安居镇畜牧兽医工作的现状及建议.doc

安居镇畜牧兽医工作的现状及建议安居镇畜牧兽医服务中心自2006年根据湖北省乡镇事业单位改革整体转制为民办非企业单位以来，机构基本能够运行，人员基本能够到位，工作基本能够开展，但是，由于方方面面的原因以及改革的遗留问题，畜牧兽医工作还是存在“线断、网破、人散”的尴尬局面。回顾中心运行以来的工作，主要有以下几个方面的问题亟需解决。 1 我镇畜牧兽医工作现状 1.1 从总体看，全镇共下辖 25个行政村（居），总农户13003户，现有在职畜牧兽医26人，存在着工作面广量大，整体素质差，知识陈旧，人员老化，特别是现有体制与改革要求的工作机制不相适应。 1.2 随着农业产业结构的不断调整，2010年我镇生猪出栏 79000头，牛（肉牛）3600 头，禽出笼150万羽，禽蛋1500吨，羊兔等 35000 只，各大小养殖场 150 多个，初步形成了以畜禽养殖为富民增收的现代畜牧业经济结构。 2 基层兽医工作存在的主要问题 2.1 认识和观念不够明确，动物防疫是一项复杂的社会系统工程，现在还存在着几种较为偏面的认识观，一是认为动物防疫是兽医自身工作，二是认为动物防疫是业务性服务工作，三是重生产轻防疫，对重大动物疫病认识不足，四是畜禽养殖场（户）文化素质偏低，法制观念淡薄，缺乏科学的饲养管理和防疫知识。 2.2 现有体制与当前工作职责不相适应，对防疫检疫、疫情测报、扑疫等动物防控工作难以实施。对兽药、新品种、新技术的引进、试验、服务技术推广等公益性事业开展困难重重。 2.3 经济无保障，基层畜牧业发展专项资金得不到落实，目前无办公场所和办公设备，在技术研究上更无仪器设施，兽医工作人员各种福利待遇得不到落实。每个防疫人员要担负8001000户的防疫任务，并且要注射猪瘟、蓝耳、口蹄疫、新城疫、禽流感、羊痘等六种强制免疫疫苗，工作脏、难、差不说，工作量特别巨大，而防疫人员的劳动报酬为人平8000元，扣除每人养老保险4000元，每个养家糊口的劳力年报酬才有区区4000元，中心也无力承担医疗、失业、生育等各种保险，在当今劳动力成本不断上涨的时代，防疫工作无人愿搞，就是从事防疫工作的人员，也是做点生意，附带防疫，如此低的报酬调动不了工作积极性。 2.4 技术力量不足，水平不高，真正是畜牧兽医类大中专学校毕业而从事基层畜牧兽医工作的人员极少，人员老化现象普遍，自身整体素质和技术水平不高，跟不上当今形势的发展。中心现有防疫人员13人，其中30岁以上2人，40岁以上3人，50岁以上8人，防疫人员青黄不接；本科1人，中专2人，初中以下10人，知识结构参差不齐；兽医师1人，助理兽医师2人，技术工10人，职业技能高低不一。 2.5改革遗留问题久拖未决。2006年改革后，按照精神，单位整体转制，人员买断工龄，整体置换身份，时至今日没有进行，而省里按每人置换身份的6000元也没有到位。中心现有人员26人，县定公益性岗位13人，仅聘用8人从事防疫工作（另外5人临时聘请村兽医），剩余的18人既没有置换身份，也没有解除劳动关系，虽然他们没有上岗，但是他们按照劳动法，要求中心履行缴纳保险的义务，中心无力承担，给社会稳定留下了隐患。 3 当前我镇畜牧兽医工作对策 3.1 认真组织宣传动物防疫法 畜牧法 兽药管理条例 种畜禽管理条例 饲料及饲料添加 剂管理条例以及浙江省动物防疫实施办法等相关的法律、法规。首先要进一步明确动物防疫工作是社会公共安全的一个重要组成部分，提高人们对动物防疫和畜产品安全监管工作的重要性和必要性的认识，各级政府要高度重视，加强管理，乡镇畜牧兽医人员要积极做好政府参谋，建议政府部门要对养殖场（户）通过组织技术培训，提高他们的防疫认识和理论技术水平、并提高他们的法律意识和科学管理水平，要以新技术试验、示范、推广、培训等方法方式引导他们向规模化，集约化方向发展。 3.2 加快体制改革，建立完善科学的畜牧兽医管理体系，面对越来越复杂的重大动物疫病防控形势，乡镇政府要走在改革前列，迅速完善防疫管理体系，明确各级工作任务职责， 3.3 建立公共财政投入机制，加大以钱养事经费的投入，加快动物防疫基础设施建设，要加快对基层畜牧兽医工作设立有效的办公场所、办公经费和办公设备等以适应新的防控形势，要建立和完善免疫、扑疫、检疫的检测工作经费的投入及消毒、生物制品储备经费的投入机制。解决和落实兽医人员的工资及福利性待遇，使体制局部完善走上正常轨道。 3.4尽快解决改革的历史遗留问题。 3.5业务主管部门强化领导，搞好培训及继续教育，抓好防疫人员的知识更新， 改变原有思想理念，深化自身整体素质，不断提高自己的理论水平和业务水平，认真结合本职工作实际，积极探索，大胆创新，敢于人先，适应工作重心转移，适应改革潮流。为了强化基层畜牧兽医基础工作，我们应充分挖掘自身