东峰矿井防治水综合管理制度(草稿).doc

矿井防治水综合管理制度太原东山东峰煤业有限公司地质测量部二一二年一月十五日目录第一节、防治水机构1第二节、水害防治岗位责任制2第三节、一般规定4第四节、地面防治水5第五节、专业探放水制度6第六节、水害预测预报制度9第七节、水害隐患排查和治理制度13第八节、重大水患停产撤人制度15第九节、探放水工程安全许可制度16第十节、防治水工程安全许可制度17第十一节、防治水工作日常巡检考核制度19第十二节、探、掘分离管理制度21第十三节、防治水运行管理制度22第十四节、探放水钻孔考核验收制度24第十五节、矿井防治水“有掘必探，有采必探”制度25第十六节、防治水安全技术措施26矿井防治水综合管理制度矿井水害是煤矿生产中的灾害之一，我矿属兼并重组矿井，可能存在的水害有周边小窑积水、上部及本层采（古）空区积水、地表裂隙渗水。为深入贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，切实有效地搞好矿井防治水工作，确保我矿的基建安全及今后的安全生产，提高经济效益，根据煤矿安全规程、煤矿防治水规定、关于太原市煤矿防治水工作实施意见、关于深刻吸取山西朔州山阴金海洋元宝湾煤业有限公司9.16重大透水事故教训进一步加强煤矿建设期间防治水工作的通知、山西省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法等相关文件等规定，结合我矿的水文地质条件和水害情况，特制定矿井防治水综合措施及管理制度。第一节、防治水机构为确保矿井防治水综合措施的落实，有效运行矿井防治水管理制度，特设立矿井防治水机构。1.领导组组 长：张绪存副组长：李小冬2.防治水办公室：防治水办公室设在地质测量部。防治水办公室主任：武新龙探水队队长：武新龙（兼）3组织协调办主任：郝锦义防治水群监网以地质测量部为中心，调度中心、安全管理部、工程质量技术部、机电运输部、通风部等部门和各施工队的管理人员及工程技术人员为网员，形成矿井防治水群监网络，以随时发现、收集、反馈、汇报、排查矿井水害隐患。第二节、水害防治岗位责任制矿井水害防治工作是我矿建设及生产过程中的一项重大工程，完善防治水岗位责任制对于我矿建设及安全生产有着重大意义，为此特制订水害防治岗位责任制：1、矿长是矿井防治水的第一责任人，对全矿井的防治水工作负全面领导责任。2、总工程师对矿井防治水技术工作全面负责，直接领导矿井防治水工作。3、防治水办公室主任对矿井防治水工作具体负责,领导并管理防治水办公室按照本制度及相关规程和规定开展工作。4、地质测量部部长协助总工程师在技术方面指导矿井防治水工作的全面开展和实施。5、地质测量部为矿井防治水工作落实的责任部门，负责对矿井已有采（古）空区及周边小窑破坏区积水情况的调查工作，负责对矿井建设及生产过程中“有掘必探，有采必探”工作的技术指导、工作实施、考核落实。6、工程质量技术部根据地质测量部提供的相关资料负责井下防水墙、排水沟、采区水仓等防治水工程的设计。在井巷工程设计、工作面设计及采区规划设计时必须充分考虑排水系统，并依据地质测量部提供的防隔水煤柱进行留设，不得突破。7、安全管理部配合地质测量部定期进行水害隐患的排查工作，并负责水害隐患的“三定”与落实；负责“有掘必探，有采必探”的现场监督工作。8、机电运输部负责全矿井防排水设施、设备的设计、布置、能力核定以及设施设备的隐患排查和维修，确保矿井排水设施、设备的正常运行和矿井的排水能力；适时向地质测量部、调度中心等部门提供井上下的防排水系统图。9、调度中心负责雨季的地面“三防”工作、负责井下排水沟和水仓的清理和清挖工作，确保排水畅通；负责矿井水灾应急救援的统一指挥。10、通风部负责对各密闭进行详细的检查，及时了解密闭的渗水情况，在采空密闭时必须留设可控制流量的泄水孔，若采空区有积水，在开启密闭前应与地质测量部共同制定防水措施，确保万无一失。11、地质测量部根据矿井建设的实际情况结合矿井排水需要，负责适时建立健全“水情水害监控系统”和“矿井突水灾害预警系统”，并确保系统正常运行；随时收集、分析上述两系统的数据信息，发现问题及时处置，使矿井防治水逐步走上科学化、系统化、标准化的管理轨道，并成立专业的探放水队伍，探水负责人具体组织“有掘必探，有采必探”工作的实施。12、综合部、地质测量部配合，联合开展对职工的矿井防治水知识、水灾应急救援等方面的培训与教育，普及防治水知识，提高和加强职工防治水意识和发生灾害时自救与互救的能力。13、超前钻探工程必须单独进行考核，纳入矿井建设工程考核范围。14、财务部根据年、季、月计划中防治水的相关内容及计划指标落实资金，以保证防治水工作的有效实施。同时将地测防治水专业纳入绩效和标准化考核项目。由地质测量部成立专业考核组参与对相关职能科室及单位标准化考核，并根据考核结果和相关规定进行奖惩。15、综合部、机电运输部负责备足各种常用的救灾物资、工具及排水设备和配件等，保证满足日常防治水工程和水灾发生时的救灾需要。