收入分析联动机制.doc

开发区地方税务局收入动态分析机制实施方案 为加强和推进我局税收分析工作，建立健全税收收入动态分析报告机制，准确把握税源质量和税收形势，结合我区地税工作实际，制定本实施办法。一、工作目标税收分析的主要任务是探究经济税收相关关系，揭示税源和税收的质量及状况，反映经济和税收政策执行情况，检验税收征管的质量及效率，为组织收入工作服务，保障税收任务圆满完成，促进税收收入均衡、协调、稳定增长。收入动态分析机制是以提高税收收入质量为切入点，建立健全三级联动部门配合收入分析报告机制（三级是指税收管理员、税源管理分局和区局，部门协作是指各相关成员单位）,逐步形成管理员和管理分局相结合，管理分局和区局相结合，区局各部门相结合的模式，积极有效发挥参谋作用。二、遵循原则（一）领导统筹的原则。分管收入规划核算工作的局领导具体负责有关税收分析的指导、组织、协调工作。（二）部门配合的原则。税收分析工作是一项系统工程，收入规划核算科（税源监控分局）、税政征管科、稽查局、征收分局及管理分局等部门应充分发挥职能作用，相互配合，积极协作，全面、准确地揭示税收增减变化原因，推动税收分析工作向纵深发展。（三）联系经济的原则。税收来源于经济，税收分析工作必须有效说明税收增长与经济发展的协调性、宏观税负变动趋势、地区和行业税负差别的内在原因，更好地阐述宏观及微观经济税源状况。（四）实事求是的原则。税收分析人员必须深入实际，调查了解企业生产经营及税收变化情况，摸清经济税源发展动态，详实掌握税基及影响税收各因素变化原因。三、组织领导区局成立“收入动态分析机制”领导小组。组长：张庆和副组长：刘利波 王之芳 孙卫华 明成行成员：王淑惠 刘强 刘涛 艾宇红 张福强 领导小组下设办公室，办公室设在区局收入规划核算科（税源监控分局），办公室主任由收入规划核算科负责人兼任。 四、部门职责（一）收入规划核算科（税源监控分局）：以税收会统核算为着力点，对税收分析信息进行有效整合；积极与区经发局、统计局、财政局等部门衔接，逐步扩大经济和行业经济信息面；逐步完善定期税收预测制度，积极开展月度预测和年度预测；做好税收分析建档和应用工作，将影响收入变化的重大因素全面、完整、系统、真实地记入档案。 （二）税政征管科：加强政策执行情况的研究分析，及时通报反映各项政策对税收收入的影响，评价和反馈政策实施的效果。（三）稽查局：重点分析税收稽查成效，通报各项税收稽查措施对收入产生的影响及稽查建议，促进税收管理质量和效率的提高。（四）征收分局：开展便民办税春风行动，以优质服务促进优质税收，加强代开发票情况的研究分析，通报反映代开发票对税收收入的影响。（五）税收管理员：每月征期过后，每个税收管理员通过对自己所管辖的重点企业的纳税申报和税款入库情况进行统计分析，将税收增减幅度、同比变化、各税种增减变化情况和原因等撰写税收分析报告，在每月25日前上报管理分局长。（六）管理分局：每月对各税收管理员上传的税收分析情况进行综合分析，对重点税种和重点税源企业的税收收入变化进行重点对比分析，实事求是地反映当前税收收入情况，撰写税收分析报告，及时发现税收征管中存在的薄弱环节，防范税收执法风险。五、制度机制（一）季度收入分析制度。区局召开收入分析专题会议每季不得少于一次。一般情况下，会议由分管收入规划核算工作的局领导主持，必要时由分管收入规划核算工作的局领导提请局主要领导主持，收入规划核算科（税源监控分局）、税政征管科、稽查局、征收分局及管理分局等部门负责人参加，重点分析研讨税收收入执行情况、税收增减变化原因、组织收入中存在的问题以及下阶段组织收入工作措施。（二）月度税收分析会制度。原则上每月召开税收收入分析会，分析把握税收形势，研究加强税收征管、完善税收政策的措施。税收收入分析会由分管收入规划核算工作的局领导主持，收入规划核算科（税源监控分局）、税政征管科、稽查局、征收分局及管理分局等部门负责人及从事收入分析工作的人员参加。收入规划核算科（税源监控分局）负责税收收入综合情况分析，税政征管科负责分管税种收入情况及政策执行情况分析，稽查局负责开展税收稽查成效的研究分析，征收分局负责代开发票税源分析，管理分局负责征管措施成效和税源增减变化情况分析。（三）税收分析预测制度。包括定期预测和不定期预测。不定期预测根据上级文件精神和领导要求，针对某一时间段或某项政策运行情况开展。定期预测每月2次，分别在每月的上旬和中旬进行。管理分局、征收分局的月度预测要在分税种纳税申报的基础上，综合考虑税源变化等因素进行。区局税收预测要充分考虑各单位预测和宏观经济运行情况。六、监督考核税政征管科、稽查局、征收分局的税收分析工作要专人负责，管理分局的税收分析工作由分局长负责。税政征管科、稽查局、征收分局及管理分局的税收分析报告通过FTP于每月28日上传收入规划核算科（税源监控分局）“税收分析”文件夹内。区局对未按规定报送月度税收分析和专题收入分析、遇重大税源变化未及时反馈影响全局收入