对外贸易概论.doc

试从国际投资环境的角度，分析中国如何成为外国直接投资最多的国家之一第一，巨大的国内市场和快速的经济增长在中国成功地成为外商的投资热土中起着根本性的作用。多项研究表明,市场规模和增长率是外资流动的主要决定性因素。外国直接投资水平的国家间差异多半可归因于水平的差异。全球资本流动的趋势跟随世界的增长率趋势,但是要滞后一年到一年半。增长率高而稳定的国家往往能够吸引更多的外国直接投资。因此,各国首先应该在促进国内增长上下工夫。 第二，中国应积极地向外国投资者开放其快速增长的国内市场，为发挥中国潜能,吸引大量的外国直接投资铺平了道路。90年代中期,中国基本上完成了经常账户的开放,外国公司进出口产品和服务已经没有大的障碍。中国允许外国投资者进入绝大多数制造业和某些第一产业(例如石油、林业和渔业)。大约有七成的外国直接投资投入了制造业。在服务业方面,中国自90年代中期以来逐步放开了建筑、批发、房地产和商业服务。随着2001年加入,中国开始分阶段取消金融、电信、农业和零售业的进入壁垒。由于中国的服务来还相当落后,因此中国的举措使外国投资者基于战略考虑大举将资本投入那些即将开放的市场。2002年是中国加入后的第一年,8059家外国公司开始在中国经营服务业方面的业务,比2001年增长了26%,约占当年全部新设外商投资企业的1/4。随着服务业进入壁垒的撤消,预计未来几年中国服务业会吸引更多的外国直接投资,而且步伐也会加快。 除了发展国内经济的努力和加入外,中国还应签署不少双边或区域协议以促进外国直接投资的引进。到2002年,中国已经签署了104个双边投资条约(),名列世界各国前茅。中国还签署了72个双向税收条约(),名列发展中国家之首,全球排名第12位。尽管有关双边投资条约对外国直接投资流入的影响的证据并不一目了然(2002年世界银行的研究表明其没有显著效果,等对中东欧的研究则显示了其积极作用),但是在其他条件给定的条件下,如果签约国认真履行协议,双边投资条约通常有助于确保外国投资者的信心。另一方面,双向税收条约被证明对外国直接投资的流入非常重要,这对发达国家和发展国家都是一样的。从区域层面来看,中国积极参与有关贸易和投资的动议。它和东盟()携手共进,在扩大亚洲自由贸易区(),东盟投资区和东盟有关服务业的框架协议和基础设施一体化方面加强合作。东盟和中国之间的安排包括了有关促进投资自由化、透明度和便利化的条款。随着区域合作的进一步加深和跨国公司在亚洲建立起生产网络,无论是纵向一体化还是横向一体化都会深化,从而在中国和其他东南亚国家之间形成互补关系。在未来10年,中国和亚洲地区其他国家的双边外国直接投资流动总额有可能翻番,增长三倍也不是什么让人特别吃惊的事。 推进国内经济增长,开放市场准入以及加强国际合作都是通行的政策走向,中国显然比许多发展中国家做得更好。但除此之外,中国是否向外国投资者提供了过多的优惠待遇,因此阻碍了外国直接投资流向其他国家?中国确实向外国提供了许多有吸引力的激励措施,国内不同地区之间的激烈竞争导致了国内公司和外国公司之间巨大的待遇差异,尤其是在税收和关税减让、土地使用和外贸自由度方面更是如此。但是,向外国投资者提供优惠待遇是许多国家的共同政策,在这方面中国与其他国家并没有什么特别不同之处,实际上中国至今优然保留了许多行业的进入限制,并规定了重要的经营要求()。 吸引外资的传统因素已经变得越来越不重要，如税收优惠和其他激励,低廉的劳动成本,像补贴、低息贷款和政府资助的培训或者出口区这样的投资激励以及进口激励被排在了最后。这些领域往往是政府促进外国直接投资政策的中心,而且曾经被认为是吸引外资的关键因素。