建筑施工企业招标管理工作细则.doc

建筑施工企业招标管理工作细则(通用版) 1. 招标申请集团内各职能部门（如：建筑公司材料部、开发工程部、销售部等）根据其工作计划并结合现场实际情况，需要进行材料采购或者安排外委单位进场施工时，需提前向集团决策层领导申报。申报内容大致包括：材料/工程名称、建设地点、投资规模、计划开竣工日期、工程目前筹建情况等。 2. 招标方式集团决策层领导根据申报材料制定招标形式和大致的招标范围等。 (1)公开招标：委托招标代理机构办理招标事宜，开发工程部进行配合。 (2)邀请招标：由集团内开发工程部组织相关人员进行招标工作。（此工作细则只针对邀请招标） 3. 邀请招标 (1)工程部招标负责人根据各项目的实际情况成立招标小组。招标小组人员的组成包括（招标负责人、项目负责人、审算部人员、专业工程师以及相关的集团负责人等。） (2)招标组邀请相关外委单位参与投标，并对其进行考察。考察内容包括：企业资质、人员配置、企业规模、产品/工程质量、项目业绩、在建项目状况、工人状态、后期服务情况等。 (3)把考察结果以书面和口头形式传达给集团决策层。 (4)根据考察结果和集团领导审核后的意见，确定允许参加本次招标的合格投标方。（三个以上） 4. 编写招标文件招标文件由招标小组成员共同编制，完成后呈报给集团副总审批。 招标文件包括以下内容： (1)投标须知； (2)招标范围； (3)招标工程的技术要求和设计文件； (4)招标的价格要求及其计算方式； (5)评标的标准和方法 ； (6)交货、竣工或提供服务的时间； (7)投标人应当提供的有关资料和资信证明文件； (8)投标保证金的数额或其他形式的担保； (9)投标文件的编制要求 ，投标文件的格式及附录； (10)提供投标文件的方式、地点和截止时间 ； (11)开标、评标的日程安排 ； (12)拟签订合同的主要条款、合同格式及合同条件； (13)要求投标人提交的其他材料。 5. 发出招标文件 (1)招标组应当向三个以上具备承担该工程能力的、资信良好的投标人（主要依据前期的考察结果）发出招标文件。 (2)投标单位在收到招标文件后按照招标书内规定的时间、方式等要求来编写投标文件。 (3)招标文件一旦发出后，招标组不得擅自更改招标文件内容。如需修改，应当在投标截止日期前规定的时间内以书面形式通知投标人，并作备案。 6. 编制标底工程类的招标工作其标底由集团内的审算部来完成。在考虑发包与承包双方利益的情况下，合理编制标底，并经审算部经理审批合格后封存。开标前标底严格保密，只能在开标会时才能公布。 7. 项目现场考察招标组根据项目具体情况可以安排投标人和标底编制人员进行勘察现场。勘察现场的目的在于了解工程场地和周围环境情况，以获取投标人认为有必要的信息，并据此做出关于投标策略和投标报价的决定。项目勘察一般包括下列内容： (1)施工现场是否达到招标文件规定的条件； (2)施工的地理位置和地形、地貌； (3)施工现场的气候条件； (4)施工现场的地址、土质、水文等情况； (5)现场的环境； (6)临时搭建的设施等。 (7)如果投标人认为需要再次进行现场勘察，招标组应当予以支持。 (8)组织标前会议。招标组对投标人提出的疑问进行解答。 8. 投标人编制投标文件 (1)投标文件的编制投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应； (2)投标人应将投标文件的正本和所有副本按照招标文件的规定进行密封和标记，并在投标截止时间前按规定递交至招标文件规定的地点； (3)在投标截止前，招标组应做好投标文件的接收工作并对接收时间进行记录； (4)在招标文件要求提交投标文件截止时间后送达的投标文件，招标组应当拒收； (5)招标组应当在投标截止时间的同一时间进行开标。 9. 组建评标委员会 (1)由招标组组建评标委员会； (2)评标委员会由：集团相关领导、项目的负责人、经济分析专家（审算部）、专业的工程师、审计人员等组成； (3)评标委员会总人数应为不少于5人的基数； (4)招标组负责人不能进入评标委员会； (5)评标委员会成员的名单在开标前严格保密。 10. 开标 (1)开标会议由招标组负责人组织并主持； (2)初步审查符合规定的投标文件送入评标室进行评标； (3)评标应坚持客观公正、平等、科学、合理、自主和注重信誉的原则； (4)评标委员会应按照招标文件中规定的评标标准、办法对投标文件进行评审。 (5)初步评审通过的投标文件，委员会应继续对其技术和商务部分进一步评审、比较；完成评标后，招标组负责人编写招标结果汇总；并按照评委意见推荐13个候选投标人，且排名先后顺序。 11. 定标招标组将招标结果汇总递交到集团决策层，并由决策层根据汇总结果商议中标人。 12. 发出中标通知书招标组接到集团决策层反馈的意见后以书面形式向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的所有投标人。中标人在接到中标通知书后立即准备合同的相关文件。 13. 签订合同 招标文件制作工作流程与工作标准（一）招标文件制作工作流程图流程名称招标文件制作工作流程任务概要招标文件的编制部门总经理项目经理招标工程师1开始收集招标相关文件编写投标邀请书编写招标工程综合说明确定项目合同条件审批结束准备资格预审制定投标人须知设定技术规范标准确定投标书编制要求以及评标、定标原则确定投标保证金编写招标文件附件标书编制完成发布招标公告或招标邀请书审批审核审核234567891011121314（二）招标文件制作工作标准任务名称任务程序、重点及标准时限相关资料招标公告编制程序招标公告或投标邀请书项目部招标工程师开始汇总与招标有关的文件，以备标书编写时使用。根据实际情况项目部招标工程师编写招标公告或投标邀请书，招标公告或投标邀请书，应当写明招标单位名称、招标项目名称及内容、招标项目的基本要求、招标形式、投标方的资质要求以及获取招标文件的程序等相关事宜。1个工作日另外，还需写明售标、投标、开标的具体时间、地点、承办联系人姓名、地址、电话等。开标时间要为投标方留有足够的准备标书、投递标书的时间。项目经理开始着手准备招、投标过程中针对投标方设置的资格预审工作。重点与招标相关的文件的收集，以及招标公告或投标邀请书的规范编写和公开发布工作。标准严格依据工程建设项目招标范围和规模标准规定进行，招标公告或投标邀请书编制内容要明确。标书编制程序一、投标须知二、招标工程中说明三、技术规范标准四、招标文件附件项目部招标工程师开始正式编制标书，首先制定投标人须知。投标人须知是招标的一项重要内容，它着重说明本次招标的基本程序，投标方应当遵循的规定和承诺的义务，以及投标文件的基本内容、份数、形式、有效期、密封和投标的其它要求。根据实际情况投标人须知还应写明评标的方法、原则，招标结果的处理，合同的授予及签订方式，以及投标保证金。投标人须知还对投标方资质、技术能力、专业实力等方面作出相应的要求，并对招、投标程序进行概要说明。项目部招标工程师编制完投标人须知以后，开始编写招标工程综合声明，用以对工程项目的总体情况作出综合说明。项目部招标工程师依据预算部提供的工程预算报告等相关文件，确定项目合同条件，并将其呈交工程项目经理审核。项目合同条件经项目经理审查合格后，项目部招标工程师开始设定工程项目的技术规范标准，编制期间需要与技术部进行充分的沟通。技术规范标准应对施工工艺、工程质量、检验标准做出较为详细的保证，这是避免发生纠纷的前提。及时规范包括：总纲、工程概况，分期工程队材料、设备、施工技术和质量要求，必要时还要写清工程量的计算规则等，以期最终完成可行的规范标准。项目部招标工程师确定投标书编制的要求，以及评标、定标的原则，并且呈交项目经理审核。项目结论审核合格后，项目部招标工程师应确定投标方投标保证金的金额。项目部招标工程师编写招标文件附件，将其它相关细则以附件形式并入招标书。重点重点关注确定项目合同条件的环节，要尽量做到投、招标双方能够互利、共赢。项目的技术规范标准设定要符合项目的实际要求，要严格把关投标方的技术水平和技术能力。在确定标书编制要求时，要对项目有足够的针对性要求，评标、定标原则要符合房地产行业的相关规定，并且遵循公开、公平、公正的总体原则。标准整个标书制作过程严格按照工程建设招标范围和规模标准规定进行。全面反映使用单位需求的原则。科学合理的原则，公平竞争（不含歧视性条款）。维护本企业商业秘密及国家利益的原则。标书发布程序招标公告或投标邀请书标书编制完成呈交项目经理审核；项目经理审核通过后，再上呈总经理审批。总经理审批合格后，项目部对外发布招标公告或寄送投标邀请书，开始招标实施阶段。1个工作日重点招标公告的发布或投标邀请书的寄送。标准按照标书规定及时发布招标公告。