“四轮驱动”攻坚打硬仗贫困群众增收早脱贫.doc

“四轮驱动”攻坚打硬仗 贫困群众增收早脱贫如何打好扶贫攻坚战，是今年的主题，大埔县银江镇结合实际，主要在种养扩大面和产业帮扶带动农业来发展提高附加值，增加贫困户收入。我镇根据市委、市政府2011年打好扶贫开发“双到”工作硬仗的要求，认真落实镇党委、政府主体责任，及时调整充实银江镇“规划到户责任到人”工作领导小组成员，根据贫困村的实际情况，制订了扶贫攻坚实施方案，把发展种养业，实施脱贫致富“造血型”项目作为主攻方向，以改善基础设施建设为突破点，以改善民生条件为落脚点，坚持“造血”与“输血”相结合，短期与长远相结合，不断提升贫困户脱贫致富能力，壮大村集体经济实力。今年以来，各挂扶单位投入我镇贫困村帮扶资金54.96万元，各个帮扶项目已全部启动或完成，各项工作按要求有序进行，现将有关情况汇报如下：一、因地制宜，种养增收。我镇着力建设一批扶贫示范点。坑口村投入13万元在村委会背面租赁山地计划种植油茶178亩，今年拟投入12万元，现投入5万元资金建起了育苗场，在下坌一、下坌二村民小组种植桂花1万头；已投入12万元建可存栏225头的养猪场，首批养殖猪苗30头；车上村在管理好车头坝36亩黄花菜基地的基础上，目前已扩种至86亩，贫困户年人均可收入1594元；胜坑村加强对军营毛竹基地抚育，在原来1000亩的基础上计划扩展至2280亩，带动全村323户（其中贫困户54户）可年增收1万元；昆仑村投入1.6万元改造有线电视，可增加村集体收入1200元，群众可增加6个频道的电视节目，丰富了文化生活；且今年拟投入50万元，现投入31万元种植500头蜜柚，可带动23户贫困户经济效益每户300元，村集体经济收入年增收2000元，三年后贫困户可年增收500元。在各贫困村打造5-6个脱贫示范户，通过以点带面，实现贫困户脱贫和村集体经济稳定增收的目标。力争全镇100%有劳动能力的贫困户人均纯收入达到2500元以上。2011年继续加大对贫困户的扶持力度，采取一村一策，一户一法的方式，在2010年脱贫295户（占总贫困户总户数672户的43.9%）的基础上，力争实现年内脱贫比例达到100%的目标任务。争取村集体有稳定的经济收入。其中，2010年村集体经济收入低于3万元的，年度增长率达到50%以上（市指标30%以上）。在2010年全镇有4个省定贫困村实现村集体经济3万元以上稳定增收的基础上，积极探索其他各村村集体经济稳定增收模式，力争年内全部贫困村集体有稳定的经济收入。二、精深加工，助农增收。银江群众素来有种植黄花菜的传统，黄花菜收获季节遇雨天容易腐烂，是制约黄花菜规模化发展的“瓶颈”。镇党委、政府想群众之所想，急群众之所急，帮贫困户之所忧，一方面：1、帮助银新现代农业公司扩大生产规模，完善产业链条，采取“公司+农户”的形式，保价收购群众的黄花菜；2、农民仙人草合作社鼓励全镇贫困户种植仙人草，并保价（2.5元/斤）收购；挂扶单位出苗、肥钱支持一点，全镇贫困户种植仙人草近500亩。另一方面帮助群众建起了30多座烘烤房，解决了部分贫困户雨天制作黄花菜的难题。以此，通过公司加工、包装，提高了产品附加值，促进农民增产增收。三、以短养长，长期增收。我镇扶贫工作采取长短结合以短养长的方式，规划以养殖项目为短期项目，种植项目等为长期稳定脱贫项目。为使贫困户长期脱贫，胜坑、河口建立毛竹基地，坑口为贫困户建立油茶基地、名贵树木基地，坑头拟鼓励贫困户种植海南黄花梨，10年以后可有一笔不小的收入。以上这些都是以短养长，长期增收的项目。不断加强基础设施建设，完成年度农田水利设施和农田基础设施建设任务。镇到村公路实现硬底化，自然村通机耕路，完成贫困村300人以上大自然村的道路硬底化改造任务。今年5月4日，市交通局挂扶坑口村基本实现行政村通自然村村道水泥硬底化工程。市统战部今年出资5万元，把胜坑主村路灯延伸到山枣坪、鹿湖，使通丰顺S222线成为一道靓丽风景线。河口村挂扶单位市林业局，今年拟重建3层楼450平方米的村委办公大楼，拟投入40万元，现已投入10万元。贫困村有垃圾收集、清运和处理设施，村容村貌整洁、卫生。统筹推进农村危房改造，改善贫困户居住条件。年度危房改造指标、资金，重点投向贫困村内的贫困户危房改造项目，鼓励帮扶单位提高危房改造的补助标准，对特困户的危房改造项目实施特殊补助，确保所有贫困户都能够完成危房改造。全部完成贫困村内贫困户的危房改造任务,2011年全镇计划完成危房改造94户。争取民生工程有更大改善。建立贫困户基本生活保障机制，通过政府支持一点、帮扶单位补助一点、贫困户缴纳一点等办法，把60周岁以上的贫困家庭老年人全部纳入农村社会养老保险体系，特别是对无劳动能力的贫困老年人，引导帮扶单位按最高档次趸交，确保老有所养。同时，对45周岁以下、没有劳动能力的贫困人口，探索提高趸交、提高享受养老保险的途径和办法。帮助贫困村符合低保条件的贫困家庭全部纳入最低生活保障，并实现动态管理下的应保尽保。贫困村贫困户家庭全部参加农村合作医疗。贫困村贫困家庭60周岁以上老年人全部参加农村社会养老保险。不断拓宽投入渠道，引导帮扶单位参与建设，鼓励农民投工投劳，积极实施农村安全饮水工程，完成年度贫困村农村饮水安全工程建设，贫困村95%以上农户用上安全卫生饮用水。四、扶贫扶智，防止返贫。什么叫贫困户：种桂花，把营养袋的泥弄掉，再把桂花种下，结果桂花种死了这就是贫困户。对于贫困户本身的扶智教育是一个长期的且要有耐心的工作。而对于贫困户子女，要尽量减少让他们成为真正的农民。我镇贫困户适龄子女义务教育阶段的入学率达100%，且没有发生因贫困被动辍学；考上高中和高等院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业。对没有考上高等院校的和未能升高中的贫困家庭子女，经本人同意，98%能进入技（职）校培训。同时，实施免费培训转移就业智力扶贫工程，不断创新劳务输出帮扶模式，实现贫困户转移就业，并加强对贫困家庭青壮年劳动力的转移就业和创业培训。对大埔县域内企业的用工需求进行摸底调查，组织订单培训，实现就近就地转移就业。探索建立有效转移就业机制，对接省直和广州市帮扶单位、对接广州市及珠三角等地的劳务市场，帮助贫困户实现异地转移就业。五、存在的问题。1、发展不平衡。挂扶单位之间因经济实力不一样，计划外的资金投入有区别。村与村之间的贫困户对脱贫的积极性、对贫困户的荣誉感不强。2、脱贫致富的方式不多。思想守旧，总在传统产业方式上选择种、养的形式较多，其他路子不广，且对高层次生活质量的向往冲劲不大（惰、智贫）。2011年是实施三年扶贫目标的