16、探放水工具体负责探放水作业的实施工作，探放水工必须经专门安全培训，取得探放水工安全资格证方准上岗作业，严格执行地质测量部门的现场指令，做好探放水原始数据的记录统计工作；在作业过程中发现异常情况必须立即停止作业并及时进行汇报，严禁拔钻或继续进行作业；在作业过程中严格按照批准的探放水设计进行施工，严禁弄虚作假，一经发现严肃处理；要加强学习，熟悉煤矿安全规程、煤矿防治水规定，了解施工区域水文地质情况，熟练掌握探放水施工区域的探放水设计；经常检查探放水设备的完好，定期进行维护保养，按照批准的探放水设计进行作业，要保持现场工作环境良好，退路畅通，创造轻松安全的作业环境；根据探放水设计内容要求，全面完成探放水作业。18、群监网成员的职责为：随时随地观察所处工作面及所经过的巷道是否有出水征兆和异常,若发现及时向调度、地质测量部等相关部门反馈、汇报。地质测量部会同相关部门及时深入现场进行分析，或采取措施，确认安全后，由地质测量部下发安全施工通知单后，方可恢复钻进和施工作业。第三节、一般规定1.地质测量部每五年组织编制一次“矿井防治水中长期规划”,每年制定一次“年度防治水计划”，“规划”和“计划”报矿防治水领导组审批通过后备案，并在矿井生产（建设）过程中组织实施。2.矿防治水领导组每年度召开一次矿井防治水工作会议，检查落实上年度的工作情况，资金投入情况，协调解决所遗留的具体问题，和实际困难,部署下年度的具体工作。使矿井防治水工作形成“计划实施检查改进”的闭环管理和良性循环。每季召开一次防治水工作协调会，由地质测量部组织，相关部门和领导参加，分析当前防治水工作重点，安排具体防治水工作要点和措施。3.矿防治水领导组要确保矿井防治水工作的人力、物力、财力的投入到位，以使该项工作能顺利地、保质保量地按计划和设计完成，确保矿井安全。4.地质测量部要按“规划”和“计划”有针对性地进行矿井水文地质调查、勘探、观测和研究，查明矿井各种充水因素，分析总结各含水层之间的水力联系和地下水的赋存规律，为矿井防治水提供可靠的技术和决策依据。5.各部门要积极配合并全力支持矿井防治水的各项工作，形成全员参与，群防群治的格局，确保矿井安全生产。6.当矿井出现突水征兆或水文地质异常现象时，现场管理人员应立即采取应急措施，同时汇报矿调度值班室、地质测量部和值班领导。必要时立即启动“矿井水灾应急救援预案”。7.施工队组及相关部门必须按地质测量部所提供的水害预测分析内容或地质说明书所提供的最大涌水量，备齐备足排水设施，保证排水设施处于完好状态。第四节、地面防治水1.地质测量部必须查清矿区及其附近地面河流、水库等水系及蓄水工程的汇水、渗漏情况，发现问题及时向领导组汇报，由调度组织相关部门及时处理，以防地表水体渗入或溃入井下。2.地质测量部每年四月份对井田范围内的新旧采动裂缝进行全面调查，并组织对裂缝进行充填和夯实，以防地表水体和洪水渗入或溃入井下。3.每年五月份由调度组织，对矿区地面和井口的防汛、防洪构筑物和排水设施、设备材料等进行全面检查，发现问题及时处理，以满足防汛、防洪的要求，防止洪水倒灌入井。4.每逢大雨或暴雨来临之前或过后，领导组必须组织专人检查矿区及附近有无裂隙、陷落和塌陷，有无洪水下渗或倒灌，有无泥石流、滑坡等地质灾害发生的迹象,若有必须及时处理,严重时必须疏散和撤离危险区域的人员。5.地质测量部做好地面水情、水害观察记录，做好气象资料统计工作，做好井下探放水等水文地质台账，完善矿井综合防治水记录工作。第五节、专业探放水制度一、探放水的原则各施工作业必须严格执行“预测预报、有掘必探，先探后掘，先治后采”防治水的原则和“物探现行、钻探验证、化探跟进”的防治水综合探测程序。遇到下列特殊情况之一时，必须增加钻孔数量，编制相应措施方可进行探水。（1）接近水淹的井巷、老窑或小窑时。（2）接近含水层、导水断层、含水裂隙密集带、溶洞和陷落柱时，或通过它们之前。（3）打开隔离煤柱放水前。（4）接近可能与河流、湖泊、水库、蓄水池、水井等相通的断层破碎带或裂隙发育带时。（5）接近可能涌（突）水的钻孔时。（6）接近有水或稀泥的灌浆区时。（7）接近矿井水文地质条件复杂的地段，采掘工作有涌（突）水预兆或情况不明时。（8）根据物探探测可能存在有隐患的水体。二、探放水钻孔布置 1、探放老空水钻孔，应按巷道的设计方向在其水平面和竖直面内呈扇形布置；钻孔应成组布设，其孔数视超前距和帮距而定。（1）竖直扇形面内钻孔间的终孔垂距不得超过1.5m。（2）水平扇形面内各组钻孔间的终孔水平距离不得大于3m。（3）探水钻孔的最小超前距30m或帮距20m。2、探放断层水及底板岩溶水的钻孔，必须沿掘进方向的前方及下方布置；底板方向的钻孔不得少于2个。3、探放水钻孔除兼做堵水或疏水用外，终孔孔径一般不得大于75mm。4、巷道接近可能导水的老钻孔探水线时，应向老钻孔布设扇形探水钻孔。三、探放水钻孔孔口安全装置探放水钻孔应安设孔口安全装置。