创新社会管理体系座谈发言提纲.doc

创新社会管理体系座谈发言提纲xx街道地处诸城市西部，紧邻城区，共有23个社区，其中农村社区13个，总面积110平方公里，人口12.6万，2010年完成经济总收入195亿元，实现财政总收入4.1亿元，其中地方财政收入2.1亿元，同比分别增长25.8%、58%和53.2%。近年来，根据上级要求和市委、市政府的统一部署，街道党工委、办事处在社会管理与服务工作中统筹整合资源，建设完善以社区为单元的网格化管理平台，社会管理与服务工作取得了较为明显的效果。一、加强社区建设，完善社会管理与服务体系社区作为网格化管理的最基本单元，处于社会管理与服务体系的最前端。近年来，街道按照市委市政府的总体部署，统筹整合社区党组织、自治组织、群团组织、经济社会组织等组织资源，将每个社区确定为一个管理网格，把信访维稳、安全生产、流动人口、计划生育、环境整治、物业管理等全部纳入网格化管理系统，落实属地管理责任，实现了管理与服务的常态化、本能化，构建起了网格化管理服务体系。一是加强社区服务中心建设。工作中致力于把社区打造成社会管理与服务平台这一目标，对23处社区服务中心全部进行改造扩建，其中新建社区服务中心19处，各社区内设立警务、计生、医疗、纠纷调解与法律服务、物业管理等站室，劳动保障、民政慈善、群团组织与志愿者服务、农业科技、金融服务等窗口，为居民提供公共服务和市场化便民服务。街道财政优先支付社会管理与公共服务费用，逐年提高资金保障标准，三年来用于管理与服务的经费达5000万元，保证了管理与服务的正常运转。二是加强社区队伍建设。按照“三高三强”（ 政治素质高、文化水平高、群众威信高，发展能力强、服务能力强、协调能力强）标准，结合社区“两委”换届选举，选优配强社区党组织负责人和社区居委会负责人。同时，按城市社区每300户配备1人，至少5人，农村社区4-7人的标准，23个社区共配备社区工作人员141名。依托社区分院、远程教育网络，以会代训等方式，注重对社区工作人员进行教育培训，提高管理服务能力，加速向社会管理工作者转变。三是完善社区设施配套。在加强社区服务中心建设的同时，提高硬件设施配套完善，及时添置、更新办公和服务设施，23个社区全部建立了标准化电子阅览室，图书室藏书达6万册。各社区之间微机联网，实现了区域信息资源共享。积极推进社区内部信息化管理，建立信息采集、数据维护、系统安全、科学使用等工作制度，提高工作效率。以社区为平台的社会管理与服务，从根本上改善了农村基础设施和环境面貌，促进了居住形态变革，农民居住加快向中心村聚集融合，街道规划的13个聚集融合区，在开工建设楼宇3323套，建筑面积52.6万平方米的基础上，今年再开工建设楼宇60栋，876户。二、强化公共安全监管，确保社会和谐稳定一是健全安全生产监管体系。以社区为单位，组建了13支安监队伍，落实街道分管领导“一岗双责”、社区和部门监管、社区内企业的主体责任，由安监所牵头，对安全生产每月进行一次隐患排查，发现问题，限期整改，对整改不到位不彻底的，该关停的关停，该处罚的处罚，杜绝发生重大安全责任事故。对危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑工地、人员密集场所等重点行业领域，成立2个监督检查组，分东西两片进行不间断安全隐患大排查，实行周报告制度，对发现的问题建立销号制度，挂牌督办。在街办驻地建设消防站（地址在原交通所，投资10万元），配备8名专职消防员，将进一步提升街道在山林防火、易燃易爆品等领域的消防水平。二是完善信访维稳体系。健全街道、社区二级维稳体系，加强综治维稳中心、社区警务室、调解维稳服务站建设，畅通居民诉求渠道，完善和细化组织网络、信息沟通、责任追究等措施，对重大信访不稳定因素，每月一排查，对排查出的不安定因素，建立台账，落实责任领导、责任单位和责任人员，限期化解。树立一盘棋思想，在信访维稳、矛盾调处、舆情控制等方面加强协同配合，搞好信息传递，做到一般信访案件不出社区，重点案件不出街道。三是加强环境综合整治。以城管所为骨干，成立城市管理综合执法中队，组建20人的执法队伍，配备执法车辆2部，采取集中整治与长效管理相结合、教育与处罚相结合的办法，对乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱放、占道经营等违章现象进行重点整治。结合“四城”联创，坚持建管并重，开展精细化管理，按网格化管理要求，在中心城区推行物业化、无缝隙保洁体制，农村社区采取社区集、街道运、市处理的垃圾处理一体化模式。