党风廉政建设制度.doc

党党风廉政建设责任制实施意见 第一条 根据中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定和省、市关于党风廉政建设责任制的要求，以及省食品药品监督管理局贯彻执行 的实施意见，结合本所工作实际，制订本实施意见。第二条 实行党风廉政建设责任制，要以习近平总书记的系列讲话和十九大精神为指导，认真贯彻执行中央、省、市关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列指示，严格依法检验，为保证公众饮食用药安全，促进食品药品行业健康发展履好职尽好责，圆满完成工作任务。第三条 实行党风廉政建设责任制，要坚持党支部的统一领导，党政齐抓共管，纪检组织协调，科室各负其责，依靠党员和群众的积极参与和支持。第四条 党风廉政建设责任制工作，坚持集体领导与个人分工负责相结合，谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实的原则，把党风廉政建设纳入领导班子和领导干部的工作目标管理，与业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。第五条 所领导班子对党风廉政建设全面领导并承担以下责任：1、及时贯彻落实上级关于党风廉政建设工作的部署和要求，并结合实际研究制定本所党风廉政建设工作计划、制度和措施，分解任务，明确责任，抓好落实。2、加强对全所党风廉政建设工作和责任制执行情况的监督检查，每半年研究分析一次存在的廉政风险点，对发现问题及时纠正和解决，加强日常工作的督办和落实，年终进行全面考核。3、坚持标本兼治，综合管理。加强对党员、干部的思想政治教育。党风廉政专题教育时间每季度不得少于一次，党员、干部的党风廉政教育与业务政策法规教育结合起来，每月不得少于一次。进一步建立健全廉政勤政制度，强化制度落实。完善监督制约机制，以推进党风廉政建设。4、坚持依法检验、依法管理。坚决制止和纠正以权谋私、吃、喝、玩、乐、索、拿、卡、要，乱收费、乱摊派等不正之风。5、严格按照规定条件和程序选拔任用干部，防止和纠正用人上的不正之风。对干部的提拔、交流、奖惩等必须经支部委员会集体讨论决定，按照组织程序，逐步完善公平、公开、竞争、择优的选人用人机制。6、从严治党、从严治政、严肃执纪。对党员、干部、职工中出现的违纪违法行为，应及时组织查处，决不能袒护、包庇、纵容。 第六条 所领导班子成员在带头搞好廉洁自律的同时，根据工作分工，分别对职责范围内的党风廉政建设承担领导责任。 （一）党支部书记对本单位的党风廉政建设负总责。其主要责任是：1、主持抓好第五条六个方面党风廉政建设工作，并达到上级规定的目标和要求。2、抓好本级领导班子的党风廉政建设，监督领导班子成员廉洁从政，防止发生腐败行为。发现领导班子成员有不廉洁行为时，要及时进行批评教育，帮助其纠正。对于需要追究纪律责任的，要报告并配合上级组织严肃查处。3、教育、管理和监督全所科室和科室负责人严格执行廉洁自律规定，防止发生违纪违法行为，如发现违纪违法问题时，要坚决组织查处。（二）所领导班子其他成员，对分管科室的党风廉政建设负直接领导责任，其主要责任是：1、按照上级和本所对党风廉政建设工作的部署与要求，主持抓好分管科室的党风廉政建设工作及上级交办的工作任务，并达到规定的目标和要求。教育管理和监督分管科室领导干部严格执行廉洁自律规定，防止发生违纪违规行为。如发现违纪违规行为，及时给予批评教育，帮助其改正。对严重的违规违纪行为，应及时向纪检员报告并积极配合执纪执法机关依法查处。2、参与搞好本级领导班子的党风廉政建设，搞好班子成员相互之间的监督，发现问题及时给予咬耳扯袖提醒或及时报告本单位领导班子正职或上级组织，以便查处。第七条 各科室负责人对本科室的党风廉政建设负总责，各科室副职按照工作分工对分管范围内人员的党风廉政建设负直接领导责任，主要责任参照第五条实行。第八条 党组织要把贯彻执行党风廉政建设责任制的情况，列为党的组织生活会的重要内容，列入单位年度工作计划和总结，要作为县处级、科级领导干部述职报告的重要内容。第九条 严格执行党风廉政建设责任制报告制度。所领导班子和领导干部个人，要在每年11 月30 日以前，以书面形式专题向上级报告一年来执行党风廉政建设责任制的情况。