孔口安全装置由孔口管、泄水测压三通、孔口水门和钻杆逆止阀。1、孔口管的安装与固定：（1）选择岩层坚硬完整地段开孔，孔径应大于孔口管直径，钻至预定深度后，将孔内冲洗干净。注浆使孔口管(管周围应焊扶正肋骨片)与孔壁间充满水泥浆。待孔口管周围水泥浆凝固后扫孔，扫孔深度应超过孔口管长度0.5m。（2）扫孔后对孔口管必须进行耐压试验。试验压力应大于预计水压并稳定30min后，孔口管周围不漏水时，方可钻进。（3）节理裂隙发育，岩石松软或破碎，无条件另选放水地点时，应注浆加固后，再安设孔口管。2、探放强含水层水或需要收集放水时的水量、水压等资料时，应在孔口管上安装水压表、水门(闸门)和汇水短管等。3、在高压水喷出条件下继续钻进时，斜孔应使用孔口防喷逆止阀，倾角5090的钻孔可使用“孔口防喷帽”或“盘根密封防喷器”，钻具可使用“防喷接头”，上下钻可用“孔口反压装置”。四、安装探水钻前的技术要求 1、安钻地点与积水区间距小于探水规定的超前距，或有突水征兆时，应在采取加固措施或用水闸墙封闭后，另找安全地点探放水。2、钻窝应避免做在断层带或松软岩层内。3、钻机安装必须平稳牢固。安好钻机接电时，要严格执行停送电制度。4、按预计流量设置排水管路，清理巷道并挂好风筒、电缆、管道等。五、探放水施工中的技术要求1、钻进中应做好岩芯的采取和编录工作；必要时可保留岩芯。2、钻进时应准确判别煤、岩层厚度并记录换层深度。一般每钻进10m或更换钻具时，测量一次钻杆并核实孔深。终孔前再复核一次，如有可能应进行孔斜测量。3、钻进时，发现煤岩松软、片帮、来压或孔中的水压、水量突然增大，以及有顶钻等现象时，必须立即停钻，记录其孔深并同时将钻杆固定。要立即向矿调度值班室汇报，及时采取措施，进行处理。4、钻进中发现有害气体喷出时，应立即停止钻进、切断电源，将人员撤到有新鲜风流的地点。立即报告矿调度值班室，采取措施。5、钻孔内水压过大或喷高压水时，应采用反压和防喷装置的方法钻进，应有防止孔口管和煤(岩)壁突然鼓出的措施；背紧工作面，在拦板外面加设顶柱或木垛，必要时还应在顶、底板坚固地点砌筑防水墙，之后方可放水。6、在探水孔施工中，见到含水层、断层、陷落柱和积水区之前，应停止钻进，安好水门后再继续钻进。7、遇高压水顶钻杆时，可用立轴卡瓦和逆止阀交替控制钻杆，使其慢慢地顶出孔口，操作时禁止人员直对钻杆站立。8、应做到交接班时不停钻。9、探放断层水的探水孔终孔后，孔内有水应进行放水试验。孔内无水时应选择一个孔进行压水试验，检验断层隔水性能；压力一般应略大于断层所承受的静水压力。10、钻孔探到水后，要观测水压、水质、水量和估计积水量或补给量。根据矿井排水能力及水仓容量，控制放水孔的流量或调整排水能力，并清理水仓、水沟等。11、加强放水地点的通风，增加有害气体的观测次数。12、必须监视放水全过程，放水结束后，应立即核算放水量与预计积水量的误差，查明原因。六、探放水的安全措施1、探水的上山、下山及平巷，中间不得有低洼积水段。2、探水巷必须在探水钻孔有效控制范围内掘进，探水孔的超前距、帮距及孔间距应符合设计要求。每次探水后、掘进前，应在起点处设置标志，并建立挂牌制度。3、巷道支护应牢固，采用架棚支护时，顶、帮背实，无高吊棚脚，倾斜巷有撑杆，使巷道有较强的抗水流冲击能力。4、探放水地点必须安设电话和报警装置。5、必须向受水威胁地区的施工人员贯彻、交待报警信号及避灾路线。6、探水巷道应加强出水征兆的观察，一旦发现异常应立即停止工作，及时处理。情况紧急时必须立即发出警报，撤出所有受水威胁地区的人员。7、钻孔接近老空，预计可能有瓦斯或其他有害气体涌出时，必须有瓦斯检查员或矿山辅助救护队员在现场跟班，检查空气成分。如果瓦斯或其他有害气体超过本规程有关条文规定时，必须立即停止打钻，切断电源，撤出人员，并报告矿调度值班室，采取措施，进行处理。8、放水工作应尽量避免在雨季进行。9、探放水人员必须按照批准的设计施工，未经审批单位允许，不得擅自改变设计。第六节、水害预测预报制度一 、总则水害预测预报是煤矿生产建设中不可或缺的基础工作，也是提高地测防治水保障能力的重要手段。为了进一步加强矿井防治水工作，充分发挥地质“尖兵”作用，超前、准确地为矿井安全生产提供地质和水文地质资料，结合矿井生产实际，特制定本制度。二、职责划分（一）、地质测量部职责1、负责水害预测预报日常管理工作，制定落实水害预测预报管理办法。2、编制矿井年度、季度、月度、每周水害预测预报及临时预报，并跟踪验证分析和总结。3、负责水害预测预报的审批及上报工作。4、负责按照水害预测预报或临时地质预报编制作业规程或施工安全技术措施。5、负责超前探放水的物探、地质钻探、化探等工作的组织及实施。6、负责在探放水施工过程中水文发生异常时，及时向调度中心汇报。（二）、调度中心职责1、负责井下开掘及回采过程中出现地质条件变化时信息的传递。2、负责地质构造、探放水、物探施工的有关协调工作。