发挥社区党组织作用，对社区中心村及周边村庄进行彻底整治，对整治情况每月进行一次督查，督查结果与年终考核挂钩，对在月考核中3次倒数第一的实行一票否决。成立135人的环卫保洁队伍，将街道统一管理的17条道路计算好面积、工作量，公开向社会招标，实行定人员、定标准、定经费，对招标路段全面包“三定一包”责任制。添置压缩机、运输车和摆臂车各一部，满足整治需要，全街道基本实现了日常保洁专业化、垃圾收集桶装化、垃圾清运机械化、垃圾处理集中化，提升了城市品位和形象。四是加强社会治安综合治理。完善街道派出所、社区警务室、治安联防队三级治安防范网络，下沉警力、警务前移，打击违法犯罪行为，营造了安定团结的良好氛围，提高了广大人民群众的安全感。依托社区警务室，建立社会治安信息化、网络化监控系统，在街道和社区主要部位安装摄像头460多个，实现全天候、无缝隙监控，有效震慑和遏制了违法犯罪行为。三、以保障和改善民生为重点，加强社会事业建设社会保障工作。做好城乡低保户（770户，2310人）、五保户（144人）等困难群体的救助工作，保障基本生产生活；积极配合市里开展新型农村养老保险，做好60岁以上老人的调查核实和养老金发放工作，全街道12900名60岁以上老人(占总人口的10.24%)，每月需发放养老金71万元（按每人55元标准）；街道还盘活社区资源，投资2200万元建设了杨春老年公寓和邱家七吉敬老院，总床位达到350张，五保老人集中供养率保持在95%以上。医疗卫生工作。依托社区医疗卫生室，为社区所有居民建立健康档案，对慢性病等重点人群实行定期回访服务，每年组织一次参合农民健康查体。加强社区卫生技术人员业务培训，提高医疗水平。积极引导居民参加新型农村合作医疗，全街道72742人农业人口参加新农合，参合率100%。（个人缴纳50元，省、潍坊、诸城补助200元；报销比例：门诊40%、一级医院85%、二级医院75%，三级医院65%）。2008年以来，累计报销医药费800万元，受益群众达11万人次。教育事业。在一大批社会事业项目建成投用的基础上，按照教育优先发展的原则，今年又开工建设了4000平方米的中心初中教学楼、5000平方米的学生公寓楼、4100平方米的中心幼儿园和建筑面积1.8万平方米的科信小学，在7个社区建设省级标准化幼儿园，在6个社区建设省级标准化小学（邱家庄、邓戈庄在建，大源、水泊、谭家庄、沙戈庄正在规划中），总投资达3亿元。人口与计划生育工作。依托街道人口与计划生育服务中心、社区计生服务站，加强宣传教育与督察考核，夯实人口计生工作的根基，保持了低生育水平。流动人口的管理，一直是社会管理的重点和难点。xx特殊的地理位置，加之近几年工业经济、服务经济、城市经济的不断发展壮大，给居民提供了广阔的就业平台，吸引了众多的外来人员务工经商，但这一特殊群体居无定所、流动性强，给社会管理带来很大难度。为了有效管理这一庞大群体，使他们更好的融入城市生活，探索推行了动态管理机制，就是在10个城市社区设立流动人口和房屋租赁工作服务站，专人负责。参与建筑开发的，由城镇规划办和开发方负责；租位经商的由商场所有权者负责；在企业打工的由企业负责，定期到所在社区进行登记注册，建立登记销号制度，实行动态管理，做到来有登记、去有方向、租住地明确，彻底托清流动人口底数，全面掌握流动人口动向，确保社会稳定。2011年4月27日分析总结前段社会管理与服务工作，体会较深的有以下五点：一、创新社会管理与服务，强化政府职能是关键。在社会转型期，社会结构发生重大变化，出现许多新的阶层和利益群体，给社会管理与服务提出了新的挑战。面对新形势新挑战，传统的管理模式已不适应当今社会发展，只有加强党的领导，转变政府职能，注重运用社会力量，完善群众自治组织，促进社会管理由传统的单一治理向多元治理转变，才是深化行政管理体制改革的首选。二、创新社会管理与服务，资金保障到位是基础。同其他工作一样，没有资金保障，搞好管理与服务将无从谈起。社会管理与服务是一项社会系统工程，需要实实在在的工作，而不是单凭写在纸上、挂在嘴上。这方面需要镇街投入人力物力财力，调动工作人员的积极性，也需要镇街主要领导的精力向这方面倾斜。三、创新社会管理与服务，加强社会建设是重点。胡锦涛总书记关于加强社会管理的讲话精神强调的也是这一点。作为街道办事处，要加大投入，加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，把民生作为加强社会管理与服务的出发点和落脚点，在社会管理与服务中才能有所作为、有所创新。四、创新社会管理与服务，用群众工作统揽全局是保障。群众工作是党的优良传统和政治优势。社会管理既然是对人的管理与服