施工项目管理工作流程图（一） 施工项目管理工作流程图流程名称施工项目管理工作流程任务概要施工准备与施工过程管理部门项目部经理项目部各相关职能部门监理单位施工单位1开始组织技术交底会编制年度、季度、月度计划结束技术交底编制进度报表进度管理监理控制定期召开工地例会编制监理月报审批审核提名项目经理人选参加技术交底会接受图纸工程开工月统计报表审核月统计报表签认编制月统计报表工程调度，工程测量工程质量、工程造价管理现场管理，施工安全管理审阅23456789101112（二）项目施工管理工作标准任务名称任务程序、重点及标准时限相关资料开工准备程序施工组织设计（方案）报审表，项目部经理提名项目经理人选。需要注意到是，项目经理候选人必须持有建造师证，才能有担当项目经理的资格。项目部经理将项目经理候选人名单上报总经理批准，总经理批准后，项目经理到岗工作。根据实际情况项目部组织技术交底会，由项目经理主持，各相关职能部门的相关负责人（技术部、质量管理部、材料设备部）参加，对工程项目技术进行全面的了解。1个工作日技术交底会上，施工单位接收施工图纸，并详细地向房地产企业的各职能部门，尤其是项目部，进行详细的技术交底，从而有利于房地产企业的各相关职能部门在施工过程中，对施工单位的施工工作进行监督管理。1个工作日同时，工程监理单位应当参加技术交底会，并审查施工单位报送的施工组织设计（方案）报审表，审查现场项目管理的质量管理体系、技术管理体系、质量保证体系，确定其符合相关规范后给予确认。根据实际情况重点由项目部经理提名，总经理任命项目经理，项目经理必须持有建造师证。召开技术交底会，房地产企业的各相关职能部门和施工单位进行技术交底。标准切实可行、公正公平。进度计划进度管理程序一、月统计报表二、进度报表三、监理月报工程开工，由项目部定期编制年度、季度、阅读计划，并下达到各相关部门使其遵照执行，项目部及时接受执行情况反馈，以便进行实际调整与改进。依据合同规定施工单位每月上报月统计报表，向监理单位汇报进度情况；监理工程师对月统计报表进行审查，审查通过后进行签证。监理工程师将已签认的月统计报表报至相关职能部门（材料设备部、预算部、财务部等）进行审核。根据实际情况项目部编制进度报表，并呈交项目经理审核；审核通过后，再上报总经理审阅。依据合同规定项目经理审核通过后，项目部开始实施项目进度管理，在此过程中，项目监理单位要进行监理控制。随时项目部在施工项目进度管理过程中，应随时进行工程的调度和测量工作，以保证项目施工的正常运作。随时重点年度、季度、月度报表与进度报表的编制是项目施工运行的依据。标准统计报表数字的准确度要高。施工过程管理程序监理月报施工过程中，各职能部门应做好相关职能管理工作，例如，预算部对工程各项内容进行造价管理；质量管理部对于工程质量进行监管；技术部对于工程技术需求进行技术指导和控制等，同时，监理工程师也应当配合各部门进行工程项目施工监理工作。随时监理单位根据施工中出现的问题，定期召开工地例会，汇报和解决问题。定期项目部在施工现场督导施工安全管理工作，并由监理工程师进行配合。随时监理工程师月末编制监理月报，对施工情况做项目记录和总结汇报，并呈交项目部审核，审核通过后，将其交至项目经理审阅。重点工程施工过程中的各项管理及建立工作，尤其是质量、技术、安全等方面的工作，一定要相关职能部门及其负责人严格把关。标准控制、执行有效。三、 项目进度控制工作流程与工作标准（一）项目进度控制工作流程图流程名称项目进度控制工作流程任务概要进度控制管理部门项目经理项目部施工单位监理单位1开始编制工程总进度计划结束下达开工日期进度计划实施对比偏差干扰分析汇总、编制工程统计报表审批确定施工进度目标开工申请报告工程开工审阅编制年度、季度、月度进度计划监督进度计划执行跟踪计划实施定期检查存在偏差监督控制干扰因素调整进度计划月度施工进度报告进度控制总结编制进度控制报告审阅报告存档2345678910111213141516171819（二）项目进度控制工作标准任务名称任务程序、重点及标准时限相关资料进度计划编制程序一、工程进度计划二、开工申请报告项目部按照工程项目施工合同中规定的开工日期、总工期以及工程项目竣工日期，确定施工进度目标，明确计划开工的日期和计划竣工的日期。依据合同规定项目部应当充分依据项目的工艺关系、搭接关系、起止时间要求、劳动力计划、设备、材料计划等相关因素进行综合分析，以确定工程项目进度要求，并且开始编制工程总进度计划。工程总进度计划完成后，由项目部上报至项目经理审批。