职工为本抓维权 构建和谐促发展.doc

职工为本抓维权 构建和谐促发展 走具有开发区特色的工会工作创新之路 这里，多种经济组织形式共存，中外思想文化交融碰撞，各类人才汇集，职工群体组成复杂。区工会自1993年组建以来，面对全新的对象、全新的事物，始终坚持“发展为先、职工为本、基层为重、创新为魂”的理念，发扬“拼搏、奉献、求实”的精神，不断探索具有开发区特色工会工作的新路子、新途径。一、立足劳动关系协调稳定发展，推进工会维权机制建设 建立协调稳定的社会主义新型劳动关系，对于实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，增强党执政的社会基础，构建社会主义和谐社会具有重要意义；对于优化开发区的投资环境，建立现代企业制度，促进企业和职工良性互动、合作双赢尤为重要。几年来，我们始终立足劳动关系协调稳定发展，积极推进工会维权机制建设。 （一）坚持不懈地落实“组织起来，切实维权”的要求，把企业建会工作作为永恒的主题。开发区的工会组建工作是从一张白纸开始的，企业工会组织从无到有，从小到大，发展迅速。我们始终贯彻依法维权的方针，转变观念，创新方法，攻克重点难点。首先以“工会法”和“实施办法”为内容，开展多层次、多角度的宣传，在开发区主要干道竖立大型宣传广告牌，在候车亭设立灯箱广告，工业园内建立宣传橱窗，区报上开设宣传专栏，举办宣讲报告会，制发宣传手册，以管委会主任名义向企业负责人致函等，形成立体宣传攻势，提高企业、职工对建会的认识。其次，以建设规模大、投资额度大、经济效益高、职工人数多的工业企业为重点，加紧建会攻关，促进建会工作落实。目前，70%产值超亿元的企业、80%出口创汇超1000万美元的企业、80%职工人数在1000人以上的企业建立了工会。工会组织的建立，为主干企业工会工作的开展提供了条件，推动了全区劳动关系的协调、全区职工队伍的稳定，促进了全区经济发展。第三，建立行业工会联合会和工业园写字楼工会联合会，解决占开发区企业总数70%的经济规模小、职工数量少的中小企业建会难的问题。目前已建立物业公司和三产服务业工会联合会，覆盖50余家企业，正在推进工业园、写字楼工会联合会组建。第四，以解决劳动关系矛盾为突破口，推进外商投资企业建会。2005年7月，区内一家韩国独资企业发生管理人员无辜殴打员工事件，造成1名员工重伤、12名员工轻伤、100多名员工停工停产。事件发生后，区工会、劳动局、公安分局当即组成了联合调查组，通过深入现场了解情况，调查组发现企业管理薄弱，缺少与员工沟通渠道，是导致事件发生的主要原因。调查组要求企业在妥善解决问题的同时，尽快建立工会。在区工会督促下，企业行政与全体员工进行了对话沟通，听取了员工的意见和要求，对打人者进行了除名处理，与受伤员工签订了无固定期合同，随后建立了工会组织，实现了韩资企业建会的突破。目前全区1000余家开业投产的企业，已有50%的企业建立了工会组织；8万多职工，入会率达70%。 （二）建立和完善政府、工会、企业三方协商机制，发挥三方机制在协调劳动关系、维护职工权益中的重要作用。2001年以来，我们在不断完善三方机制过程中，逐步实现了对全区劳动关系发展的及时指导和动态管理。目前，劳动和社会保障局、区工会、企业协会已经建立了较为规范的三方协调工作会议制度（每季度一次会议）、重大劳动争议案件通报分析制度、劳动关系动态信息沟通制度（由原来不定期简报，发展为现在每周一期简报）、劳动仲裁工作制度。三方定期分析、及时处理劳动关系发展中的新情况、新问题，使劳动管理工作更趋超前、更趋主动。2005年，面对全区劳动争议案件和劳动监察举报大幅上升的形势，三方精心组织了职工在百人以上的60余家重点企业参加的“构建劳动关系和谐企业研讨会”。会上，区工会与劳动部门一起，精选了10个发生在企业的劳动争议典型案例进行剖析，帮助企业查找劳动管理工作中存在的主要问题，针对“多发病”、“常见病”、“疑难病”、“传染病”提供解决方法和途径，并抓住时机，组织了正确处理劳资关系、构建和谐企业重要性和必要性的宣传教育，受到企业的高度重视和普遍欢迎。与此同时，工会加强了劳动争议调解员的培训，目前已有工会劳动争议调解员300余名，通过他们的辛勤工作，使企业劳动关系中的矛盾得以及时化解，减少了争议案件的发生。开发区独立开展劳动仲裁工作后，现有4名工会干部被聘为兼职劳动仲裁员，为仲裁工作公开透明，工会依法维护职工权益开辟了新的渠道。此外，通过三方联合发文，编发维权手册，在督促建会，引导和教育职工依法维权方面形成合力。三方协调机制已成为三方发挥各自优势，推动各自工作的重要平台。 （三）及时做好影响开发区职工队伍稳定问题的调查研究，正确处理好发展、稳定、维权的关系。