标准化生产基地，扶龙头促特色农产品产业化经营，建立特色农产品品质监控体系，加快标准化示范区建设，实行特色农产品良种繁育、标准化生产及加工销售一体化运作的模式，做大做强特色名牌产品，全面提升特色农产品的品质和生产水平，提高特色农产品市场竞争力，增加农民收入。（二）基本原则 市场导向与产业化开发相结合。从市场化、国际化的角度，重点选择商品率高、开发前景广的特色农产品进行规划发展，既要瞄准现实需求，又要着眼潜在需求，把研究市场、适应市场、培育市场、开拓市场作为特色农业示范基地建设、经营的首要任务，紧跟市场转，紧盯市场干，以国内、国外两个市场为导向，发展特色农业。要用产业化的理念谋划特色农产品的发展，着眼于特色农产品产业链条整体竞争力的提升和优势产业带的打造，统筹规划特色农产品的生产、加工与营销一体化发展，把小产品做成大产业。 优化布局与适度规模发展相结合。充分发挥区域比较优势，突出区域特色，培育特色主导产业，发展特色拳头产品，提高特色主导产品生产的“集中度”，逐步形成若干个有市场竞争力的特色产业带、产业区和产业链，促进规模化生产、区域化布局、产业化经营。要树立“量大不如质优，做大不如做强”的思想，控制特色农产品生产规模，避免超越适宜区盲目布局；要考虑特色农业生产条件的独特性和消费需求的特点，坚持在适宜区域进行生产，做到规模适度，确保产品特性。 科技支撑与可持续发展相结合。以良种工程为前提，以提高劳动者素质为手段，以提高特色农产品产量、质量和品质为目标，加大标准化示范基地建设，大力推广先进适用农业技术，推进标准化生产，发展精深加工，提高产品档次和质量。大力实施可持续发展战略，合理开发利用特色农业资源，依法进行各种资源的开发、整治和管理，加强生态环境保护和生态体系建设，实现特色农产品生产、加工的绿色化，实现农村经济、社会、生态环境的协调发展。 突出重点与整体开发相结合。要以优势资源为依托，综合考虑产业基础、区位优势和市场条件等方面因素，优先发展优势比较突出的产品；统筹经济与社会和生态三大效益，着眼长远，重点规划特色农产品产业带建设，分期分批择扰扶持示范区建设，辐射带动特色农产品资源开发和区域经济发展；重点发展列入全国和重庆市区域布局规划的特色农产品，因地制宜、分类指导，错位竞争、定向发展，根据本地资源、经济、社会、环境等条件选准发展突破点，有所为有所不为；权衡轻重、分清先后，梯度发展、逐级推进。要着眼于提高产业的竞争力，立足开发整个产业，打造名牌，构建优势产业群体，延伸和拓宽产业链条，提高产业的整体素质和效益。（三）发展目标总体目标是：经过五年的努力，实现“五个一批和两个提高”，在全市培育一批在国内、国际市场有较强竞争力的特色农产品，打造一批具有重庆乃至西部区域特点、知名度高的特色产品品牌，建设一批特色产业带或产业区，建成一批标准化示范基地和龙头企业，带动一批农民致富，推动我市特色农产品向专业化、规模化、产业化、集团化发展，显著提高特色农业的整体素质和效益，提高我市特色农产品的市场竞争力。具体目标是：做大做强54个特色农产品。发展9个特色蔬菜产业带或产业区，8个特色水果产业带或产业区，5个名优中药材产业带或产业区，3个名优花卉产业带或产业区，3个特色纺织材料产业带或产业区，1个名优茶叶产业带或产业区，9个特色粮食产业带或产业区，10个特种畜牧产品产业带或养殖小区，6个特色淡水产品产业带或养殖小区。建立54个标准化示范基地，做大做强54个龙头企业，打造54个响亮品牌，商品率达到90%以上。（四）发展模式实行特色农产品良种繁育、标准化生产及加工销售一体化发展的模式，按照规模化种植、现代化管理的要求，实行产业化的多种运行模式，建立龙头企业、农民和公司之间的合理利益分配机制。