2007-234特种设备管理办法.doc

首钢总公司文件首发2007234号 关于颁发首钢总公司特种设备管理办法的通知各有关单位：按照国务院特种设备安全监察条例的规定，锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械等特种设备纳入国家监察。2004年8月以后，特种设备实行了属地管理，首钢在用特种设备的一些专业管理工作要求和工作程序都发生了较大变化，首钢颁发的特种设备管理办法有相当部分需要进行更新和修订。在条例颁发后，锅炉、压力容器、压力管道、起重机械等特种设备的监察规定和工作程序都是统一和相通和，因此总公司设备部会同安全处将以前首钢总公司颁发的锅炉、压力容器、压力管道、起重机械等特种设备专业管理办法对照现行法规进行了梳理和研究，将重叠的管理要求进行统一，并突出了有关设备管理的特殊要求。现将首钢总公司特种设备管理办法下发给你们，请认真贯彻执行，将本单位的特种设备管理落到实处，纳入依法管理的轨道。附首钢总公司特种设备管理办法二七年六月八日主题词：特种 设备 管理 办法 通知首钢总公司办公厅 2007年6月11日印发共印200份首钢总公司特种设备管理办法第一章 总 则第一条 为了加强首钢总公司特种设备管理，防止和减少发生特种设备事故，保证总公司的安全生产，依据国务院特种设备安全监察条例（以下简称“条例”）和相关法规、标准，特制定本办法。第二条 本办法所称特种设备，是指锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道和电梯、起重机械、厂内机动车辆以及附属设施及安全保护装置。特种设备的定义以条例第一章第二条、第七章第八十八条及相关规定为准。第三条 首钢各子公司、直属单位、各主流程及独立厂矿凡涉及特种设备的设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测等工作，均应执行本办法。 第二章 管理职责分工第四条 总公司设备部职责：（一）负责组织贯彻执行国家特种设备管理的法规及相关标准、规定；（二）负责组织制定、修订总公司特种设备管理办法，并组织贯彻执行；（三）对总公司重要特种设备的设计、制造、安装、验收和试运行过程进行监督检查；（四）组织对特种设备重大隐患、缺陷的检查、评估和整修工作，并监督使用单位及时整改、处理；（五）组织对特种设备重大设备事故的调查分析、处理；（六）组织开展特种设备技术交流和业务培训工作；（七）组织制定总公司特种设备事故应急预案，并监督检查各单位特种设备事故应急预案演习情况。 第五条 总公司安全处职责：（一）负责依据国家有关特种设备法规、安全技术规范和国家现行标准，组织对特种设备在设计、安装、改造、维修、使用过程中涉及到安全生产的内容进行监督检查；（二）负责组织监督检查重要特种设备施工过程中的施工单位安全措施制定及落实情况；（三）组织开展特种设备操作人员安全规程执行情况的检查；（四）依据国家有关规定组织开展特种设备操作人员考核的协调工作；（五）根据国家质量监督检验检疫总局批准的项目和范围，对北京地区总公司所属单位特种设备进行定期检验，并对检验的结果负责；（六）组织对发生的因特种设备造成的人身伤害事故进行调查分析，提出处理意见，监督整改措施的落实。 第六条 总公司生产部负责根据设备、安全部门提出的特种设备修理改造计划和定期检验的时限要求，安排组织生产平衡，保证特种设备工作计划的顺利完成。在发生特种设备事故时，组织事故处理工作，防止事故扩大，并通知有关部门。第七条 特种设备采购部门负责对供货方的有关资质进行审查，确保供货单位提供符合安全技术规范要求的产品及有关设计、制造的技术文件，满足使用单位注册登记、办理使用登记证的需要。第八条 技术管理部门在制定工艺操作规程时，相关工艺参数要在特种设备安全操作允许的范围内。在生产工艺调整过程中，要保证有关特种设备安全使用的要求，防止因工艺调整影响特种设备的安全运行。第九条 特种设备使用单位的职责：（一）严格执行国家或行业有关特种设备的法规、标准及总公司相关的制度规定。 （二）制定本单位特种设备的技术、设备、安全操作规程及相关的制度，并组织贯彻执行； （三）应设有专职或兼职专业人员负责本单位特种设备的使用、维护、检修和安全管理工作； （四）依据特种设备检验周期的规定或检验机构在检验报告中确定的检验期限，安排特种设备的年度检验计划、检修计划和改造项目，并组织落实； （五）参加与本单位有关的特种设备工程的前期管理、竣工验收、试运行等工作； （六）组织本单位特种设备的隐患、缺陷的查找、评估工作，并制定措施，落实整改，其中重大问题按规定上报； （七）负责组织本单位特种设备一般事故的调查、分析、修复及防范工作，其中重大问题要立即上报； （八）负责本单位特种设备的注册登记及技术资料的管理工作，按规定完成统计工作； （九）负责组织本单位特种设备管理、操作、维修人员的参加技术培训和考核工作，并取得相应的特种设备操作证； （十）按规定组织本单位特种设备上的安全附件和安全保护装置进行定期校验。