第五章 船舶油污.ppt

第八章船舶污染损害赔偿 第一节绪论 第一节绪论 一 船舶污染海洋环境数据 1 世界2 中国据我国交通部海事局不完全统计 从1976年到2000年期间 我国水域共发生船舶溢油事故2300余起 溢油量达3万吨 污染水域面积近2万平方公里 严重危害着我国的生态环境和经济发展 中国已成为仅次于美国的世界第二大石油消耗国 自2008年起年进口石油逾2亿吨 2009年中国进口石油达2 038亿吨 其中90 以上的石油进口是通过海运实现的 二 防止船舶污损海洋环境的国际立法 国际海事组织自1951年在伦敦成立以来制定的公约可分为两类 1 防止和控制船舶污损海洋环境的技术性规范1 1969年国际干预公海油污事故公约 干预公约 InternationalConventionrelatingtoInterventionontheHighSeasinCasesofOilPollutionCasualties 1969 INTERVENTION1969 1969年11月29日在布鲁塞尔通过 1975年5月6日生效89个国家和地区批准 至2010年12月 中国于1990年2月23日加入 同年5月24日对我国生效 二 防止船舶污损海洋环境的国际立法 1973年议定书1973年11月2日制订 1983年3月30日生效54个国家和地区批准 至2010年12月 中国于1990年2月23日加入 同年5月24日对我国生效主旨 在发生海上事故或与其有关的行为后 缔约国如能有根据地预料会造成很大的有害后果 便可在公海上采取必要的措施 以防止 减轻或消除对其沿岸海区或有关利益产生严重的和紧急的油污危险或油污威胁 二 防止船舶污损海洋环境的国际立法 2 国际防止船舶造成污染公约 MARPOL73 78 InternationalConventionforthePreventionofPollutionfromShips 1973 MARPOL73 TheProtocolof1978relatingtothe1973InternationalConventionforthePreventionofPollutionfromShips 1978MARPOLProtocol 1983年10月2日生效 我国1983年7月1日加入附则I 防止油污规则 1983年10月2日生效附则II 控制散装有毒液体物质污染规则 1987年4月6日生效附则III 防止海运包装有害物质污染规则 1972年7月日生效附则IV 防止船舶生活污水污染规则 尚未生效附则V 防止船舶生活垃圾污染规则 1988年2月31日生效附则VI 防止船舶造成大气污染规则 尚未生效 二 防止船舶污损海洋环境的国际立法 2 船舶污损海洋环境的民事赔偿责任1 1969年船舶油污损害民事责任公约 1969年责任公约 2 1971年设立国际油污损害赔偿基金的国际公约3 1971年核材料运输民事责任公约4 1996年国际海上运输有毒有害物质损害责任和赔偿公约5 2001年船舶燃油污染损害民事责任公约 三 防止船舶污损海洋环境的国内立法 1 中华人民共和国海洋环境保护法1982年颁布施行 1999年12月5日修订后于2000年4月1日起施行1 总则2 海洋环境监督管理3 海洋生态保护4 防治陆源污染物对海洋环境的污染损害5 防治海岸工程建设项目对海洋环境的污染损害6 防治海洋工程建设项目对海洋环境的污染损害7 防治倾倒废弃物对海洋环境的污染损害8 防治船舶及有关作业活动对海洋环境的污染损害9 法律责任10 附则 三 防止船舶污损海洋环境的国内立法 2 中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例1983年12月29日国务院发布1 概述2 船舶防污文书及防污设备3 船舶油类作业及油污水的排放4 船舶装运危险货物5 船舶其他污水 强放射性物质废水和弱强放射性物质废水 6 船舶垃圾7 船舶污染事故处理 三 防止船舶污损海洋环境的国内立法 3 其他1 中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例 1983年12月29日 2 中华人民共和国海洋倾废管理条例 1985年3月6日 3 中华人民共和国防止拆船污染环境管理条例 1988年5月18日 4 中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例 1990年6月25日 5 中华人民共和国水污染防治法 2008年2月28日 6 中华人民共和国水污染防治法实施细则 2000年3月20日 7 防治船舶污染海洋环境管理条例 