采取“公司+农户”、“公司+基地+农户”、“协会（专业合作社）+农户”、“公司+协会+农户”等多种模式，实现规模化种植，高水平管理，达到低投入，高产出，确保农民增收，加工增值，企业增效的共赢局面。五、特色农产品发展重点与区域布局从整体看，我市在区位条件、产业集中度、加工体系、市场营销体系、生产经营机制和科学技术等方面的综合性优势明显，劳动和技术密集型的特色农产品优势较大。如特色蔬菜、特色水果、茶叶、花卉、猪禽羊肉、蜂产品等已有较强的竞争优势，具有较大市场发展潜力。一些产品具有特定的品种、资源或技术上的比较优势，存有一定的市场潜力，如特种鱼类、莼菜、特色粮油等。本规划按照“全面规划，分步实施，整体布局，重点建设”的思路，“十一五”期间选择54种特色农产品，优先实施规划布局。本规划依据54种特色农产品的市场流向和在国内外市场的竞争能力，区别不同层次，确定我市特色农产品的发展规模和支持重点。榨菜、胭脂鱼、茶叶、蚕桑、青蒿、蜂产品等特色农产品，生产基础条件较好，竞争优势明显，市场份额较大，通过扶持和发展，能够拓展国内市场，并具有扩大出口潜力，要实施外向发展战略，在国内外市场一体化进程中，主动参与产业的区域化分工，加快培植竞争优势，主攻产品质量，大力提高产业化水平，降低生产成本和流通交易成本，加强产销衔接，在稳定现有市场的基础上，积极开拓多元化的国际市场，扩大出口，实现提质增效；荣昌猪、四川白鹅、南方早熟梨、食用菌等特色农产品，与国内或周边省份比较，具有地域性竞争优势，要适应市场需求变化，按照不同层次消费的需要，调整品种结构，提高产品质量，挖掘生产潜力，增进生产效益。本规划确定区域布局的原则是：自然生态适宜，环境质量佳，具有地域性竞争优势，原产地优先；生产基础条件较好，生产规模大，产业化基础强，竞争优势明显；具有集中连片生产条件，市场份额较大，龙头企业服务半径能覆盖。（一）特色蔬菜特色蔬菜的发展重点是加工辣椒、榨菜、魔芋、藠头、花椒、食用菌、姜、莼菜、草食蚕等9个品种，其区域布局、发展目标和建设关键点分别如下：1、加工辣椒区域布局：石柱县、綦江县、南川市、武隆县、酉阳县等5个区县。发展目标：到2010年，建成加工辣椒生产基地50万亩，产量75万吨。建设关键点：良种（苗）繁育、供应体系建设。建种质资源圃、原原种、原种圃，建立优良种苗繁育场、繁育基地，扶持加工辣椒新品种的选育；示范基地建设。建立加工辣椒生产标准化示范基地50万亩；加工辣椒加工产品开发。扶持企业研发新产品、新工艺。2、榨菜区域布局：涪陵区、万州区、忠县、云阳县、渝北区、长寿区、丰都县等7个区县。发展目标：到2010年，建成青菜头生产基地84.5万亩，产量166万吨。建设关键点：良种的繁育与推广。建设榨菜育种科研基地40亩，良种扩繁基地建设1200亩；榨菜原料生产基础设施建设。新发展26万亩，改造44万亩；加工业发展。新建30个年处理鲜菜头5千吨以上的初级产品加工厂，新发展加工青菜头规模在100吨以上的初级产品加工户3000户，新建规模在5000吨以上的加工企业5个，改扩建现有规模2000吨左右的加工企业10个；副产物综合利用和污染治理。利用青菜头绿叶开发冬菜、酸菜、橄榄菜等，利用腌制原料卤水开发酱油，利用青菜头皮开发研究榨菜香精等。解决榨菜生产过程中的腌制卤水污染环境问题。3、魔芋区域布局：开县、酉阳县、奉节县、城口县、巫溪县、巫山县、云阳县、黔江区、彭水县、武隆县等10个区县。发展目标：到2010年，建成魔芋生产基地15万亩，鲜魔芋产量37.5万吨。建设关键点：无病毒良种魔芋繁育体系建设；建立适度规模的高产优质商品芋生产示范基地；扶持魔芋加工企业发展。