值得关注的是,跨国公司已经逐渐将注意力转向了市场准入和市场支持型的法律和政策环境,而不是由当地政府提供的外部激励。这些调查结果提醒我们应该重新评估吸引外国直接投资的相关政策。我们也因而难以将中国吸引外资的成功归结为其推行了什么特别的优惠政策。 总之,中国要成功地从更多的国家中吸引外国直接投资,主要要愈加开放和快速增长的国内经济。国内和国际层面的投资促进政策进一步增强了中国的区位优势,尤其是在追求效率型(-)的外国直接投资方面。1.中国经济高速增长的质量问题中国经济增长的良好表现与中国企业的绩效表现、形成的剧烈反差，不仅大多数中国国有企业的经营状况和生产率在整体上处于不断恶化的趋势之中，而且至今没有造就许多与中国经济的规模和增长率相称的、具有国际竞争力的中国自己的跨国企业。在微观经济基础以企业实体为主的微观经济基础比较薄弱的条件下，中国经济的增长主要不是靠本土企业，而是靠政府每年规模庞大的基本建设投资的支撑，以及外资企业在中国持续增长的直接投资。但是，中国经济对外资依赖程度越大，经济的稳定性就越差，受国际环境的影响也越大。政府依靠积极财政政策来刺激经济增长的效用也在趋于减弱，居民储蓄余额居高不下就是证明。扩张政策作用的有限，一方面是因为公众行为正处于大量负债期，随着房产市场化程度的加深，养老、教育等费用的增加，这种排浪式的负债阶段还要持续一段时间；另一方面是因为现在大量的国有企业不具备参与国际市场竞争的能力，所以微观企业投资不旺。企业投资不旺，就得政府投资，政府必然背上很多包袱，这种投资是追不得已的。要连续地维持这样的增长，必须要持续地搞基础投资，这种“滚雪球效应”是很危险的。复旦大学经济学院副院长张军教授曾就中国经济增长模式提出质疑：“中国经济的增长已经到了蛮微妙的地步，到了必须反思中国经济增长方式的时候了。改变经济增长方式的最佳途径是激活民营企业民营经济对经济增长的可持续性很好，是中国经济未来10年、20年增长的最重要源泉。要激活民营企业，必须改变中国现有的市场和资本分配格局。我国的资本市场目前是保护国有企业的，证券市场还是国有企业的天下，所以必须给民营企业以更多的国民待遇，为他们打通更多的市场准入渠道。要知道，资本市场的存在给企业提供的不仅仅是一种筹资的渠道，更重要的是，它是为那些有活力的企业的成长壮大提供了快车道，因为只有在资本市场上，有效率的企业才有可能容易地去”消灭“那些没有效率但有投资价值的现有的企业。好的资本市场，好的市场环境，就会出好的企业家，为经济增长形成良好的微观支撑”。2.人力资源约束跨国公司进入发展中国家的战略考虑一般是基于在全球范围内配置要素的需求，大的跨国公司来中国投资越来越多，而且它们的投资构成不仅仅在我们所说的组装工业、或者加工工业，更多的是整个产业链的一系列的投资，甚至到最上游的研发中心。同时经过十几年制造业的大规模投资后，跨国公司开始放眼中国的高科技领域，不惜投下巨资在中国建立实力雄厚的研究开发中心，进一步把中国纳入自己日益庞大的全球网络。过去，跨国公司设在中国的研发部只为生产服务，没有真正的核心技术研发。而如今，越来越多的跨国公司更热衷于在华设立原创型的研发机构。据中国外经贸部的统计，到目前为止，已有十几个国家和地区的近百家跨国公司在中国设立了研究开发中心，其中规模较大的有30多家，包括微软中国研究院、英特尔中国研究中心、朗讯中国实验室等世界知名的研究机构，大部分都是近五年内创立的。外商投资的质量越来越高，投资的技术含量越来越高。这些研发中心主要集中在计算机、通信、电子、化工、汽车、医药等行业与基础设施和高新技术产业。与此同时，中国的人力资源问题也就突显出来。中国虽然有巨大的简单劳动力资源，但是高层次的人力资源却相对匮乏。