（十一）制定特种设备事故应急救援预案，根据需要建立应急救援队伍，并组织特种设备事故应急预案演练，完善责任和具体工作程序内容。第三章 特种设备的设计、制造、购置第十条 特种设备的设计、制造单位必须取得国家质量监督检验检疫部门颁发的许可证，方可在规定的范围和有效期内进行设计和制造。第十一条 特种设备及安全附件和安全保护装置的设计、制造、选用，应符合相应国家及行业标准的规定。购置特种设备及安全附件和安全保护装置时，必须到取得国家质量监督度检验检疫总局相应资质的制造单位采购。第十二条 购置锅炉时，至少应向制造单位索取以下技术资料：（一）锅炉图样；（二）受压元件的强度计算书；（三）安全阀排量的计算书；（四）锅炉制造质量证明书；（五）锅炉产品安全质量监督检验证书；（六）锅炉安装说明书和使用说明书；（七）受压元件设计更改资料；（八）有关锅炉安全技术规范要求提供的相关资料。第十三条 购置压力容器时，至少应向制造单位索取以下技术资料：（一）压力容器竣工图；（二）产品质量证明书及产品铭牌的拓印件； （三）压力容器产品安全质量监督检验证书；（四）使用说明书或强度计算书；第十四条 购置压力管道的组成件、支承件时，供货单位或安装单位必须到具有制造资格的单位购置，并索取有关质量证明文件。 第十五条 购置起重机械设备时，至少应向制造单位索取以下随机文件：（一）设计文件（包括总图、主要受力结构件图、机械传动图和电气、液压系统原理图）；（二）产品质量合格证明和监督检验证明；（三）安装及使用维修说明；（四）有关型式试验合格证明文件。 第十六条 购置电梯及其安全保护装置与主要部件时，至少应向制造单位索取以下随机文件： （一）产品质量合格证明；（二）电气（液压）原理图；（三）安装及使用维护说明；（四）相关的安全注意事项或者警示标志。 第十七条 购置厂内机动车辆（指在作业区域内行驶，由动力装置驱动或牵引，最大行驶速度大于5公里/小时或具有起升、回转、翻转等工作装置的机动车辆）时，至少应向制造单位索取以下随机文件：（一）出厂合格证；（二）使用维护说明书；（三）备品配件和专用工具清单。第十八条 进口锅炉压力容器时，按锅炉压力容器制造监督管理办法规定执行，还应满足当地特种设备安全监察部门的规定，未实施制造地监造的锅炉压力容器，在设备到岸后必须办理商检和安全性能检验手续。进口起重机械必须符合国家相关的法规、标准及技术规范的要求，相应的资料、手续齐全。第四章特种设备安装、改造、维修第十九条 特种设备的安装、改造、维修施工单位必须取得国家质量监督检验检疫部门颁发的相应安装、改造、维修许可资质，方可在批准的范围和有效期内从事特种设备的相应施工作业。第二十条 依据条例及相关规定，施工单位应在施工前到特种设备所在地的特种设备安全监察机构办理告知手续，并将告知结果在公司设备部和安全处备案。起重机械改造、重大维修时，使用单位的设备管理部门，应在施工单位办理告知手续前，对其起重机械技术改造、重大维修施工方案的可行性进行审查，并报总公司设备部审批后方可执行。第二十一条 施工单位在施工过程中必须接受具有相应资格的特种设备检验检测机构监督检验，同时还应接受所在地特种设备安全监察机构的监督检查。 第二十二条 特种设备的施工程序及质量标准，应符合设计文件和安全技术规范要求。第二十三条 特种设备的现场制作、安装、改造、维修工程，还应由产权单位按照条例的有关规定进行竣工验收，验收合格后方可投入使用。第二十四条 施工单位应在特种设备竣工验收合格后20日内将有关技术资料全部移交产权单位。包括：全部随机文件、施工单位的安装资料、图纸、自检记录、特种设备检验部门的监督检验（验收检验）报告书。第二十五条 施工单位不得将承揽的安装、改造、维修等特种设备业务以任何形式进行转包或分包。第二十六条 未取得起重机械和电梯安装资质的单位，不得从事相应的拆装工作。从事起重机械或电梯拆装的单位，应当编制落实相应的拆装方案，并由施工单位专业技术人员现场监督。第五章 注册登记与使用管理 第二十七条 特种设备应在投产前或者投入使用后30日内，由使用单位依据锅炉压力容器使用登记管理办法和特种设备注册登记与使用管理规则规定，到特种设备所在地的特种设备安全监察部门办理注册登记手续。锅炉、压力容器、压力管道还应办理特种设备使用登记证。流动作业的起重机械、厂内机动车辆，产权单位应到工商注册所在地的特种设备安全监察部门办理使用注册登记。