4、藠头区域布局：垫江县、丰都县、忠县、万州区、奉节县等5个区县。发展目标：到2010年，建成藠头生产基地20万亩，鲜藠头产量40万吨。建设关键点：良种繁育及推广；推行标准化种植技术；开展藠头深加工，加工出口藠头成品5万吨。5、花椒区域布局：江津市、巴南区、璧山县、綦江县等4个区县。发展目标：到2010年，建成花椒生产基地100万亩，产量22万吨。建设关键点：改良品种；推广高产栽培技术。对示范区土壤、大气、灌溉用水进行监测，对施肥、灌溉、病虫防治、采摘烘干等生产管理过程采用统一标准，并进行实时监控，推广使用花椒专用BB肥，全面禁用高残农药，推广生物防治措施；加工增值。重点开发保鲜花椒、微囊花椒粉、鲜花椒油、花椒籽油、花椒精、花椒芳香精油、花椒麻精、花椒调味液、花椒香水、花椒祛痘乳等产品。6、食用菌区域布局：石柱县、万州区、涪陵区、渝北区等4个区县。发展目标：到2010年，建成年产食用菌10万吨的生产基地。建设关键点：高档食用菌。发展高档真姬菇、白苓菇、滑菇、香菇等；食用菌基地。发展市民日常生活需要的鲜销品种，如金针菇、蘑菇、平菇、香菇等；菌种生产。作坊式菌种生产以及庭院为中心的开放式生产，并把各类食用菌生产融入生态农业诸多模式之中。其中以农作物秸杆生物循环利用为中心环节。7、姜区域布局：江津市、酉阳县、南川市、潼南县、九龙坡区、荣昌县等6个区县。发展目标：到2010年，建成姜生产基地20万亩，产量30万吨。建设关键点：良种繁育及推广；推行标准化种植技术，以种植“地膜早姜”为主，即采用地膜覆盖加小拱棚的方式种植生姜，提早栽播，嫩姜提前上市；开展生姜深加工。8、莼菜区域布局：由于莼菜的生长有其特殊的地理环境和气候等要求，目前只适宜在石柱县部分乡镇发展。以黄水、枫木、冷水三个乡镇为主，在石家、沙子、悦来、鱼池、中益、六塘等乡镇发展。发展目标：到2010年，建成莼菜生产基地2.5万亩，产量3.5万吨。建设关键点：野生莼菜原生环境保护。建核心保护区400亩、缓冲保护区200亩；莼菜良种基地。建设规模500亩；莼菜标准化生产示范基地。建设相对集中成片的有机莼菜、绿色莼菜、无公害莼生产菜示范基地各400亩；莼菜深加工厂。征地100亩，建厂房、库房等15000。9、草食蚕区域布局：黔江区、酉阳县等2个区县。发展目标：到2010年，建成草食蚕生产基地10万亩，产量15万吨。建设关键点：草食蚕良种繁育及推广，实施草食蚕提纯复壮改良工程；推行草食蚕标准化种植技术，主推草食蚕育苗移栽及病虫防治技术，实现优质高产栽培技术规范化，病虫害防治有效化，确保育苗移栽成功面积达80%以上；开展草食蚕深加工。（二）特色水果特色水果的发展重点是名柚、柠檬、杂柑、猕猴桃、南方早熟梨、晚熟龙眼、枇杷、木瓜等8个品种，其区域布局、发展目标和建设关键点分别如下：1、名柚区域布局：长寿区、丰都县、梁平县、垫江县等4个区县。发展目标：到2010年，建成名柚生产基地45万亩，产量14万吨。建设关键点：建设绿色名柚水果长廊，目前面积33.4万亩，以后稳步发展到50万亩，重点是梁平虎蜜柚、丰都红心柚的壮大扩充，加大果大质优长寿沙田柚、优质耐储垫江柚的选育力度；研究优质高产栽培管理综合技术，提高效益。2、柠檬区域布局：万州区、潼南县、江津市、合川市等4个区县。发展目标：到2010年，建成柠檬生产基地6万亩，产量3万吨。建设关键点：推广良种，主要品种是尤力克、维尔拉和菲诺柠檬；新建优质生柠檬产基地4万亩；改建北京柠檬1万亩，亩产由0.32吨提高到1.52.5吨。3、杂柑区域布局：江津市、万州区、永川市、涪陵区、长寿区等5个区县。发展目标：到2010年，建成杂柑生产基地10万亩，产量10万吨。