各科室主要负责人要在每年11 月30 日前，以书面形式专题向所支部报告一年来执行党风廉政建设责任制的情况。发生党风廉政建设的重大事件和情况应随时报告。第十条 严格执行党风廉政建设责任制考核制度。坚持综合性考核与专门性考核相结合。综合性考核，即将党风廉政建设责任制执行情况的考核与领导班子、领导干部的考核、工作目标考核、年度考核等结合进行。综合性考核和专门考核由所纪检员会同所人事、财务等人员组织实施。对考核中发现的重大问题应责成领导班子或领导干部个人作出解释和说明。对本所科以下(含科级)干部、党员建立廉政档案，所有考核评价材料载入本人的廉政档案。第十一条 充分运用执行党风廉政建设责任制考核的结果，把其作为领导班子、领导干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对评定为优秀的领导干部、党员干部，要进行表彰奖励，对当年评定不合格的取消当年评先评优资格，在年度考核中应评为不称职；在考核中发现严重违反党风廉政建设责任制的，要给予组织处理或纪律处分。第十二条 对党风廉政建设责任制执行情况，由纪检员负责进行监督检查。第十三条 领导干部、党员、干部违反本实施意见，有下列情形之一的要按照有关规定追究其责任：1、发生违纪违法案件，致使国家集体资产和人民群众生命遭受重大损失或造成恶劣影响的。2、在食品药品检验等公务活动中有弄虚作假、以权谋私的，或对违法行为不制止的。3、管辖范围内发生明令禁止的不正之风不制止、或发现严重违纪违法问题隐瞒不报，压制不查的。4、管辖范围内发生严重违法，被新闻单位曝光、被上级部门查处的。5、在食品药品检验工作中不按规定程序办事的，造成恶劣影响的。6、违反党政领导干部选拔任用工作暂行条例，选拔任用干部，交流、奖惩等不按规定程序和政策办事，造成恶劣影响的。7、授意、指使、强令下属人员违反财经纪律、执法规定、检验标准弄虚作假的。8、对配偶、子女严重违法违纪知情不管、包庇、纵容的。9、对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项不办理，对上级领导机关交办的信访案件不查处，不落实的。10、其它违规违纪问题。 二、领导干部廉洁自律规定 第一条 领导干部要廉洁奉公，忠于职守，严禁利用职权和职务影响谋取不正当利益。不准索取管理、服务对象的钱物，不准接受可能影响公正执行公务的礼品、馈赠和宴请，不准在公务活动中接受礼金和有价证券及贵重物品，不准接受企业和其他单位或者个人赠送的信用卡及其他支付凭证，不准以虚报、谎报等手段获取荣誉及其他利益，不准用公款公物操办婚丧喜庆事宜和借机敛财。钱物无法辞退的必须登记上交。第二条 领导干部不准利用职权或职务影响经商办企业，不准违反规定在经济实体中兼职或领取任何报酬。不准从事任何有偿中介活动，不准违规买卖股票，不准个人在食品药品科研、生产、经营企业投资入股。第三条 领导干部不准用公款报销或者用单位的信用卡支付应由个人负担的费用，不准借用公款逾期不还，不准公费出国(境)旅游或者变相出国(境)旅游，不准用公款参与高消费娱乐活动，也不准参加有关部门及企业单位用公款安排的私人旅游活动及高消费娱乐活动，不准以个人名义存储公款。第四条 领导干部要严格遵守组织人事制度，按照干部选拔使用制度办事。不准个人封官、许愿，不准泄露酝酿讨论人事安排情况，不准在机构变动时突击提拔干部，不准采用不正当手段为本人谋取职位。第五条 领导干部不准利用职权和职务影响为亲友谋取利益，不准利用公款支付配偶、子女及其他亲友的学习费用及国内与出国(境)旅游、探亲等费用，不准妨碍涉及配偶、子女及其他亲朋好友的案件调查处理，不准为配偶、子女及其亲友经商、办企业提供便利和优惠条件。第六条 领导干部要艰苦奋斗、勤俭节约，禁止奢侈浪费。不准在公务活动中接受超标准接待，不准违纪用公款装修、购买住房，不准违规配备使用小汽车，不准违规用公款配备、使用通信工具，不准用公款配备住宅电脑以及用公款支付住宅电脑上网费用，下基层一律吃工作餐，不准接受宴请及礼物，不准参与赌博活动。 三、工作人员廉洁从政若干规定 为加强党风廉政建设，保证食品药品化妆品检验工作人员依法、公正、廉洁、高效地履行职责，特作以下规定：第一条 不准违反食品药品检验有关法律法规，利用检验、检测等手段，滥用职权，谋取私利，包庇、纵容违纪违法活动。第二条 不准向服务对象通风报信，泄露检验、检测等工作秘密。第三条 不准在工作中采取任何手段，故意刁难服务对象。