健康企业的运营模式及劳工的健康生活保证.doc

在职业病防治工作中，工会的职责定位是探索参与职业病防治的工作模式。河北省唐山市总工会在推进职业病防治工作中，创新工作模式，通过在全市企业中广泛开展创建“健康企业”活动来促进职工作业环境和条件的改善。这一举措不仅切实维护职工的生命安全与身体健康，还促进企业落实职业健康的主体责任，更形成了职工欢迎、企业支持、政府重视的良好局面。 “健康企业”创建背景 唐山市是河北省经济大市、经济强市，以钢铁、煤炭、化工、陶瓷、冶金、建筑建材等重工业企业居多。一方面这些行业集聚了大量的现代产业工人，属于劳动密集型行业；另一方面这些行业企业的特点是高能耗、高污染，在为当地经济发展做出贡献的同时，生产过程中产生的职业危害因素对广大职工的生命安全、身体健康也造成严重威胁。特别是唐山北部山区，小铁矿、小选矿点多，地处偏僻，远离有关部门的监管，职工作业条件较差、有毒有害作业环境危害职工身体健康的现象未从根本上得到彻底治理。从业人员以农民工居多，他们中一些人还未意识到职业健康的重要性，自我保护能力不强。有些企业为获取生产经营利益最大化，尽量压低成本，安全投入不足，安全防护设施或作业条件基础薄弱等，都对职工的安全健康造成直接或间接的危害。 虽然近些年，政府部门和社会力量加大了监督检查和处罚力度，职业危害事故起数和死亡人数大幅下降，安全生产形势出现了持续好转局面，但是重生产、重视工亡事故，忽视职工职业健康的错误认识在一些企业还较为普遍，职工的职业健康权益保护还处在边缘化，职业危害形势依然严峻。为彻底扭转一些企业职业健康保护脆弱的状况，促进企业加大安全投入，切实维护职工的安全健康合法权益，唐山市总工会经多次调研，决定从2009年起，在全市开展创建“健康企业”的活动，并为创建“健康企业”活动制定实施方案和唐山市创建“健康企业”标准，制定各项保障措施。 “健康企业”创建过程 为使“健康企业”创建活动取得实实在在的效果，唐山市总工会从3个方面保证创建活动质量和有序规范发展。 抓标准制定 在汲取多方面意见建议的基础上，唐山市总工会制定了创建健康企业的实施意见和唐山市健康企业创建标准。标准从企业安全卫生的健康环境、科学规范的健康管理、温馨周到的健康服务、和谐亲情的健康文化4方面，提出明确要求。特别就职工关心、与职工安全健康密切相关的安全卫生环境、职业病防治等多个方面做出具体规定，比如生产环境废气、废水、废渣、粉尘的达标排放；工作环境中防护设施的运转正常，建立完善的维修养护制度，企业按规定提取安全措施经费，保障劳动保护费用支出；为职工提供符合标准的劳动防护服装和物品；职工健康档案资料真实、齐全、准确；企业要制定消防安全、生产安全和职业危害事故应急救援预案，定期组织职工开展演练，及时对演练工作评估、总结；设置健康教育橱窗、职业病危害及防治措施的公告栏、宣传栏，作业岗位醒目位置设置警示标识和警示说明，全面推行“一法三卡”应用等，并逐步将防治职业病的工作范围从生产拓展到生活，从身体健康延伸到心理健康。明确提出企业要重视职工心理健康工作，要求有条件的企业要建立职工心理辅导室、减压室等，定期举办心理知识讲座，为职工疏解压力、解决心理问题。 抓典型引路 唐山市总工会根据创建“健康企业”活动的方案、健康企业的标准以及有关要求，在开展“健康企业”创建活动中注意发现、培育典型，用典型起带动示范作用。唐山市总工会有针对性地选择陶瓷、煤炭、钢铁、化工等职业病易发高发的行业企业作为创建“健康企业”的代表，特别是选取不同所有制形式(包括国有企业与非公企业)、不同规模的企业(包括大中型和小型非公企业)做试点，使“健康企业”创建活动具有示范性、可借鉴性和可操作性。路北区、开滦集团首先被选为创建活动的试点，由此拉开唐山市全面开展“健康企业”创建的序幕。 