也谈省级教育学院的发展策略.doc

也谈省级教育学院的发展策略辽宁省基础教育教研培训中心摘要：省级教育学院无论是功能增强，或是改制、合并，目的是优化体制结构，合理配置教育资源，提高办学效益。面对教育规划纲要颁布实施的新形势和教师教育发展的新要求，省级教育学院面临新的发展机遇，各省教育学院应基于自身在教师教育方面积累的丰富资源和突出优势，找到合适的发展策略。尽管目前省级教育学院面临着不适应新的形势发展和教师教育要求的严竣挑战，但只要勇于应对挑战，就会有发展的机遇。教师职前培养和职后培训是个永久性的庞大的市场，“每种类型的教育只有为自己在适应社会经济和科学技术中找准位置，按照自己的质量要求切实采取所示，努力形成自己的特色，适应大众化教育的趋势和要求，培养出适应社会需要的人才，就是高水平的教育。”我国教师教育正处在一个历史转折时期，某些方面还滞后于经济体制的改革和发展。省级教育学院无论是功能增强，或是改制、合并，目的是优化体制结构，合理配置教育资源，提高办学效益，加快高素质人才培养，促进社会经济发展。面对教育规划纲要颁布实施的新形势和教师教育大学化、开放化、一体化、专业化发展的新要求，省级教育学院应基于自身在教师教育方面积累的丰富资源和突出优势，找到合适的发展策略。一、近期策略：整合资源 强化功能如何扬长避短，抓住机遇，迎接挑战是省级教育学院现阶段发展面临的重要题。省级教育学院应发扬几十年来办学形成的鲜明特色，利用自己的优势，与内其他高校错位竞争。教师教育是省级教育学院独特的资源与优势，也是其核心竞争力的体现。省级教育学院教师教育的执行能力较强、办学质量较高，具有良好的发展基础，应固守教师教育这一基本功能。从省级教育学院的办学特色和优势看，教育学院应该整合本省(区)教育资源，强化功能，将省级教育学院建成教学、科研、教研、培训一体的教师教育基地，使之成为区域性面向基础教育（职业教育）、实施课程改革和教师专发展的专业支持中心。理想的设置是以省级教育学院为主体，依靠省政府、教育行政主管部门的支持，将省教育科学研究院、省电化教育中心、中小学教研室、教师继续教育中心、校长培训中心整合，组建职能全面、功能完备、资源共享的全新的教育学院，以服务基础教育为宗旨，致力于基础教育领域的教研、教学、培训、社会服务等工作。具有以下职能：1、承担中小学教师的学历补偿教育和面向师范生的职前教育；2、承担省内中小学、幼儿园、职业学校的教育教学研究和指导；3、指导全省基础教育科学研究，承担专项课题，进行课程开发；4、开展政策性、工作性研究，为教育行政部门提供决策咨询；5、承担教师、校长、教育行政管理干部的继续教育和专题培训；6、成为辐射中小学的信息资源传输中心和教师学习中心。这种模式的好处在于：有利于整合现有的教育资源，更好地为本省的基础教革和发展服务使职前教育的内容以基础性为核心，突出了作为教师的基础的养成；使职后教育以实践性为重点，侧重于发展和提升教师的教育教学能；使教师培训建立在研究基础上，通过研究设计培训项目并在实践中进行实施解决了传统的粗放型培训模式总之，形成教学、研究、培训三者相互支撑、相成、有机联系的整体，真正实现教师教育一体化。虽然辽宁教育学院已经合并，但原来工作性质和任务相对不变，并增加了师范生职前培养的工作职能，构建了沈阳师范大学教师教育“职前培养与职后培训一体化”的办学特色。我省按照“研训一体、管训结合”的模式组建了各级教师进修院校，实现了教研机构和培训机构一体化。通过教研活动了解中小学教师教育教学水平现状，根据教师的岗位需要确定培训内容、形式和方法；通过培训，达到促进教师专业成长、提高教师群体素质、提高教育教学质量的目的。我们将其概括为“从教研中取来，用师训方式送去”。也就是研中有训，训中有研，教研中的问题在培训中得到及时解决，培训的成果快捷运用于教研之中，二者成为统一的整体。“研训一体”模式极大地促进了中小学教师培训和教学研究工作的开展。今后我们将继续坚持和完善“研训一体”的教师教育体制，进一步加强“研训一体”的研究和探索，促进“研训一体”由形式结合向内涵融合转化，重点提高研训教师实施“研训一体”的素质和能力。巩固和发展以省教研培训中心为统领、市、县教师进修院校为桥梁纽带、基层学校为基地的四级培训和管理体制，健全院校合作的工作机制，加强对教师进修学校的业务指导，进一步发挥教师进修学校的作用。建立健全专业教育服务机制，做好学校需求调查，科学确定服务项目，提供专业优质服务。我们的省会城市沈阳市，通过资源整合，将教研室、电教馆、教科所、教师继续教育中心、教育政策中心整合，组建了沈阳教育研究院，后发优势不仅将显现出来。二、长远策略：突破局限 终身教育2l世纪的社会是学习化社会、终身教育社会，国家要求劳动者具有较高的综合素质。近几十年来，终身教育思想在各国得以广泛实践。终身教育理论及大众化理论的深化发展，为成人高等教育发展拓展了广阔的前景。发达国家成人高等教育已逐步从最初的以专科学历教育为主的形式向高层次、多样式、多功能的立体式网络体系发展，特别是大学后继续教育成为大众化发展后期的重要标志，成为极具潜力的新市场。国家中长期教育改革和发展规划纲要指出：“构建灵活开放的终身教育体系。