第四条 不准在检验、检测活动中接受可能影响公正的礼物馈赠或宴请，或者以任何名义索取服务对象的钱物或让其报销应由个人支付的各种费用。第五条 不准收受服务对象赠送的现金和有价证券。第六条 不准参加用公款支付的营业性歌厅、夜总会等场所的娱乐活动。第七条 不准参与食品药品化妆品医疗器械生产经营活动，以及违反规定在生产经营企业中兼职或兼职取酬。第八条 不准向服务对象推销商品。第九条 不准泄露服务对象的技术及商业秘密。第十条 不准参与“黄、赌、毒”以及影响执法形象的各种活动。违反上述规定，情节轻微的，给予批评教育，责令改正或进行组织处理；情节较重、构成违纪的，给予党、政纪处分；情节严重、构成犯罪的，移送司法机关依法处理。 四、廉政谈话制度一、任职前廉政谈诂(一)任职前廉政谈话是指对新任职的单位党政领导干部进行的谈话。谈话的重点是副科级以上领导干部（含中级职称，下同），可以采取集体谈话或个别谈话的方式进行。(二)廉政谈话按照干部管理权限分级负责，由所纪检员组织实施。(三)任前廉政谈话的主要内容：1、进行理想信念和党的宗旨教育；2、进行坚持民主集中制的组织原则教育；3、进行遵纪守法的教育；4、进行党风廉政建设责任制教育；5、针对谈话对象的具体情况，指出存在的缺点和差距，提出今后努力的方向和要求；6、新任职的领导干部如有向组织说明的问题，应实事求是地讲清楚。任职前廉政谈话的内容可根据谈话对象的具体情况有所侧重。(四)任职前廉政谈话一般应在干部任职前进行，特殊情况不超过任职后2个月内进行。二、领导干部诫勉谈话(一)诫勉谈话是指对轻微违纪或不廉洁行为，但尚不构成纪律处分的领导干部进行的谈话。对管理混乱、违纪行为多发，党风廉政建设方面存在突出问题的单位，可视情况对单位负责人或班子集体进行诫勉谈话。(二)纪检员和综合科在干部考察、年度考核，民主评议以及信访工作中，经核实发现领导干部有下列情形之一的，应提出对其进行诫勉谈话的建议：1、落实党风廉政建设责任制不力，或单位领导班子建设和内部管理的重大问题得不到解决的；2、对思想、工作、生活等方面存在不正之风或不良苗头性问题，需要告诫谈话对象认真对待、注意改正的；3、反映涉及党员干部廉洁自律方面问题，需要提醒、引以为戒的；4、直属单位领导班子和机关科室内部，以及党员干部个人之间在团结方面存在问题的；5、在年度考核中被评为不称职的；6、其他需要实施诫勉谈话的事项。(三)诫勉谈话的主要内容：1、向谈话对象提出反映的问题，说明谈话的目的。2、谈话对象应对反映的问题做出陈述与说明。3、根据谈话对象的情况，对其提出要求和希望。4、谈话对象应表明自己的态度。可根据谈话对象的具体情况对谈话内容有所侧重。(四)诫勉谈话由纪检员向所支部提出建议，经所支部研究同意后，由所纪检员组织实施。(五)诫勉谈话按照干部管理权限，逐级负责进行。一般以个别谈话为主。对副科级及以下党员干部的诫勉谈话，由纪检员或其所科室组织进行；对科级领导干部的诫勉谈话，由所领导、支委委员或所纪检员组织进行，必要时由所支部指定纪检监察或部门负责人参加。(六)对受诫勉的干部要及时给予关心、教育和帮助，使其尽快改正存在的问题。三、任期廉政谈话(一)任期廉政谈话是指对直属单位主要负责人任期内进行的廉政谈话。(二)任期廉政谈话由所纪检员负责人组织实施，一般一届谈话1-2次。(三)任期廉政谈话主要包括以下内容：1、领导班子及本人遵守党的政治纪律，贯彻执行党的路线、方针，政策和决议，以及上级党组决议、决定及指示的情况；2、领导班子及本人执行党风廉政建设责任制的情况；3、领导班子及本人贯彻民主集中制原则、执行廉洁从政各项规定的情况，以及接受党内外监督的情况；4、本人对加强党风廉政建设和反腐败工作的意见和建议；5、结合实际对被谈话人所在单位的党风廉政建设提出要求；6、其他需要交谈的司题。每次谈话，可根据实际情况，有所侧重，也可以结合年度党员领导干部民主生活会的内容确定谈话内容。五、参加现场检查廉政承诺一、遵守国家法律和食品药品认证现场检查和药品注册现场核查等规章制度，公正、廉洁地从事现场检查的各项活动；二、认真学习国家药品监督管理的有关法律、法规和规定，努力钻研相关业务、以提高检查水平；三、遵守湖南省食品药品监督管理局认证检查员行为规范之规定；四、不接受被检查单位的礼金，有价证券和贵重物品，未能拒收的应登记交公：五、不向被检查单位报销任何应由个人支付的费用；六、不参加被检查单位用公款安排的私人旅游活动；七、不参加用公款支