第二十八条 使用单位应对特种设备进行动态管理，当特种设备停用、移装、注销、产权变更时，应到特种设备安全监察部门及时办理相应手续，并将注册登记表、使用登记证上交。 第二十九条 有以下情况之一的特种设备不得使用： （一）未按规定办理注册登记手续的； （二）未经检验、超过检验有效期或检验不合格的； （三）判废或报废的特种设备； （四）已办理停用、封存手续，未申请重新使用的。第三十条 发电系统的特种设备管理除按本办法执行外，还应符合电力行业的相关规定。第三十一条 从事特种设备作业的人员应经过培训、考核取得特种设备作业人员操作证，方可从事相应的特种设备的操作。第三十二条 特种设备作业人员在作业中，应严格执行特种设备的操作规程和有关规章制度。对在作业中发现的事故隐患或者其他不安全因素，应立即向管理人员和单位有关负责人报告。第三十三条 停用的特种设备，应在明显部位挂有“停止使用”标志，采取相应措施，停止使用期间严禁使用。重新启用的特种设备必须经检验检测机构检验合格，方可使用。第三十四条 产权单位将所属特种设备出租或借出时，应与承租或使用方签订设备、安全管理使用协议，明确责任。产权单位必须加强对出租或借出特种设备的监督管理，按规定组织对特种设备进行定期检验，严禁超过检验期使用。第三十五条 进行设备检修、施工的单位，在使用生产单位的起重机械时，生产单位应对起重机械的安全性能负责，保证起重机械安全性能的完好、可靠。施工单位应对起重机械的完好情况进行确认，指定具有相应资质的人员进行操作，并服从生产单位的安全检查。第三十六条 起重机械作业时，使用单位应配备符合安全要求的吊索具，加强日常安全检查和维护保养，保证吊索具的安全使用；任何单位、个人不得私自制作起重机械和吊索具。第三十七条 电梯的使用单位或产权单位必须与具有相应资质的维护保养单位签订电梯维护保养协议或合同。电梯安装、改造、维修单位与使用单位签订的质量保证合同，不能代替电梯的日常维护保养协议或合同。第三十八条 电梯必须具有安全可靠的用电、消防、通风、通道、通讯和报警等设施,并符合国家相关的规范、标准。第三十九条 起重机械、电梯及厂内机动车辆的明显部位应有清晰的额定载荷、起重量和安全检验合格等标志。电梯轿厢内还必须有乘梯注意事项和标明承担电梯日常维护保养单位的名称及其报修和投诉电话。第四十条 在爆炸危险场所使用的特种设备，除执行有关规定之外，还必须符合防爆安全技术要求。第六章 特种设备的检验和检查 第四十一条 特种设备的检验检测工作应由取得国家质量监督检验检疫总局相应资质的检验机构进行。第四十二条 新安装、移装、改造、重大修理的特种设备实行监督检验或验收检验。第四十三条 锅炉、压力容器、压力管道新装、移装、改造、重大修理，必须由特种设备检验机构进行监督检验，并出具监督检验报告书。第四十四条 起重机械、电梯、厂内机动车新装、移装、改造、重大修理，必须由特种设备检验机构进行验收检验，并出具验收检验报告书。第四十五条 新购置厂内机动车必须经过特种设备检验机构进行验收检验，并出具验收检验报告书。第四十六条 特种设备执行定期检验制度,具体检验周期如下：（一）锅炉：每年进行一次外部检验，每两年进行一次内部检验，每六年进行一次水压试验。对于不能进行内部检验的锅炉，应每三年进行一次水压试验。（二）压力容器：1、每年至少进行一次外部检查，外部检查可由单位自行进行，但其检查人员必须经过培训，检查后必须出具相应的年度检查报告；2、内外部检验周期由特种设备检验机构的检验人员根据安全状况确定检验周期，使用单位应根据定期检验报告书确定的下次检验时间安排检验；3、耐压试验为每两次内外部检验期间内，至少进行一次耐压试验；4、投用后首次内外部检验周期一般为3年。（三）压力管道：1、在线检验。每年至少一次在线检验，在线检验可由单位自行组织进行，检验人员必需具有相应的检验资质，检验后必须出具在用工业管道在线检验报告书；2、全面检验。安全状况等级为1级和2级的，其检验周期一般不超过6年；安全状况等级为3级的，其检验周期一般不超过3年。（四）起重机械每二年进行一次检验；（五）施工升降机每一年进行一次检验；（六）电梯每年进行一次检验；（七）厂内机动车辆每年进行一次检验。第四十七条 凡有下列情况之一的特种设备，必须经具有相应资格的检验检测机构实施监督检验或验收检验，合格后方可使用：（一）发生事故后可能影响设备安全技术性能的；（二）自然灾害后可能影响设备安全技术性能的。第四十八条 流动式起重机械异地使用的，使用单位可按照检验周期，向使用所在地检验检测机构申请定期检验，使用单位应当将检验结果报注册登记地特种设备安全监察部门备案。第四十九条 制氧空分设施内压力容器的检验按国家质检总局“关于对空分装置冷箱内压力容器定期检验的意见”“质检特函20061号”执行。第