2005年8月，为贯彻中央和市委关于稳定工作的指示精神，区工会深入40余家，及时调查总结了区劳动关系中存在的一些问题，如劳动争议案件和工伤事故大幅上升；超时加班现象在一些企业普遍存在；大量雇用外地进城务工人员与安排周边失地农民就业产生矛盾；拖欠外地建筑施工人员工资现象仍不断发生；一些企业因管理不善，缺少沟通，劳资矛盾紧张等问题。在经过三方协调会议通报研究的基础上，向工委会作了认真的汇报，引起了工委、管委会领导的高度重视。按工委领导要求，工会制定维护稳定的对策措施和加强工会工作的意见，并以工委、管委会名义全区下发。劳动部门重点就超时加班和社会保险缴纳情况，对涉及5万多员工利益的44家企业进行劳动监察调查，针对存在问题，请来了市劳动局专家来“会诊”，共同商讨治理办法，及时展开整顿。明确规定，今后企业因生产经营需要加班，必须征求职工意见，经过企业工会同意，未建立工会的企业，需经开发区工会同意，并强调企业要全面推进集体合同工作。 二、在构建和谐企业中，发挥工会组织的作用 北京开发区是具有特殊劳动关系的经济区域，协调企业的劳动关系，构建和谐稳定的企业，对于北京开发区的发展显得尤为重要和紧迫。在这当中，工会组织起到了不可替代的独特作用。 （一）积极开展“双爱双评”活动。针对开发区以非公企业为主的特点，由区工会、企业协会共同发起开展了“双爱双评”活动，今年已经是第九个年头。九年来，有上千名职工和百余名企业经营者走进了“好职工”、“好经理”行列。涌现出了一批全国和北京市劳动模范、劳动奖章模范群体和劳模集体。特别值得一提的是开发区还拥有在北京乃至全国都为数不多的来自外商独资企业的全国劳模、北京市劳模。2005年，我们结合评选劳模工作，隆重召开表彰大会，组织劳模报告会、劳模风采展示、劳模事迹专访，深入企业为“好职工”、“好经理”献花、颁奖，这些活动构成开发区一道亮丽的风景线，成为开发区劳动关系和谐健康发展的一个缩影。现在，开发区工委、管委会正式明确把“双爱双评”活动作为全区性的评选活动，当成一个品牌，继续做大做好。 （二）积极开展困难职工帮扶工作。在企业工会和职工的呼唤下，开发区职工帮扶中心于2005年4月8日正式挂牌，下设职工再就业帮扶中心和职工法律援助中心。短短几个月中，帮扶中心已举办了5期培训班，与30余家企业建立联系渠道，解决了600多名职工的就业困难。法律援助中心，在社会中介组织的帮助下，开通了法律援助热线，设立了专业律师法律咨询日，已为300多名职工提供了法律咨询、法律援助和争议调解服务。送温暖活动，坚持为职工办实事、办好事，2005年国庆前夕，区工会了解到特困职工的困难和外地进城务工人员在开发区的生活状况，拿出10万元，给20余名特困职工送去慰问金；赠送的电视机、洗衣机和各种生活用品惠及外地职工7000多名。这样的帮扶工作解职工所难，帮到了职工的心坎上，在企业和员工中引起了强烈反响。一家入区韩国独资企业的董事长，临时从韩国来京处理业务，得知区工会开展送温暖活动，执意从城里赶到开发区，与区工会同志进行热情交谈，他十分感慨的说：“从活动中感受到了中国工会与其他国家工会的不同，中国工会关心支持企业发展，是职工的贴心人、企业合作的好伙伴。”他同时表示，今后要同企业工会积极配合，提高职工福利待遇，促进企业和谐发展。 三、关注基层，服务职工，不断创新发展工会工作 基层是工会工作的基础和落脚点，是维护职工权益的前沿阵地，是提高工会维权能力水平的根基。这些年来，我们坚持工作重心下移到基层，经费和人力倾斜到基层，改进工作方式服务到基层。 （一）加强基层工会建设。从企业建会之初就打好基础，坚持选好基层工会主席，抓好组织建设；建好工会账户，保证经费独立管理；健全工作制度，规范工会工作；注重总结经验，树立基层工会形象。通过多种形式的培训工作，提高工会干部的能力水平。连续六年，把半年工作会议放在兄弟开发区开，借此机会让基层工会干部走出去学习经验，开阔眼界；与有关部门合作，组织基层工会主席到国外培训考察，探索外商投资企业的工会工作方法；通过设立工会论坛，开展恳谈活动，论文征集交流评比，力求工作不断创新；建立工会干部权益保障基金，理直气壮地维护工会干部的自身权益；通过建立工会网络，加强与基层工会联系，提高办事效率；深入企业，调查研究，指导基层，带动基层工作，仅2005年区工会深入企业100余次，到40余家企业指导工作。 （二）开展活动服务职工。坚持工会搭台企业唱戏，这些年，区工会从方便企业，满足职工兴趣爱好出发，年初设计方案，提前安民告示，活动贯穿全年，企业选择参加。如今我们已经形成了两年一届的职工运动会、足球比赛、乒乓球比赛，一年一届的篮球比赛、围棋比赛，每年交替轮换的登山比赛、游泳比赛、健美操比赛、文艺比赛、摄影绘画比赛等等，内容丰富，形式多样，活跃了企业，吸引了职工。我们还成立了足球、篮球两个俱乐部，坚持区工会指导，企业自我管理，这两项活动有了很强的生命力。现在，不少基层工会也以文化体育俱乐部、