2010年3月1日 8 中华人民共和国船舶油污损害民事责任保险实施办法 2010年10月1日 第二节船舶油污损害民事责任公约 责任公约 第二节船舶油污损害民事责任公约 责任公约 一 历史 1 1969年船舶油污损害民事责任公约 1969年责任公约 InternationalConventiononCivilLiabilityforOilPollutionDamage 1969 CLC1969 1969年11月29日订立于布鲁塞尔 1975年6月19日生效生效条件 8国 含 100万吨油轮总吨位的5国 110个国家和地区批准 其中73个国家和地区退出 至2010年12月 中国于1980年1月30日加入 1982年4月29日生效 现已退出 一 历史 2 1976年议定书1976年11月9日制订 1981年4月8日生效生效条件 8国 含 100万吨油轮总吨位的5国 61个国家和地区批准 其中7个国家和地区退出 至2010年12月 中国于1986年9月27日加入 1986年12月28日生效 现已退出3 1984年议定书1984年5月25日制订 尚未生效 已被92年议定书取代 生效条件 10国 其中4国各拥有油轮总吨位 100万吨 一 历史 修改的必要性76年责任限制公约已于1986年12月生效看下列公约比较表格1 10000吨船舶责任限额公约财产损失SDR57年公约10000 1000 15 66 7万69年公约10000 2000 15 133 3万76年公约67000 9500 167 175 4万 一 历史 表格2 50 000吨船舶责任限额公约财产损失SDR57年公约50000 1000 15 333 3万69年责任公约50000 2000 15 666 7万76年公约167000 29500 167 20000 125 759 4万 一 历史 表格3 100000吨船舶责任限额公约财产损失限额SDR57年公约100000 1000 15 666 7万69年公约100000 2000 15 1333万76年公约167000 29500 167 40000 125 30000 83 1258万只有在接近10万吨船舶时 其责任公约下限额才超过76年公约的限额 一 历史 4 92年议定书 1992年船舶油污损害民事责任公约 1992责任公约 1992年11月27日制订 1996年5月30日生效生效条件 10国 其中4国各拥有油轮总吨位 100万吨 126个国家和地区批准 至2010年12月 中国于1999年1月5日加入 2000年1月5日生效5 2000年议定书2000 Limitationamounts Amendments2003年11月1日制订 二 适用 1 油类1 性质持久性油类 persistentoil 69年公约 持久性碳氢化合物油类 persistenthydrocarbonmineraloil 84年和92年议定书 2 举例原油燃料油重柴油鲸油 被84年和92年议定书排除 润滑油3 状态作为货物装于船上作为这类船舶的燃料 二 适用 2 船舶1 载运散装货物的海船2 油和非油两用船自装载油后至残余物去除止 被视为船舶 84年和92年议定书 3 国家所有的商用船4 不适用的船舶军舰政府公务船 二 适用 3 地域缔约国领土包括领海 69年公约 还包括专属经济区 毗连区 自领海基线外延不超过200海里 84年和92年议定书 二 适用 4 污染损害1 因污染而产生的灭失或损害2 预防措施的费用事故发生后为防止或减轻污染损害而由任何人采取的合理措施3 由于采取预防措施而造成的进一步灭失或损害 4 事故造成污染损害的事故由于同一原因引起的一系列事故产生会导致污染损害的严重而紧迫危险的任何事故 84年和92年议定书 二 适用 5 环境损害赔偿 84年和92年议定书 除盈利损失外 限于合理的复原措施费用 已经或将要采取 6 主体1 人任何个人 集体或法人2 船舶所有人船舶登记人 拥有人 国家所有船舶的经营人 三 责任与免责 1 船东责任1 责任严格责任制自污染损害发生时承担责任2 连带责任多船漏油引起的事故 负连带责任 被84年和92年议定书取消 多船事故并造成污染损害时 负连带责任 84年和92年议定书 三 责任与免责 2 免责1 战争 敌对行为 内战或武装暴动 不可抗力 被84年和92年议定书取消 2 第三人有意造成 被84年和92年议定书取消 3 负责灯塔或其他助航设备的政府主管当局的过失 被84年和92年议定书取消 4 船舶所有人的雇佣人员或代理人 69年公约 船员 84年和92年议定书 5 引航员或为船舶提供服务的非属船员的其他人 