（三）、通风部职责负责提供各采掘开头面实测瓦斯和二氧化碳涌出量数据、分析预测结果，用来作为水文地质预测预报资料。（四）、工程质量技术部职责负责审核防治水作业、支护等相关技术措施；负责审定探放水设计中相关探水要求及方位符合整体建议方案及内容；负责对探放水工作相互影响技术的审核。三、预测预报的主要依据（一）、水害预测预报的依据1、根据地质报告中已经查明的地质构造包括断层、陷落柱、冲刷带、褶曲、薄煤区，查明的水文地质情况等进行预测预报。2、根据现有勘探查明的地质构造，主要是落差3m的断层、直径25m的陷落柱、褶曲、冲刷带、薄煤区和积水区等进行预测预报。3、根据巷道在掘进、回采过程中实际揭露水文地质情况，利用地质构造和水文地质的规律，对相邻巷道或工作面进行预测预报。4、利用物探成果，结合井田地质构造发育规律对富水等物探异常区进行预测预报。5、根据超前钻探探查结果，发现地质构造或富水区，进行补充临时水文地质预报。6、根据精查地质勘探查明井田水文地质情况进行预测预报。7、根据井巷施工过程中实际揭露巷道顶板淋水情况进行预测预报。8、利用有关水文地质科研成果进行预测预报工作。9、探查井田地质构造的导水性，总结地质构造的导水规律，预测预报矿井涌水情况。四、预测预报工作及程序要求（一）、预测预报工作要求1、地质测量部按矿井地质规程、煤矿防治水规定及地测防治水安全质量标准化标准及考核评级办法的要求，收集当月矿井地质、水文地质等原始资料，作为开展预测预报的基本工作内容。2、地质测量部在年、季、月初根据矿生产衔接安排，编制年度、季度、月度水害预测预报，部门审核后经总工程师签字，于下一年度、季度、月度的第一个月3日前报送有关职能部门及矿领导。3、地质测量部对上年度、季度、月度水害预测预报进行总结，评价预报准确率，分析预测预报不准确的原因，于下一年度、季度、月度的第一个月3日前报送有关职能部门。4、根据施工单位及调度中心的反馈信息，施工现场出现地质构造时，地质测量部地质工程技术人员应及时深入现场观测，编写临时地质预报并发放施工队组及相关职能部门。5、各施工单位生产技术员要认真参照水害预测预报，并纳入到作业规程或安全技术措施中，及时向职工学习贯彻，使作业人员了解工作面的水文地质情况。学习要有记录、签字。地质测量部要不定期检查贯彻学习记录。6、相关施工队组在预报下发后要严格按水害预报执行，当工作面水文地质情况发生异常变化时，必须及时向地质测量部反馈现场情况。7、地质人员必须跟踪收集水文地质资料，现场情况变化较大时，及时跟踪补充预报。8、地质测量部要严格按地测防治水安全质量标准化要求，及时收集编录原始地质资料、涌水资料，并分析总结规律，做好预测预报工作。预报的结果应能保证煤矿正常生产，不因预报错误造成工程事故。9、地质测量部要积极与有关科研单位开展防治水科研工作，引进推广先进的技术装备和预测预报手段，提高预测预报的水平及准确度。10、水害预测预报必须在综合分析各种资料的基础上提出，要做到及时、准确，能够有效指导生产。11、水害预测预报可以与地质水文瓦斯预测预报合并，但重点防治水工作面必须加强预报。（二）、预测预报内容要求1、基本预测预报内容（1）、掘进工作面（巷道）名称，现采掘位置，下月（季）计划采掘范围。（2）、顶底板岩性，顶板裂隙发育程度。（3）、地质构造情况。（4）、对影响采掘的断层、陷落柱、冲刷带等地质构造要进行专门临时预报。（5）、施工范围内可能存在的各类有影响水体，包括可能存在的采（古）空区。2、断层预报预测内容断层位置、性质、产状、落差、影响范围、含水性、导水性、建议或处理意见。3、陷落柱预报预测内容陷落柱的位置、形状、大小，陷落柱体与围岩接触部位的充填物性质和特征，陷落柱内岩块的性质及充填物的密实程度。陷落柱裂隙和导水富水情况。4、冲刷带预测预报内容冲刷带的位置，冲刷变薄带方向和范围，冲刷带切割深度、范围。富水情况。5、水文预测预报内容充水因素分析；预测积水范围、积水量；预测涌水范围及涌水量大小；根据预测内容提出相应的建议或处理意见。第七节、水害隐患排查和治理制度为加强矿井的防治水工作，防止和减少水害事故，加强水害监控，彻底治理水害隐患，特编制本制度。1、成立水害隐患排查治理小组组 长：张绪存副组长：李小冬、薄小红组 员：安全管理部、地质测量部、机电运输部、通风部、工程质量技术部、调度中心、财务部的负责人。领导小组办公室设在安全管理部，由安全管理部部长任办公室主任，地质测量部部长任办公室副主任，负责日常工作安排及资料收集。2、工作要求每月下旬必须完成对全矿井的水害隐患排查。排查地点：全矿井地面、井下所有出水地点及排水设备、排水管路、水沟及雨季防洪设施等。排查内容：影响矿井建设的水害，探放水方案及措施制定、实施过程、探放水结果、排水设备及排水管路完好情况、出水地点注浆效果、涌水情况、二期施工时水仓容积及水沟畅通状况等。3、防治水隐患排查可以与每月下旬质量标准化验收工作同时进行，由治理小组组长根据矿井当期防治水重点工作进行分工安排排查项目和重点环节，每个地点安排一名专业负责人，针对重点问题进行排查。