村委会发展规划.doc

大可乡*村党总支、村委会三年发展规划一、现状与发展需求（一）基本现状1、自然资源、社会发展现状*村委会隶属于石林彝族自治县大可乡，地处乡西边，距乡政府所在地16公里，到乡道路为土路及柏油路,距离县城36公里。东邻本乡南大村村委会，南邻弥勒县西二镇，西邻宜良县竹山乡左列，北邻本乡岩子脚村委会。辖10个村民小组。现有农户495户，有乡村人口1747人，其中农业人口1747人，劳动力1180人，其中从事第一产业人数980 人。村党总支下设9个党支部，共有党员64人，其中男党员48人，女党员15人。全村耕地面积1678.95 亩，人均耕地0.94亩，林地7362亩。2009年全村经济总收入 436万元，农民人均纯收入3109元。该村农民收入主要以种植业、养殖业为主。2、生活基础设施和公共事业发展现状截止2009年底，*村已实现通水、通电、通路、通电视、通电话，无路灯。全村有391户通自来水，有101户还存在饮水困难或水质未达标。有492户通电，拥有电视机农户347户；安装固定电话或拥有移动电话的农户数387户，其中拥有移动电话农户数339户；建有小学1所，校舍建筑面积1742平方米，拥有教师10人，在校学生97人，距离乡中学16公里。目前整个行政村农村义务教育在校学生222人，其中小学生147人，中学生75人。（二）发展优势1、生态环境优势。*村森林覆盖率达40%，*河流经村域，境内空气质量优，生态环境好。2、自然资源和气候优势。全村国土面积12.97平方公里，海拔1748米，年平均气温15.6，年降水量957.6毫米，适合种植水稻、烤烟、玉米等农作物。3、传统产业优势。*村的主要产业为种植业、养殖业，主要销售在本市内。2009年种植业主产业全村销售总收入244万元，占农村经济总收入58.8。*村目前正在发展烤烟特色产业，计划大力发展烤烟、水果等产业。（三）存在的主要问题1、基础设施薄弱，生产生活条件落后，自然环境差，制约了经济的发展。2、水资源紧缺，水利工程建设不足，防御自然灾害的能力弱。3、生态环境保护不够，水土流失突出，地质灾害偶有发生。4、村集体经济薄弱，无力承担公益事业建设和设施配备，主要表现在村内公厕、没有农民群众固定的活动场所。5、农民文化基础较弱，科技意识淡薄，科技推广滞后 ，影响了该村种植业、养殖业的发展，直接影响到群众的增收。6、农业产业结构调整项目单一，未形成规模。7、生产、生活用水不稳定，部分村小组的生活用水未经处理，卫生程度不高。（四）新农村建设的发展需求1、生产发展。生产发展是基础，加大农业扶持，优化农业结构调整，增加科技创新，才能加快农村发展，增加农民收入。2、基础设施建设。加大村内的生活基础设施建设，加快城乡一体化建设，如村容整治，优化村内环境，改善农民的生活条件。3、生态建设。大力发展生态建设，以经济林果种植为主，加强园林绿化，发挥土地优势，提高农业的综合效应，促进人与自然的和谐。4、公共事业。重点抓好道路硬化、村文化室、卫生所、学校的设施建设，丰富农民的文化生活，提高教育质量。5、科技文化。开展好党员干部群众的培训工作，努力培养一批有文化、懂技术、会经营的新型致富带头人，并辐射全村。二、规划指导思想、原则和目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真落实十七大会议精神，牢固树立以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，引导党员干部积极参与争先创优，围绕生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，结合实际，因地制宜，科学规划，发展现代农业。（二）规划原则统筹协调，挖掘潜力，开发传统文化，优化产业结构，科学规划，打造特色产业。（三）规划目标公共目标：1党建工作规划：认真组织学习贯彻党的十七届的全会精神、及各项路线、方针、政策，迎接党的十八大胜利召开。