三 责任与免责 6 承租人 包括光船承船人 船舶经理人或营运人7 救助人8 采取预防措施的人9 第6 7 8 项人员的雇佣人员或代理人 除非他们故意或明知 84年议定书 第6 7 8 项人员的雇佣人员或代理人 92年议定书 除非上述4 9 所有人员故意和明知 92年议定书 四 责任限制 1 限额1 69年公约2000金法郎 船舶吨位 2 1亿金法郎船舶吨位 ship stonnage 公约吨 净吨 机舱部分不能计算的 取船舶所能装运油之重量的40 2 1976年议定书1SDR 15金法郎 2000金法郎 133SDR2 1亿金法郎 1400万SDR 四 责任限制 3 1984年议定书不超过5000总吨的船舶 300万SDR超过5000总吨的船舶 420SDR 每超出吨位在任何情况下限额不超过 5970万SDR 14万总吨 4 1992年议定书不超过5000总吨的船舶 300万SDR超过5000总吨的船舶 420SDR 每超出吨位在任何情况下不应超过 5970万SDR 14万总吨 四 责任限制 5 2000年议定书将限额提高50 37 300万SDR 451万SDR420SDR 631SDR5970万SDR 8977万SDR 四 责任限制 2 程序1 设立基金船舶所有人向缔约国有管辖权的法院 其他主管当局设立保险人设立的 不受丧失条件限制 也不妨碍向船舶所有人索赔2 基金方式现金 认可的银行担保 认可的其他担保 四 责任限制 3 基金分配在索赔人间依确定的索赔额比例分配船方人员的代位行使权 rightofsubrogation 先前支付 代位获偿之后或被强制再次支付 留足数额供代位获偿其他人的代位求偿权以国内法许可为限船舶所有人防止或减轻油污损害的合理费用或合理牺牲 其索赔处于同等地位 四 责任限制 3 丧失1 1969年公约船东有实际过失或知情 actualfaultorprivity 2 1984年议定书船舶所有人本人故意或轻率行为committedwiththeintentorrecklessly3 1992年议定书船舶所有人本人故意或轻率行为 五 投保油污险或取得财务担保 1 担保船舶在缔约国登记的 载运2000吨以上散装货油的船舶2 担保数额受益船舶按吨位计算的赔偿总额3 其他要求1 船舶登记国当局签发证书2 船舶登记国官方语言3 有英文或法文译文4 随船存放 副本由船舶登记国当局存档4 缔约国船舶未投保或未取得财务担保该船应有该国当局签发的证书 声明该船在公约限额内承担在责任 五 投保油污险或取得财务担保 5 我国规定1 中国船舶投保船舶油污损害民事责任保险或者取得其他财务保证之后 应向船籍港所在地的直属海事管理机构申请办理船舶油污损害民事责任保险证书 A载运持久性油类物质的 油污损害民事责任保险或其他财务保证证书 B1000总吨以上的载运非持久性油类物质的 燃油污染损害民事责任保险或其他财务保证证书 和 非持久性油类污染损害民事责任保险或其他财务保证证书 C1000总吨以下的载运非持久性油类的 非持久性油类污染损害民事责任保险或其他财务保证证书 D1000总吨以上载运非油类物质的 燃油污染损害民事责任保险或其他财务保证证书 五 投保油污险或取得财务担保 2 外国船舶A适用92年责任公约的 油污损害民事责任保险或其他财务保证证书 B适用01年燃油公约的 燃油污染损害民事责任保险或其他财务保证证书 C1000总吨以下载运非持久性油类物质的 有效的非持久性油类污染民事责任保险单证或其他财务保证证明 第三节设立油污损害赔偿国际基金公约 基金公约 第三节设立油污损害赔偿国际基金公约 基金公约 一 历史 1 1971年设立油污损害赔偿国际基金公约 1971基金公约 InternationalConventionontheEstablishmentofanInternationalFundforCompensationforOilPollutionDamage 1971 FundConvention1971 1971年11月29日订立于布鲁塞尔 1978年10月16日生效生效条件 8国 在前一日历年收到至少7 5亿吨摊款油 89个国家和地区批准 其中71个国家和地区退出 至2010年12月 中国没有加入 一 历史 2 1976年议定书1976年11月19日制订 1994年11月22日生效37个国家和地区批准 其中5个国家和地区退出 至2010年12月 生效条件 8国 在前一日历年收到至少7 5亿吨摊款油 3 1984年议定书1984年5月25日制订 尚未生效 已被92议定书取代 生效条件 8国 在前一日历年收到至少6亿吨摊款油 4 