防治水隐患排查时，需要按照上级制定的检查内容和标准去逐项检查，检查完后及时将现场检查原始表报领导小组办公室，由办公室主任负责进行归类汇总，并提出处理意见，经安全副矿长批复后，以书面形式下发有关单位及部门进行限期整改，领导小组安排专人对落实情况进行监督检查。4、防治水隐患排查执行“谁检查、谁签字、谁负责”制，由于检查不认真出现影响防治水安全工作，将追究相关人员的责任。5、领导小组办公室要做好每月防治水隐患排查的工作安排和内业资料管理，对整个过程要建立完整的记录，要求内容齐全、规范（包括检查人员签字、人员分工情况、存在问题、整改情况、复查情况等做详细记录）。6、施工队伍必须高度重视防治水工作，要严格按照专项防治水方案要求做好日常隐患排查工作，确保排水系统畅通，排水设施完好。7、地质测量部要超前做好水患的预测预报工作，对井下各出水点要定期进行水量观测，及时分析水患危害程度，对影响生产的区域要制定可靠方案，及时处理，确保防治水工作安全。8、必须认真贯彻执行重点防治水区域防治水安全技术措施及项目部年度防治水计划。对查出的隐患要严格按照防治水隐患排查要求，限期进行整改，在规定期限内未进行落实的，给予相关负责人“三违”处罚。9、小组成员要认真对待防治水隐患排查工作，确保矿井防治水工作安全、有效，无水害事故发生。第八节、重大水患停产撤人制度1、矿井发生重大水患后，应立即启动水灾应急预案，由应急控制中心委派一名现场总指挥，全面负责撤人过程中的一切事宜，以便及时采取措施控制、处理事故。、现场总指挥应该指导井下危险设施的全部或部分停运，并与现场管理人员和关键岗位的人员配合，指挥危险源现场的人员撤离。、井下作业人员在接到撤离命令后，应绝对听从班组长的统一指挥，按预先安排好的避灾路线进行撤离，不要惊慌失措、各奔东西。、透水后应在可能的情况下迅速观察和判断透水的地点、水源、水量、发生原因、危害程度等情况，根据预防灾害计划中规定的撤退路线，迅速撤离，撤离前应设法将撤退的行动路线和目的地告知矿井领导。、撤退过程中，应靠近巷道一侧，抓牢支架或其它固定物体，尽量避开水头和泄水主流，并注意防止被水中滚动矸石和木料伤人。、如在撤退过程中，透水破坏了巷道中的照明和路标，迷失行进的方向时，遇险人员应朝着有风流通过的上山巷道方向撤退。、在撤退沿途和所经过的巷道交叉口，应留设指示行进方向的明显标志，应提示救护人员的注意。、人员撤退到井底，需沿台阶升井时，应遵守秩序，禁止慌乱和争抢，切实注意自己和他人的安全。、在撤退过程中应遵循由低到高的撤退路线进行撤离，切不可进入独头巷道。10、遇险人员应该选最近路线进行撤离。11、总指挥必须指定专人记录所有到达安全区的人员，并告知应急控制中心。12、控制中心指定专人核对并区分到达安全区的事故现场和现场外人员的名单。13、安排对现场人员情况进行记录，包括姓名、工作岗位、地址等，并保存在应急控制中心，还要定期更新。第九节、探放水工程安全许可制度1、矿井必须做好水害预测预报和分析评价工作，坚持“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”的防治水工作原则，探水或接近可能积水地区掘进前或排放被淹井巷的积水前，必须编制探放水设计。探放水时现场施工负责人、安全监督检查管理人员必须严格执行探放水签字确认制度。2、探放水钻孔设计由地质测量部设计，各类掘进工作面钻探施工前，必须根据现场的地质条件编制钻探设计，并对专业钻探工进行技术交底。施工人员严格按照设计和措施进行施工。3、探水队必须严格按设计要求在工作面布置探放水钻孔。施钻过程中，地质测量部管理人员、安全管理部安全员、监理单位进行监督。4、施钻结束，并经现场确认前方安全后，由地质测量部填写“安全许可签字移交单”，探放水负责人、现场安全员、监理人员签字确认。“安全确认签字移交单”现场确认后，上报防治水办公室，总工程师、基建（市场）副矿长、安全副矿长、地质测量部部长、安全管理部部长以及调度中心负责人签字确认。并由施工队负责人在接收单位负责人处签字确认接收后，方可移交工作面进行作业。5、地质测量部根据探放水结果在移交单上填写允许掘进安全距离，安全施工注意事项。6、探水队班组长及现场监督管理人员必须在现场进行交接班，讲明存在问题及注意事项，不得在其他地点进行交接班或口头交接班。7、探水确认安全后方可施工，至少保证30m超前安全距离。8、安全确认签字移交程序：钻探设计 技术交底 现场布孔 实施钻探 现场监督 现场安全确认 现场安全员、现场探水负责人、地测技术人员、监理人员共同在“安全确认签字移交单”上签字 “安全确认签字移交单”经由总工程师、安全副矿长、基建（生产）副矿长、地质测量部负责人、安全管理部负责人、调度中心负责人签字确认施工方负责人移交确认签字 恢复施工 钻探工程结束。9、完成上述安全确认签字移交程序后，施工队恢复下一轮次的掘进。