依据具体情况项目经理审批合格后，项目部开始依据工程项目施工合同和工程总进度计划分别编制年度、季度、月度进度计划。根据实际情况年度、季度、月度进度计划编制完成后，项目部向监理工程师提出开工申请报告，并由监理工程师确认开工申请报告的合理性；确认通过后，监理工程师依据开工申请报告下达开工日期。3个工作日监理单位将开工日期同时下达施工单位和房地产企业的项目部，由施工单位据此日期开工。重点项目部综合考虑多方面因素制定工程总进度计划，并完成年度、季度、月度进度计划的编制。项目部向监理工程师提交开工申请报告，由监理工程师确定开工日期。施工单位依据监理工程师下达的开工日期准时开工。标准切实可行。计划编制要严格符合相应编制要求。进度计划执行控制程序工程总进度计划施工单位开始以工程总进度计划为标准，按部就班地实施施工过程中各个阶段的进度计划，并由监理单位监督进度计划的执行。随时项目部随时跟踪施工单位的计划实施情况，并做定期检查，以确定实施过程中施工进度的实际进展情况与每个施工阶段的进度计划是否存在偏差（不必要的工期提前或是工期延误）。随时如果不存在偏差，则继续跟踪实施，如果存在偏差，则项目部应当对比各种偏差，找出干扰因素，并对干扰因素进行具体的分析，做好记录。随时施工单位对相关的干扰因素进行监督控制，由项目部最终实施调整进度计划的工作，然后，施工单位按照新计划进行实施、监督、控制管理。随时重点进度计划实施过程中的监控和偏差分析、控制。针对偏差进行进度计划的调整和新计划的实施与监控。标准严格、准确。偏差结果确切。进度控制总结工作程序一、月度施工进度报告二、工程统计报表三、进度控制报告项目部定期对进度计划实施、进度调整、进度实施预测等相关信息进行汇总，并据此编制工程统计报表。将进度控制情况进行总结，并编制进度控制报告，呈交项目经理审阅，审阅后交至项目部存档。根据实际情况重点信息汇总，编制工程统计报表与进度控制报告。标准进度计划实施、进度调整、进度实施预测的可行性要强。四、 工程验收管理工作流程与工作标准（一）工程验收管理工作流程图流程名称工程验收管理工作流程任务概要工程验收管理部门总经理项目经理工程部施工单位监理单位1开始工程收尾工作检查编制竣工验收计划编制竣工验收申请书参与参与整改组织验收委员会现场验收审定审批是否合格工程全面评价编写过程竣工验收意见审定审阅竣工结算竣工结算接收整理移交施工材料交工手续交工手续办理竣工验收备案结束是否234567891011121314（二）工程验收管理工作标准任务名称任务程序、重点及标准时限相关资料竣工验收准备程序一、竣工验收计划二、竣工验收申请书技术部应做好竣工验收前的各项准备工作，对工程收尾工作进行全面检查。根据实际情况技术部的相关工程人员对收尾工作检查合格以后，编制竣工验收计划。1个工作日竣工验收计划编写完成后，由技术部编写竣工验收申请书，上报项目经理审定，项目经理审定合格后，送至总经理处报批。总经理审批合格后，由工程部会同工程设计院、施工单位、规划局、教育局、卫生局、环保局、消防局、园林局、审计局等部门，组成工程竣工验收委员会。重点工程收尾工作的全面检查。竣工验收计划与竣工验收申请书的编制。会同相关部门专家组建竣工验收委员会。标准严格执行建筑安装工程质量检验评定标准。竣工验收程序工程竣工验收意见工程竣工验收委员会进行现场验收。根据实际情况工程竣工验收委员会首先进行建设项目竣工人防验收。15个工作日工程竣工验收委员会进行建设项目竣工四方及电梯验收。15个工作日工程竣工验收委员会首先进行建设项目竣工消防验收。17个工作日工程竣工验收委员会进行建设项目竣工规划验收。20个工作日工程竣工验收委员会进行建设项目竣工环境保护验收。15个工作日工程竣工验收委员会进行建设项目竣工教育验收。12个工作日工程竣工验收委员会进行建设项目竣工卫生验收。15个工作日工程竣工验收委员会进行建设项目竣工园林验收。1个工作日3验收期间，工程竣工验收委员会检验各项工程是否符合合同和相关工程施工标准的要求，包括：建设、勘察、设计、施工、监理单位汇报工程合同履约的情况，工程建设各环节执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况，审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位的过程档案资料，实地查验工程质量。如果不合格，施工单位要针对问题进行