1992年议定书1992年11月27日制订 1996年5月30日生效104个国家和地区批准 至2010年12月 生效条件 8国 在前一日历年收到至少4 5亿吨摊款油 一 历史 5 2000年修正案 The2000Amendments 2000年10月18日制订 2003年11月1日生效6 2003年议定书2003年5月16日制订 2005年3月3日生效28个国家和地区批准 至2010年12月 二 适用 1 对责任公约的补充适用所有定义采用责任公约定义油类 持久性的碳氢化合物 persistenthydrocarbonmineraloils 二 适用 2 摊款石油 ContributingOil 1 原油 CrudeOil 地下的天然碳化氢混合液体 不论是否已为便于运输而加以处理 包括 拨头原油 toppedcrudes 提取了某些馏分 certaindistillatefractions 穗油 spikedcrudes 加入了某些馏分改质油 reconstitutedcrudes 加入了某些馏分2 燃料油从原油炼出的用作发生热量或能量的燃料的重馏分或剩余物 或这些物质的混合物 其成份与 美国材料试验协会规定的第四号燃料油 符号D369 69 相同或较重 二 适用 3 国际油污赔偿基金TheInternationalOilPollutionCompensationFund1 赔偿受害人2 补贴船舶所有人 被84年和92年议定书取消 3 执行本公约中所列举的有关目的法人行为 如征收摊款 追偿责任等 三 对船东的补贴 1 1971年公约超过1500 2000金法郎 吨的部分或总数1 25亿 2 1亿金法郎的部分 最多0 85亿金法郎 以较小者为准船东个人故意的 wilfulmisconduct 不予补贴2 1976年议定书1500金法郎 100SDR2000金法郎 133SDR1 25亿金法郎 833 3万SDR2 1亿金法郎 1400万SDR4 5亿金法郎 3000万SDR 三 对船东的补贴 3 1984年议定书无补贴4 1992年议定书无补贴 四 对受害人的赔偿 1 范围受害人不能根据责任公约获偿1 因为根据责任公约没有责任2 因为船舶所有人或担保人不能履行赔偿义务不能履行 financiallyincapableof 受害者采取合理步骤寻求司法补救后仍不能获偿3 因为损害超出了责任限制4 对于特殊的 不可避免的和不可抗拒的自然现象造成的油污损害 按责任公约不赔 四 对受害人的赔偿 2 免责1 战争 敌对行动 内战 暴动所造成的油污损害2 军舰或政府公务船造成的油污损害3 索赔人不能证明损害是由一艘或一艘以上船舶造成4 受害人的故意或过失造成的油污损害基金可全部或部分免于赔偿 但对预防措施的赔偿不免除5 免责不超出责任公约范围 四 对受害人的赔偿 3 限额1 计算损害合计金额 责任公约实际支付金额 补贴 4 5亿金法郎对于特殊的 不可避免的和不可抗拒的自然现象造成的油污损害 4 5亿金法郎超出该限额的 按比例赔偿 四 对受害人的赔偿 2 1969年公约4 5亿金法郎 3000万SDR 对于特殊的 不可避免的和不可抗拒的自然现象造成的油污损害4 5亿金法郎国际油污赔偿基金大会可提高金额6 75亿金法郎 4500万SDR 7 875亿金法郎 5250万SDR 1986年11月30日 9亿金法郎 6000万SDR 1987年12月 四 对受害人的赔偿 3 1976年议定书将4 5亿金法郎折为3000万SDR4 1984年议定书1 35亿SDR前一年度3个当事国接受的摊款油类 6亿吨的 可提至2亿SDR5 1992年议定书1 35亿SDR前一年度3个当事国接受的摊款油类 6亿吨的 可提至2亿SDR6 2000年修正案 The2000Amendments 2 03亿SDR前一年度3个当事国接受的摊款油类 6亿吨的 可提至3 0074亿SDR7 2003年议定书7 5亿SDR 第四节其他与船舶运输相关的污染责任公约 第四节其他与船舶运输相关的污染责任公约 一 船舶燃油污染公约 InternationalConventiononCivilLiabilityforBunkerOilPollutionDamage 2001 BunkersConvention 2001年3月23日订立 2008年11月21日生效57个国家和地区批准 至2010年12月 中国于2008年12月9日加入 2009年3月9日生效 一 船舶燃油污染公约 1 定义1 船舶登记所有人登记为船舶所有人的人如果没有登记 则是指拥有船舶的人但如船舶为国家所有并由在该国登记为船舶经营人的公司所经营 则为这种公司2 