10、在对工作面检查验收中，必须对防排水系统进行重点检查验收，若防排水系统不满足要求或不完善，不得进行掘进。11、探水有异常情况必须立即汇报调度值班室，经矿研究确定放水或注浆加固。12、探放水工作必须采取“物探现行、钻探验证、化探跟进”的综合探测程序，严格“先物探后钻探”的原则，执行“一钻探一设计”方法，合理进行钻孔布置，保证探放水钻孔质量满足防治水规定，探放水作业覆盖井巷施工及生产的全方位，确保矿井安全生产。13、平行掘进的巷道，可交替探水，并严格执行此制度。14、探放水工作结束后，由地质测量部组织填写“探放水作业安全许可签字移交单”（见附1），确认资料由地质测量部统一保管存档。第十节、防治水工程安全许可制度根据我矿的水文地质条件及矿井地形情况，在矿井建设期间，防治水主要工程包括：地面排洪涵洞、排洪明沟、井口防洪坝、地表裂隙堵漏，井下防排水设施、排水管路、水仓、探放水钻机、止水套管等。1、矿井防治水害是安全生产的一项极为重要的工作，由矿长领导，总工程师主管，地质测量部是业务管理部，地质测量部负责具体技术管理。有关部门配合，要从人力、物力、资金上给予保证。2、水害是煤矿五大自然灾害之一，我矿矿区水文地质条件属中等，由于矿区周边小窑星罗棋布，到处都是采空区，因此对水害隐患必须高度重视。要经常调查矿井充水条件的变化情况并掌握水文动态，解决出现的问题。3、每年夏季降雨发洪期到来之前，由总工程师组织有关部进行防治水检查。对河床、排洪渠、防洪设施、地表防治水工程进行全面的检查，重点是各截流明渠、暗硐是否畅通，截流排水设备是否完好等，发现问题立即研究解决。4、地质测量部负责防治水工作的人员，要经常巡视塌陷区、河床、渠道、排水沟，了解这些地方的积水情况和畅通情况，发现问题及时向总工程师报告，由总工程师责成有关单位处理。5、地质测量部必须经常搜集、调查、核对井田内废弃老窑情况，并在矿图上标出井口位置、开采范围、开采深度、开采方法、开采年限、积水情况等，发现威胁安全生产的水患情况，立即汇报总工程师和调度中心，以便采取预防措施。6、禁止在山洪、河流可能冲刷到的地方堆放矸石、炉渣、垃圾等杂物，以免洪水堵塞河道、水渠，造成水害。7、夏季发生较大的降雨时，矿“雨季三防”（防洪、防雷电、防排水）领导小组要24小时不间断值班，并委派专人在河道、渠沟、工业广场及其他可能发生水害的场所巡视，随时向防洪值班室报告水情和汛情。一旦发生险情应立即组织抗洪抢险，保证矿井的安全。8、在汛期到来之前，必须储备一定数量的抗洪物资，如麻袋、沙土、工具等。9、防治水工程是防治水的重点，在设计阶段要由地质测量部介入，根据当地的水文及矿井水文地质资料进行防治水工程设计把关，使防治水工程设计满足矿井防治水安全的要求；防治水工程设计后要组织相关部门并外聘相关专家进行联合会审，确保设计的安全可靠；在施工时严格把关，在技术上严格按照设计施工，在质量上执行质量验收确认制度，从原材料到施工工艺直至施工工序严格把关；在试运行期间要加强管理与检查，及时发现问题进行处理，最后组织联合验收，确认完全符合要求进行联合签字后方准投入使用。10、矿井建设涉及防治水工程时，优先进行防治水工程施工，防治水工程未完工投入使用之前，严禁进行与之无关的其它建设工程，在探放水时必须根据掌握的最新水文地质资料进行设计，经审核批准后方准探放水钻探施工，钻探未完成或虽完成但未确认安全施工前严禁建设施工，并且施工要严格按照批准的施工距离进行作业。第十一节、防治水工作日常巡检考核制度一、日常巡检制度1、探放水队是防治水工作质量的第一责任者。2、防治水工作安排时，要把提高防治水工作质量、杜绝事故发生作为重点，同时措施到位、责任落实到人。3、现场巡检，地质测量部安排专人在探放水期间每班到现场进行巡回检查。包括探放水钻孔深度及方位、探放水情况方向问题及时处理。4、日常巡检，所有安全管理部人员及地质测量部专业人员要不定期深入井下作业现场，检查各施工工作面是否按探放水安全许可要求进行施工，并密切注意巷道水及地质情况，一旦出现异常，要立即停止作业采取处理措施，确认安全后方准恢复施工。5、地质测量部要经常检查防治水工作质量，完善防治水台帐和图件，发现问题必须及时解决。6、防治水机构每月对各工作地点防治水工作进行一次检查，发现问题及时采取措施进行处理。7、防治水机构每季度对全矿井防治水工作进行一次大型检查，发现问题及时采取措施进行处理。8、发现防治水工作中的重大隐患时，要立即报告调度中心并转报总工程师和矿长。二、考核制度1、安全奖罚与安全目标相结合，作为煤矿安全制约、激励机制的重要手段。2、安全奖罚的对象为单位和职工。3、职工有下列情形之一的，按贡献大小，给予表彰奖励。（1）、严格遵守国家有关政策法令、认真贯彻探放水制度和各项防治水安全措施，在矿井防治水工作方面做出显著成绩的。（2）、发现事故征兆，立即采取有效措施或及时报告，以及制止违章指挥、违章作业，从而避免了重大事故发生或显著减轻事故危害程度的。