从劳动力成本方面来说，中国的工资水平的确很低，平均而言只有不到美国和日本的1/50.并且，中国劳动力的劳动生产率也很低，尤其是在制造业，其平均的劳动生产率只有美国的1/25以及日本的1/26.如果考虑这一因素，将劳动力成本进行分解，那么美国每生产1美元产值所需的工资成本仅比中国高1/3.同时，中国制造业创造的增加值相对而言是最低的。在2000年中国的平均增加值仅26，大大低于美国49和日本43.6的水平。所以，从世界范围来看，中国廉价的劳动力所创造的竞争力是极其有限的。3.优惠政策的长期有效性质疑在一个越来越全球化的世界中，FDI中的“F”正在消失。对跨国公司来讲，问题不在于是在国内还是在国外进行生产，而在于在哪里配置生产设施的效率最高。这对于那些已经积累了国际化经营所需经验和能力的公司尤其如此。跨国公司越来越把全球当成一个无边界的整体，主要基于经济和战略考虑而不是国籍来决定它们的区位。因此，从供给方看，FDI的潜力主要是受到投资潜力的限制。FDI需求方的作用主要集中在如何确保与提高投资者经营效率所需的条件和政策上。简单的政策优惠已经不足以吸引投资，投资环境的重要性比政策更有吸引力。由于外资的流入对经济发展具有明显的拉动作用，因此，几乎所有国家都放松了对国际直接投资的限制。为了吸引直接投资，许多国家还采取了积极的促进措施，提供了高标准待遇、法律保护与担保。在1991-1999年期间，世界100多个国家的1035个国际直接投资管制变化中，有974个是用于促进国际直接投资流入的，在1999年各国的140项国际直接投资法律变化中，有131项是对外国投资者放宽条件。与此同时，各国在利用外资过程中还广泛采用了诸如财政激励、金融激励等投资激励措施。在众多财政措施中，使用最多的是降低标准化公司所得税率、免税期、减免进口关税、出口退税、加速折旧、税前利润削减、再投资奖励和减免社会保障金等；金融激励措施多采用赠与、提供股权参与、补贴性贷款、贷款担保等形式。所以，单纯依靠优惠政策已经不足以成为吸引投资的主要因素。此外，在地方的优惠政策制定过程中由于地区分割的因素，为争夺外资，相互竞争出台“更优惠”的政策措施，致使引资的实际效益大打折扣。东部沿海地区仰仗良好的自然地理位置吸引了大部分进入中国的外资，致使外资分布的不均衡。可以说这也是导致地区间差距扩大的原因，不得不引起我们的重视。4、知识产权保护不完善知识产权保护不是一个狭义的法律问题，而是具有广泛经济学意义的问题，因为科技创新和技术进步一直是人类历史上提高劳动生产率的重要源泉。对人的智力活动和创造所产生的成果进行保护是现代社会得以迅猛发展的关键因素，可以说有效完善的知识产权保护体系是吸引人才、鼓励创新和提高劳动生产率的前提。中国作为吸引国际投资的大国，在过去的5年中平均每年吸引外资达400亿美元之多。但是，这些资金大多投向了劳动密集型的生产行业，高新技术产业则明显缺乏吸引投资的优势。针对中国的知识产权保护问题，高盛公司董事胡祖六先生曾发表如下看法：“高科技投资者之所以在中国投资有所顾忌，很大一部分原因在于对知识产权保护的担忧。对知识型产业如软件、制药、资讯和生物科技尤其如此，因为在这些行业中被盗版和仿造的风险也最高。各种调查结果和事件显示跨国公司一方面深受中国市场潜力的吸引，另一方面则十分担忧中国对知识产权的保护不力。在其他条件相同的情况下，一个国家对知识产权的保护越强，跨国公司就越有可能在那儿投资”。中国在知识产权立法方面已经取得了显著的成效，有关知识产权保护的两大部分版权和工业产权立法都在不断修订和完善，颁布了中华人民共和国著作权法、中华人民共和国商标法、中华人民共和国专利法等，还加入了一些有关知识产权保护的国际条约，如“日内瓦保护唱片制作者公约”、“伯