燃油用来或者可以用来操纵和推进船舶的烃类矿物油 包括润滑油 以及这些油的残渣 一 船舶燃油污染公约 3 油污损害由于船舶泄漏或排放油类 而在船舶之外因污染而造成的损失和损害 不论这种泄漏或排放发生于何处 但是 对环境损害的赔偿 除这种损害所造成的利润损失外 应限于已实际采取或行将采取的合理复原措施的费用预防措施的费用和因预防措施而造成的进一步损失或损害 一 船舶燃油污染公约 2 责任1 严格责任制多人引起事故的 负连带责任2 免责战争 敌对 内战 暴乱行为或异常 不可避免和不可抗拒性质的自然现象第三方故意造成损害的行为或不作为负责维护灯标或其它助航设施的政府或其他当局的疏忽或错误行为受害人故意造成行为或不作为或疏忽船舶所有人可全部或部分地免除该人所负的责任 一 船舶燃油污染公约 3 责任限制不影响船舶所有人享受责任限制的权利1976年责任限制公约 一 船舶燃油污染公约 3 强制保险和经济担保1 船舶1000总吨以上船舶2 担保数额不得超过修改后的 1976年海事赔偿责任限制公约 中所规定的数额 一 船舶燃油污染公约 4 时效3年内提出诉讼 自损害发生之日起6年内提出诉讼 自第一个事故发生之日起 二 有害有毒物质公约 海运有害有毒物质损害责任和赔偿国际公约 有害有毒物质公约 InternationalConventiononLiabilityandCompensationforDamageinconnectionwiththeCarriageofHazardousofNoxiousSubstancesbySea HNSConvention 1996年5月3日订立于伦敦 尚未生效14个国家和地区批准 至2010年12月 中国没有加入共6章 54条及2个附件2010年议定书大会已接受议定书文本 尚未通过 尚未生效 二 有害有毒物质公约 1 船舶所有人的责任1 2000总吨以下的船舶 为1000万特别提款权2 2001总吨到50000总吨的船舶 每吨加算1500特别提款权3 超过50000总吨的船舶 超过部分每吨加算360特别提款权4 最高1亿特别提款权 二 有害有毒物质公约 2 货方分摊责任国际有毒有害物质基金 TheHNSFund 最高2 5亿SDR 三 核污染民事责任公约 1 概念1 定义核材料泄漏或爆炸产生的放射性污染2 特点损害大 范围广 持续时间长 善后处理复杂3 世界上几次重大事故1950s4Canada Yugoslavia UnitedStates1960s5UnitedStates USSR UnitedKingdom Switzerland1970s2Czechoslovakia UnitedStates 1980s6France Japan Argentina USSR WestGermany EastGermany1990s3Russia Japan2000s5Hungary UnitedKingdom UnitedStates 三 核污染民事责任公约 2 巴黎公约1 核能领域中第三方责任公约 巴黎公约 ConventiononThirdPartyLiabilityintheFieldofNuclearEnergy ParisConvention 1960年7月29日制订 1974年12月4日生效欧洲经济合作与发展组织OrganizationforEconomicCooperationandDevelopment OECD 三 核污染民事责任公约 2 1963年巴黎公约的补充公约Conventionof31stJanuary1963SupplementarytotheParisConventionof29thJuly19601963年1月31日制订 1974年12月4日生效12个国家和地区批准 2010年12月 3 1964年补充议定书AdditionalProtocol19641964年1月28日制订 1974年12月4日生效12个国家和地区批准 2010年12月 4 1982年议定书1982年11月16日制订 1991年8月1日生效12个国家和地区批准 2010年12月 5 2004年议定书2004年2月12日制订 尚未生效 三 核污染民事责任公约 3 维也纳公约1 1963年核损害民事责任公约 维也纳公约 ConventiononCivilLiabilityforNuclearDamage ViennaConvention 1963年5月21日制订 1977年11月12日生效36个国家批准 至2008年12月 中国没有加入国际原子能组织InternationalAtomicEnergyAgency IAEA 2 1997年议定书199