（3）、对于坚持“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”原则的职工。（4）、在防治水技术工作中有发明创造，有重大革新或推广新技术有卓越成绩的。4、有下列情形之一的，给予有关领导和当事人处罚。（1）、没有坚持“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”原则的单位、相关领导给予处罚。（2）、防治水措施执行不到位，探水眼没有按照相关设计施工的，给予执行单位和责任人处罚。（3）、探放水记录不全，设备管理不到位，现场牌板管理混乱的相关责任单位和责任人给予处罚。（4）、没有组织工人学习探放水规程、措施，处罚相关单位负责人。（5）、探放水措施与现场实际情况不符合的，处罚相关单位责任人。（6）、对制止违章作业、违章指挥的人员，对揭发隐瞒事故真相的人员，对安全监察检查人员进行漫骂、殴打及借故进行报复的人员开除处分。（7）、编写探放水措施不及时的，处罚相关单位。（8）、现场情况有变，没有及时汇报的人员，处罚相关责任单位和责任人。第十二节、探、掘分离管理制度为了更好的促进煤矿安全生产建设，保证安全生产，执行好上级对探放水作业安全管理的“有掘必探，先探后掘”规定及“实行探、掘分离主体”制度，明确建设过程中探放水作业的三方责任：建设方承担井下探放水工作，施工方负责掘进施工作业，监理单位监督现场安全管理，特制订以下制度。一、建设方在安排生产、建设计划时，必须以探放水作业为基础，根据建设方探放水能力及范围，合理安排生产、建设计划，在未进行探放水的区域不得盲目安排生产、建设任务，对于已安排生产、建设的区域，首先安排探放水作业计划，生产、建设必须在探放水作业安全许可的条件下进行。二、建设方相关部门、监理方要对探放水工作进行监督、检查。三、地质测量部要成立专业的探放水作业组，配足配齐探放水设备、设施。四、地质测量部在探放水作业前必须编制专门的探放水设计，探放水设计以物探（物探作业必须依靠有物探经验及物探安全资质的队伍完成）成果为基础，合理进行钻孔布置，不漏盲角、不漏死点，明确钻探作业过程中的安全措施，并通过审查，做到探放水工作优先介入，优先施工。探放水作业施工完成后，要提供“探放水作业安全许可签字移交单”，并明确：允许安全掘进的距离，掘进过程中安全施工注意事项，并经现场验收签字，建设方相关部门及领导审核，施工方确认签字后进行移交。五、施工队伍在施工前必须在已完成探放水工作，并确认安全的区域进行施工，必须履行探放水安全确认签字移交程序，且认真执行安全施工注意事项，在未安全许可的区域一律停止掘进施工作业。六，在施工作业过程中，建设方相关部门、监理方、施工方作业人员要密切注意井巷两帮、正前和巷道底板突水异常情况，一旦出现灾害预防及处理计划中所述的透水征兆时，应立即停止作业，向调度中心进行汇报，由地质测量部进行确认（包括水样化验），确认安全后，提供安全施工通知单后再进行井巷施工作业。七、地质测量部要根据施工队每天的掘进进尺，计算出允许掘进距离的剩余距离。当剩余距离为15m时，再次进行物探并编制审批下一阶段探放水设计，提前10m时，发放超前安全掘进通知单，施工单位严格按照通知单要求进行施工，到位即停，建设方安全管理部等部门及监理方严格把关。七、探放水设计由地质测量部编制，三方联合审核，建设方总工程师审批后方可开始钻探作业。八、超前钻探（掘进）日报表见附2；安全施工（掘进）通知单见附3。第十三节、防治水运行管理制度为了防止煤矿重大水害事故的发生，保障矿井和职工人身安全，同时为了促进矿井防治水各项工作的及时开展，特制定此防治水运行管理制度：1、矿井必须建立负责防治水工作的管理机构、明确责任，并制定应急处置预案。矿长是防治水工作的第一责任者，负责解决防治水所需的人、财、物等。总工程师负责防治水工作具体的技术管理。2、必须配齐满足防治水工作需要的专业技术人员，所配人员必须经过专业技术培训，具备一定的专业素质。3、必须加强防治水基础工作。各种原始记录、台帐、卡片等齐全、准确；图纸资料完善可靠、填绘及时；做好矿井水情水害的分析和预报，及时提供各种水文地质资料，满足矿井生产安全需要。4、必须抓好水患的排查与治理工作。每月至少进行一次水患排查，对排查出的水患必须制定防治措施，做到项目、资金、措施、时间、人员、责任六落实。5、必须具备完善的排水系统，排水能力符合煤矿安全规程规定。6、必须加强对古空、采空区积水情况的探查和管理，加强对邻矿古空、老空及废弃老窑情况的调查分析；总工程师每年必须组织有关人员进行一次复查核实，按规定及时准确地填绘在采掘工程平面图上；加强与邻矿之间的关系协调，按安全互保协议要求搞好图纸交换，建立完善的档案资料。严格执行“预测预报”制度。7、必须严格执行防治水审批管理制度。受上覆岩层水或地表水威胁的煤层，必须按照矿井设计和矿井地质报告的规定留设防隔水煤(岩)柱，未经省煤炭管理部门批准，严禁擅自提高开采上限。受承压水威胁的矿井，开采前必须查清水文地质条件，编制治理方案和防范措施，按管理权限报批后组织实施。