建设关键点：以红桔资源为基础，进行大红袍红桔的提纯复壮，改造10万亩，完善道路、水系建设，并采取综合的农业技术措施，使特甲级果由现在的20%提高到60%，亩产由现在的800公斤提高到2500公斤；推广良种，以天香、诺瓦桔柚、青见、胜山伊予柑等为主。4、猕猴桃区域布局：武隆县、黔江区、万盛区、南川市、綦江县等5个区县。发展目标：到2010年，建成猕猴桃生产基地4万亩，产量6.5万吨。建设关键点：引进意大利猕猴桃新品种、新技术和先进的生产手段，在武隆和万盛建立高标准的全部采用意大利技术实施的猕猴桃出口优质果品标准化生产示范园500亩。5、南方早熟梨区域布局：江津市、永川市、渝北区、璧山县、铜梁县、大足县等6个区县。发展目标：到2010年，建成南方早熟梨生产基地75万亩，产量150万吨。建设关键点：良种繁育中心。由市农业局经作站组织实施，地址在城市近郊的北碚区歇马镇；新建和改造标准化示范基地。在重庆市郊区和就近主城区的永川市、璧山县、江津市、合川市、涪陵区、铜梁县、南川市等地区，集中建设形成规模优势；质量监督、检验体系和市场信息体系。主要依托市经作站已开工建设的“重庆市优质农产品质量监督、检测、鉴定中心”项目，在此基础上完善补缺、添置设备，增加功能，使之能够适应本规划的要求；技术推广系统。添置、完善设备增加功能使之能够适应本项目的需要；产地批发市场。在近郊及永川、璧山、江津、涪陵等地区。6、晚熟龙眼区域布局：永川市、涪陵区、江津市、万州区等4个区县。发展目标：到2010年，建成晚熟龙眼生产基地4万亩，产量1万吨。建设关键点：充分发挥区域资源禀赋，打造我国北缘优质晚熟龙眼基地，唱响长江上游晚熟龙眼品牌；建立良种苗木繁育场。品种以储良、渔溪本、石硖、蜀冠为主；建立高产、优质的现代化果园基地10万亩。从2006年到2010年在我市沿长江河谷地带的朱沱、何埂、松既、仙龙、吉安等镇，建设10万亩现代化晚熟龙眼基地。其中新建9万亩，核心区1.7万亩。7、枇杷区域布局：大足县、永川市、合川市、铜梁县等4个区县。发展目标：到2010年，建成枇杷生产基地13万亩，产量6万吨。建设关键点：推广良种，以大五星、早钟6号、白茂木、金圣、解放钟等为主；新建生产基地10万亩；开展枇杷深加工。8、木瓜区域布局：綦江县、城口县等2个县。发展目标：到2010年，建成木瓜生产基地8万亩，产量5万吨。建设关键点：单株选育1万株，栽植母本园100亩；建苗圃场70亩；规范化栽培示范片建设1000亩。（三）名优中药材名优中药材的发展重点是等青蒿、黄连、党参、八角、薯芋5个品种，其区域布局、发展目标和建设关键点分别如下：1、青蒿区域布局：酉阳县、梁平县、万州区、巫山县、巫溪县、彭水县、秀山县、忠县等8个区县。发展目标：到2010年，建成青蒿生产基地20万亩，产量2万吨。建设关键点：生产基地建设；产品加工。2、黄连区域布局：石柱县。发展目标：到2010年，建成黄连生产基地7万亩，产量0.2万吨。建设关键点：建设黄连良种繁育中心；建设标准化示范基地。共个，其中黄水10000亩，东木坪6000亩、洋洞5000亩、沙子4500亩、马武4500亩，共计30000亩。3、党参区域布局：巫溪县、城口县、奉节县、巫山县等4个区县。发展目标：到2010年，建成党参生产基地9万亩，产量0.4万吨。建设关键点：建设党参良种繁育基地1万亩，品种以西党、东党、潞党、条党和白党五个类型为主，其中西党和东党为野生品种；建设优质党参生产基地10万亩。4、八角区域布局：石柱县、巫溪县、巫山县、城口县等4个区县。发展目标：到2010年，建成八角生产基地0.6万亩，产量270吨。建设关键点：建设八角良种繁育基地1万亩；建设优质八角生产