坚持三会一课制度：支委会每月不少于一次，党员大会每季度一次，党小组会每季度一次，每季度上一次堂课，聘请上级党委及支委轮流授课，并组织总支党员和入党积极分子参加党员培训班学习，每位党员每年写12份学习心得。坚持党内民主生活制度。总支委员每半年召开一次党内民主生活会，开展批语与自我批语。抓好群团组织建设。加强支部核心领导，建立健全共青团、妇代会、民兵、调解会、治保会、老人会等配套组织的充分调动群团组织作用，使之成为总支的得力助手。党员发展工作。按照“双培双带”和优化党员队伍结构的要求，把农村发展能手和有文化的优秀青年作为重点培养对象，成熟一个发展一个，确保每年发展1到3名党员，三年内至少发展1名女党员。同时，培养1名合格的继任书记人选，力争建设 “五个好”村党总支，带出一支合格的党员队伍。加强廉政建设。坚持执行日清月结，村党总支书记一支笔审批的财务制度，坚持村务公开，实行民主理财，对重大建设工程举行听证会，实施“四议两公开”并公开招标，然后进行公示。2、村务规划：加大发展农村经济。在前一年基础上，每年人均纯收入递增5%以上，年人均增收150元以上；年结合农村社区建设、文明创建集中力量创建“一村一品”工程，结合资源做好产业结构调整；加大劳动力转与输出，建立示范点。 加大基础设施建设投入，修建、计划完成一个进村主干道和9个村小组分支道路硬化工程建设，落实各村农民活动中心。 关心弱势群众，帮困扶贫，拥军优属，拥政爱民，做好年终优抚工作以及社会保障工作，每年度做好合作医疗及新型农村养老保险投保工作，要求覆盖率达到98%以上。 抓好安全生产，严格安全制度，加强对矿山、沙场的管理，定期排摸不安全因素，消除隐患。加强社会主义新农村建设。加快城乡一体化建设进程，做好村庄建设规划、城乡园林绿化工程建设，林地绿化率每年递增5%以上。抓好精神文明建设。广泛开展群众性精神文明建设活动，破除迷信，移风易俗、讲文明、树新风、抓住全党深入开展创先争优活动的机遇，大力开展创建文明村、文明户活动。活跃农村文娱活动，引导村民树立反封建、反迷信、学科学、用科学的文明新风，促进农村社会稳定。加强自身建设。要按村民委员会组织法和本村委会自治章程的规定认真履行职责，不断加强思想作风、制度建设，特别是要加强班子团结，注重为民办实事，讲求实效，并通过村务公开、民主管理、使村委会工作进一步走上法制化、规范化、制度化的轨道。认真完成上级下达的各项任务。要切实配合乡党委政府开展工作，按时完成计生等指令性任务；大力推进殡葬改革，全面实行火化；搞好社会治安综合治理，外来人口管理，防火防盗，保证人畜饮水，卫生等工作。分期目标：1、2012年目标：积极筹备，实现进村主干道白平公路13公里道路硬化工程开工建设；配合全县新型农村养老保险试点工作，完成投保目标要求；按要求完成下年度低保人员申报工作；做好第六次人口普查工作；建立健全“三公开”制度，推行“四议两公开”制度，建立和完善各项规章制度，保障农民的权利行使；做好排涝抗旱工作，加强未雨绸缪意识，保证在自然灾害发生时，集体和村民的人员、物资不受损失或将损失度降到最低。2、2013年目标：新农村建设全面展开，进村主干道硬化工程全面完工；全面落实村庄规划，在村内进行统一规划，合理布局，以村容整洁为突破口，开展“四清四化”，绿化美化村庄，力争村容村貌的改善率达70%以上；加大退耕还林力度，继续推进劳动力转与输出。建立人与自然、人与社会、人与家庭、人与人之间的和谐相处，基本实现和谐、生态、文明村庄。3、2014年目标：加大产业结构调整，发展特色经济等产业， 现代农村产业体系基本建成，力争规模产业收入占总收入的40%以上，现代农业发展中的二、三产业占主导地位，农民生活明显改善，社会稳定，安居乐业。三、规划布局（一）生产区布局主要在*河沿线及较大村小组发展规模种植和养殖业，在村后、发展经济作物。（二）生态区布局主要以进村道路、房前屋后、*河区域和村内绿化、美化为重点。四、建设重点（一）建设现代农业1、完善基础设施，提升主导产业。着力推进惠及广大农民的乡村道路、人畜饮水、能源、环境等公共设施建设；着力解决生活污水合理排放，改善村内人居环境；着力抓好“一池三改”为主的农村生态环境。充分发挥*村的区位优势和资源优势，大力发展烤烟种植和养殖产业。