8、必须按有关规定留足矿井边界隔离煤柱，不得擅自采动破坏；变更边界煤柱，必须编制专门设计报省煤炭管理部门批准。严禁有危及相邻矿井安全的泄水、贯通巷道等行为。9、每年雨季前必须对本单位的“雨季三防”工作进行全面分析排查，对主要排水系统进行联合试运转。在受雨季降水影响或威胁情况下，必须制定专门的防治措施。井口和工业广场场地高程必须高于当地历年最高洪水位，并避开可能发生泥石流、滑坡的地段。10、公司必须加大对防治水工程的资金投入。总工程师必须每年组织有关人员编制防治水工程计划，经矿长批准后列入安全技措工程计划，并组织实施。11、地质测量部作为矿井防治水运行的综合管理部门，对矿井防治水工作的正常运行全面负责。不定期抽查矿井防治水各制度的落实情况，并定期进行汇总通报，将防治水工作作为部门年度考核的重要依据，对运行不好的部门及个人否决评选评优资格。第十四节、探放水钻孔考核验收制度1、探水队必须按设计要求在工作面布置探水钻孔。2、钻孔验收由地质测量部组织有关部门人员验收，以钻孔设计作为验收的依据，探放水队做好井下钻孔施工原始记录。探放水队在施钻过程中必须及时填写井下原始记录，要求做到详实、准确；内容包括：开终孔日期、班次、钻孔的孔号、钻孔类别、孔径、方位、倾角、孔深、岩性、见煤、过煤、钻进时的瓦斯地质水文等异常情况。3、探放水地点必须悬挂探放水控制牌、探放水措施牌板，牌板内容包括地点、孔号、钻孔类别、孔径、方位、倾角、孔深。施工现场未悬挂钻孔施工牌板、未悬挂孔号牌、施工后未悬挂孔号牌或编号与设计图纸不一致的。4、钻孔倾角、方位角、孔深要符合设计参数要求。开孔位置最大允许误差100mm，倾角最大允许误差1度，方位角最大允许误差2度，无异常情况，钻孔深度必须施工到位。5、地质测量部组织验收后，探放水组现场负责人在验收单上予以签字。验收单要根据原始记录和实际情况写明钻孔孔号、位置、方位、倾角、孔深、煤岩情况以及钻进过程中出现的异常情况，钻孔验收单要存档。6、完成探测任务后必须封闭钻孔，并做好封孔记录。7、地质测量部、探放水队、当班安全员负责探放水孔的考核验收。8、现场验收人员必须认真负责，严禁弄虚作假。9、钻孔施工不能有弄虚作假现象，负责该孔按废孔处理，不予结算，且要重新施工钻孔。10、探放水钻孔验收单见附4。第十五节、矿井防治水“有掘必探，有采必探”制度1、必须严格执行“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”原则。2、成立专门的探放水组织机构和专职探水人员，配备足够数量的监测监管人员，负责探放水工作的监督。3、严格执行井下探放水规定。建立满足生产需要的专业化探放水队伍，配齐配足探放水设备。4、井下探放水必须使用专业探放水钻机，沿井巷施工的中孔探测距离应不小于200m。严禁使用煤电钻探放水。5、在防治水工作中要科学分析水压大小，落实“防、堵、疏、排、截”综合治理措施，严格落实“有疑必停、有险必撤”紧急措施，确保安全生产。技术人员必须对探放水钻机的运行情况，钻孔的方位角、倾角、偏角、孔与孔之间的夹角、探水点的位置、钻孔深度、封孔情况、设备运行情况及现场的安全隐患进行跟班监管，并详细作好当班记录、图纸，发现问题现场必须采取措施进行处理，未能处理必须及时进行汇报，并作好交接记录。6、探放水人员必须严格按照探放水方案中要求的进行探放水工作，不得迟到早退，或者故意破坏钻机钻杆、工具等设施设备，发现一次处理当事人200元。7、探放水人员必须严格执行现场交接班制度，听从技术人员的指挥，发现隐患及时排除。8、探放水组应按照设计进行探放水钻孔的施工。钻孔验收单由组长负责填写，记录要真实反映超前探测情况，做到及时全面、准确、详细和整洁，不得事后补记；施工期间要妥善保存，不得遗失、损坏；本班施工达不到设计规定要求时，移交下班；如遇特殊情况无法达到设计进尺时，详细填写原因；班后书面汇报地质测量部，地质测量部应对无法达到设计要求钻孔进行综合分析，查明原因，重新提出设计。9、对上部、同层采空区积水，应先采用水文物探仪器超前探测，然后钻探控制，钻孔个数视物探异常区大小确定。工作面采动范围内物探异常区，必须用钻探查明。10、采用瞬变电磁仪超前探测，对物探正常区进行打钻验证，钻孔数不得小于3个；对物探异常区制定专项探放水设计及措施。工作面圈定后，要对工作面、回采顶板冒落及裂隙影响的范围，利用以坑探仪、电物探仪等为主的探测方法进行探测水文地质情况。并钻探进行验证，如有异常区域要专门钻探排放水，编制好排放水设计及措施，构筑好防挡水设施，配足排水设备设施。根据排水能力，控制排水量。全部排放完毕，确认安全后，填写防治水安全许可回采通知单（见附5），方可进行掘采活动。11、探放水作业过程中必须填写排版，并在探放水结束后填写安全许可签字移交单。12、对未进行探放水作业的盲区，严禁进行任何采掘活动，只有在地质测量部提供安全许可移交单后，方准进行采掘施工，否