发展和规范教育培训服务，统筹扩大继续教育资源。鼓励学校、科研院所、企业等相关组织开展继续教育。加强城乡社区教育机构和网络建设，开发社区教育资源。大力发展现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台，为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件。”教育学院既属于师范院校，又属于成人教育院校，根据这个界定，教育学院可以在终身教育思想的指导下，根据地区社会发展的需要，从狭义的“教师教育”这一单一概念中解放出来中，转向以原有的教师教育为主，向外扩展到职业教育，社区教育，使之实现教师教育、职业教育、社区教育“三教合一”的更广义的培养和培训，充分发挥自身在构建终身教育体系和学习型社会的重要作用。提高教师的专业化水平，教育学院要发挥主力作用。教师专业化是世界教育发展的趋势，但我们近年来的教师教育改革未能取得预期的效果。我国师范教育由三级师范（中师、师专、师院）向二级师范转变，取消了中师层次；由单一的师范院校封闭式的培养模式向所有院校都可以培养师资的开放式模式转变；由职前培养和职后进修培训的分离向职前职后培训一体化转变。但是试行的结果并不理想：中师取消导致小学教师培养的削弱；各地师专、师院纷纷升格为综合性的学院和大学，师范教育的资源流失严重；本来期望其它大学都来培养师资，但综合性大学对培养普通中小学师资根本没有兴趣；许多担负在职教师培训的教育学院合并到师院后反而削弱了教师的在职培训。“人人都希望自己的孩子能够遇到优秀的教师，但是很少有家长愿意送自己的子女读师范、很少有优秀学生报考师范院校”。常常是由于没有其他选择，而报考了师范院校。而师范院校更多的精力是在学科建设上，专业设置上、师范教育的比例在减少，而忽视师范教育的特点，师范毕业生首先在思想上不愿意当老师，在业务能力上也缺乏职业训练，脱离中小学教学实际，于是出现了中小学校不愿意接收师范实习生的局面，因此不得不需要反思。因此，加强教师的职后培训，进一步提升教师的专业情意、专业知识、专业能力具有独特的优势。随着高等教育大众化，推行本科后教师教育将也是一种趋势。三、外部政策：政府主导 地方引导由于历史条件的原因，合格教师的不足导致各级教育学院的产生，因为有了明确的教育政策和各级政府、教育行政管理部门的支持，省级教育学院才得以发展和壮大而目前的双轨制教育体制又使省级教育学院陷于困境。“发展是硬道理”，各省级教育学院既然处于不利竞争的境地，自然会转向自谋生存和发展，这有其自身的合理性有实力的省级教育学院纷纷谋转制，是一种明智的自主创新，但其“合法性”似乎并没有被正式认可过。正如访谈中教育学院一位主管教学的领导所说，“教育厅的态度直接影响着我院发展方向的选择，教育厅的左右摇摆，使我们很难定位”教育部关于高校设置的2006年17号文件指出，“鼓励省、市级教育学院与师范院校或综合性院校合并，对于单独改制并更名为普通师范院校或其他多科性院校的，应视各省(区、市)高等学校设置情况和学校具体条件从严控制。”文件中教育部只是“鼓励”而非强令，师范教育办学管理权在地方，教育行政管理部门应对本地区高师教育结构有宏观的把握，给予省级教育学院明确的政策引导，必要的规范与指导，使之及早从不稳定中走出来。无论什么模式的发展，须有一个较为明确的方向，不能错过最有利的发展时机。当前和今后一个时期的中小学教师全员培训，为教育学院带来了难得的发展机遇。教育部关于大力加强中小学教师培训工作的意见指出：当前和今后一个时期中小学教师培训工作的总体目标是：以实施“国培计划”为抓手，推动各地通过多种有效途径，有目的、有计划地对全体中小学教师进行分类、分层、分岗培训。今后五年，对全国1000多万教师进行每人不少于360学时的全员培训；支持100万名骨干教师进行国家级培训；选派1万名优秀骨干教师海外研修培训；组织200万名教师进行学历提升；采取研修培训、学术交流、项目资助等方式，促进中小学名师和教育家的培养，全面提升中小学教师队伍的整体素质和专业化水平。强调要“支持建设一批高水平的教师培训基地”。因此，省级教育学院必需在本轮培训中有所作为，要充分发挥我们的优势。四、内部自身：寻求特色 充实实力在当前教育改革的形势下，教育学院发展面临的机遇前所未有，面临的挑战也前所未有，既有许多有利条件，也有不少不利因素，关键看我们工作做得怎么样。正如河南教育学院、安徽教育学院、湖北教育学院、北京教育学院、江苏教育学院的探索模式所指，“打铁还须自身硬”，不论以哪一种模式寻求发展，关键在于我们工作做得怎么样，其核心竞争力仍然在于自身的改革和创新。无论走哪一条道路，不认真关注有关自身发展的关键问题，不提高自身的定位能力，仅仅依靠政府政策引导，甚至是管制是无济于事的。在追求最适合发展方向的同时，省级教育学院必须真正表现为对自身办学特色的凝练。什么是特色?所谓办学特色是指一所院校在长期的办学历史进程中培育和形成的、被社会公认的、独特的、优良的办学特征。学校要发展，就要牢固树立“以人为本”的办学理念，根据社会和市场的需要培养人才，使教育资源能合理配置，形成“拳头”优势，形成适合地方经济发展的办学特色。实践证明，国家政策的