路北区地处唐山市中心区，全区99%的企业为非公有制企业，90%以上为25人以下小企业，产业结构中第二产业占15%左右，主要以陶瓷、建筑、机械加工为主，第三产业占80%以上，主要以餐饮、商贸等服务业为主，从业人员中外来务工人员多、流动性强，这些人员是职业病防治工作的重点。 开滦集团作为百年企业，以煤炭生产为主，在唐山的发展进程中起着极为重要的作用，目前开滦集团有16个控股子公司、26个参股子公司、270个基层区队、3100个班组、4100名班组长、8万员工。选择开滦集团这类大型企业进行“健康企业”创建，更具引领性。 确定试点单位后，唐山市总工会与路北区、开滦集团一起，从安全卫生环境入手，在规范管理、温馨服务、企业文化等多个方面全面加强工作，特别是对职业卫生防治工作，拟定具体标准、细化管理、确保职业卫生防治工作操作性强。 开滦集团工会以班组安全建设为依托，通过抓班组长队伍建设、班组两员和职工代表，抓教育培训制度、考评制度和奖惩制度，以及抓载体活动(包括安全金牌班组、平安之星竞赛、安全无把握10种人排查等)，推动“健康企业”的创建。为缓解井下职工的心理压力，开滦集团专门设立了心理减压室、宣泄室、心理咨询室等机构，定期不定期解决职工心理问题，对患病职工健康情况定期由专人进行疏导，保障了职工心理健康。近年来，开滦集团未发现新增职业病人群，“三无班组”(安全无事故、生产无隐患、职工无“三违”)达标率达到90%以上，员工轻伤负伤率控制在2以下，杜绝了重特大伤亡事故。 路北区总工会的创建“健康企业”工作被列入全区重点工程，从源头保障了区内企业积极参与。路北区在粉尘浓度高或工作岗位有高温作业的企业，都加大了现场作业粉尘治理和降温措施，在粉尘作业现场增加水喷淋设施，在高温岗位增设空调室等。其中唐山市路北海格雷骨质瓷有限公司(简称“路北海格雷”)针对贴花车间职工用水不便、提水不仅耗时费力而且洒在车间内容易摔倒摔伤的问题，将上、下水设施安装到了每名职工的操作台上。厂内各车间入口一律改造为推拉门，重新安装一套比较先进的系统，既方便了供料运输，又增加了安全系数，还改造了原料车间的通风系统。路北海格雷定期请卫生局的专业人员检测粉尘浓度，每年暑期投入20多万元开展防暑降温工作，对于职工提出的接尘作业岗位两年一次体检时间过长的问题，路北海格雷积极采纳，改为一年一次体检，并且增加了体检项目，为全厂职工建立了健康档案。路北海格雷还建立了心理咨询室，明确专人负责，为员工提供心理辅导，及时化解不良情绪或矛盾。自开展创建“健康企业”试点工作后，路北区内各类企业厂区和车间安全卫生面貌得到了明显改变、职工职业健康意识和幸福感有了很大提高，涌现出了路北海格雷、唐山瑞丰建筑工程公司、大唐凤凰园餐饮有限公司等一大批“健康企业”。 抓督导促进 唐山市总工会充分发挥全市147名劳动保护监督检查员的作用，采取集中督导和不定期检查的方式，全面加强对“健康企业”创建活动的指导。在存在职业危害和职业病隐患的企业，邀请职业病防治专家讲授职业病防治知识。联合安监局、卫生局、劳动局对企业职业病防治工作进行督导检查，对存在问题严重的企业进行通报批评，监督指导企业落实整改。特别是针对可引发职工职业病的职业危害问题，唐山市总工会联合安监、卫生等部门，坚持一线调研、现场提出整改意见，并不定期回访，促进各项防护措施的落实，两年来已联合督导4次。目前，创建“健康企业”活动得到了企业的高度重视、职工的积极参与，唐山市邮政局、公交公司、玉田电力局等几十家单位也正在积极申报健康企业。 “健康企业”取得成效 通过开展 “健康企业”创建活动，唐山市规模以上企业建立起了较为完善的职工健康档案(全部实现了两年一次全员体检，40%以上的企业一年一次)；形成了职业危害重大危险源点定期检测制度，将检测结果定期公示；职工劳动保护的福利待遇普遍提高，50%以上的