2、加快结构调整，发展特色产业。紧紧围绕特色优势农产品生产、流通，延长产业链，增加附加值，最大限度地提高农业经济效益。在稳定和完善农村基本经营制度的前提下，按照依法自愿有偿原则，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，促进土地向种养殖能手、专业大户集中，实现规模化经营，专业化生产。着力引进和培育壮大农业龙头企业，发挥企业的辐射带动作用，带动农户向产业化、规模化、特色化发展。3、引进品种技术，提高科技含量。通过引进良种、良法，实施新品种标准化栽培技术，逐步向绿色食品、有机食品转化，增加科技含量，打造知名品牌。4、构建产业链条，丰富增值环节。全面实施产前、产中、产后的技术服务，实现循环生产，采取种养结合，以种促养的办法。2012年产业产值达12%。（二）提高农民素质，促进乡风文明1、加强技能培训，培养新型农民。实施“农民素质提升工程”，以培养新型农民、技能型农民和农业中小企业管理人才为目标，以经济管理、先进实用技术、务工技能和服务技能为重点，对农民进行职业化、规范化、专业化、标准化培训。到2011年系统培训率达50%，2012年达80%，使农民素质有一个较大的提升。2、完善民主法制，倡导文明新风。在全村普遍开展“崇尚科学、破除迷信、倡导文明、婚育新风进万家”，法制理念等主题教育，大力推进“平安*”创建活动，健全和完善农村民事调解机制，开展“村务面对面”、“十星级文明户”、“党员评星定级”、“民情恳谈”“公民道德好家庭”等评选活动，倡导文明新风尚。（三）改善生活基础设施，美化村容村貌1、推广清洁能源，建设生态家园。大力推广“一池三改”、节能改灶、生态厕建设，保护、整治村寨公园的生态环境,打造较高品味的生态文化。计划2010年“一池三改”达30%，2011年达45%,2012年达60%以上。2、完善配套设施，美化村容村貌。按照整洁、卫生、文明的要求，广泛开展村庄环境“四清化”整治活动，实施村庄绿化美化工程，实现村庄亮化，使人与自然和谐，2010年达到45%，2011年绿化率达到50%，2012年达到55%。（四）健全组织机构，推进民主化管理1、加强村党组织建设，发展核心作用。切实抓好农村党建工作，建设一支政治素质好、办事公道、作风扎实、科技致富的领导班子，开展好党员党课教育培训，发挥党员表率作用，要积极发展科技致富能手为党员，开展好党员民主生活会，全面提升基层组织的战斗力。2、健全村民自治机制，推进民主管理。建立村民议事会，实行村务公开，完善民主议事、民主理财、民主选举和民主评议村干部等制度，开展民主法制教育，教育引导农民积极依法参与民主选举、民主决策、民主监督、民主管理，建立起农民自我管理、自我约束机制，推进民主管理。（五）加强公共事业建设，提高生活质量1、发展文体卫生事业，提高健康水平。逐步完善和发展卫生、医疗保障体系，多层次、多渠道的开展健康知识讲座，积极推进合作医疗制度，推进文化体制改革，整合文化资源，展示民族文化，加强体育设施建设，大力开展各种健康向上的群众性体育娱乐活动。2、完善社会救助体系，构建和谐新村。积极推行社会保险、社会救助、社会福利，以新型养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，建立健全医疗救助制度和社会救济保障制度，不断完善农村五保户供养，特困户生活救助，丧失劳动能力的贫困人口救助和灾民救助等社会救助活动，全面建设小康社会的重要体系建设。五、保障措施（一）加强领导，明确责任。干部要进一步统一思想，提高认识，列入议事日程，搞好规划，制定措施，明确责任，明确第一责任人，落实责任制，认真组织实施。（二）依靠群众，健全机制。切实尊重农民意愿，充分发挥农民的主体作用，建立党总支领导、村委会负责、党员干部齐抓共管、群众广泛参与的工作机制，加强统一领导，明确职责分工，搞好配合协作，严格实行目标责任管理。（三）深入宣传，广泛动员。村组干部精心部署、广泛动员，采取群众喜闻乐见的形式宣传、发动、教育群众，真正把广大群众的积极性调动起来，积极自觉投身到