联众模式与休闲渔业发展.doc

2009年第1期 第27卷中国渔业经济 “联众模式”与休闲渔业发展王建友收稿日期：2008-12-5作者简介：王建友 (1970-)，男，汉族，祖籍山东莒南，法学硕士，浙江海洋学院公共管理学院讲师，研究方向：公共经济学、旅游经济，邮政编码：316000，E-mail：wjy1900 163.。论文说明：感谢本文匿名审稿人的宝贵建议，文责作者自负。摘 要：休闲渔业是渔农村生产发展的重要产业途径。“联众模式”以市场为手段，整合并优化配置了农村土地资源、人力资源、景观资源。“联众模式”可以充分发挥渔农村自身优势，解决休闲渔业中的资金匮乏、环境保护、公共产品供给、发展规划、渔农民再组织等问题，在促进渔农业产业结构调整，发挥休闲渔业在生态保护、观光养老休闲、文化传承等方面的特殊功能的同时，还吸纳了城市的人流、资金流，建设社会主义新农村，为休闲渔业的发展提供一种经营模式。关键词： “联众模式”； 休闲渔业； 发展中图分类号：F326.416文献标识码：A文章编号：1009-(2009)01-0066-05休闲渔业是传统渔业的延伸和发展，满足人们的食物需求和作为工业提供原料已经不是它的主体功能。它主要是依托渔业平台，来实现人们放松身心、释放压力、前进自然、感受生态、获取休闲体验的目的。同时有助于减轻传统渔业对资源和环境的压力，体现了社会的生态环保要求，因此从国家角度，发展休闲渔业主要是为了满足人们的休闲需求，同时拉动渔农民就业，增加渔农民收入，保护渔业资源，更注重其社会和生态功能。1但是我国的休闲渔业正处于起步阶段，对照发达国家成熟的模式，国内休闲渔业的发展仍然存在许多问题。由此有必要探索休闲渔业经济的经营方式，以便更好促进经济发展和渔业产业结构调整。一、“联众模式”及其特征联众公司在对杭州近郊农村进行“农家乐”改造的过程中，经过几年的摸索，创新出对农村资源进行有效开发管理的“联众模式”。这就是联众公司对所选村庄进行统一经营，不需政府、村民投入，不占用国家土地资源，不破坏生态环境，不占用农田，被当地政府称为的“联众模式”。它以人的休闲生活、行为、需求为目标，以发展农村旅游业、娱乐业、服务业和文化产业为龙头形成的经济形态和产业系统，一般包括社区主题、社区体育、社区文化、社区服务、社区经济等，实现城市居民与农村村民和谐共处，而不仅仅是一种单纯观光消费旅游。2“联众模式”的特征：（一）优化选择并改造乡村休闲资源。公司选定生态环境良好、风景优美的农村，由公司出资，对当地农民的原有住房按新农村建设标准，再根据都市人的生活习惯和居住习惯在原址上进行改建装修建成社区型景区。（二）城乡资源联动有机组合，创新优化经营。传统的休闲经营是“等客上门”，而联众公司是“主动出击”，由联众公司利用自己了解城市居民休闲需求的优势，统一发掘城市客源，来社区型景区观光休闲养老，享受田园风光和劳作，游客也可以购买公寓长期使用权。（三）由公司提供相应的发展性、保健性公共产品、准公共产品。联众公司用城镇社区建设的理念来改造传统的村落，建设整洁优美的农村社区。由政府和企业共同对一些生态资源丰富的农村进行统一规划，企业提供整个农村的建设资金投入以及建设、管理工作，负责供给社区内部布局规划、“五化”、住宅设计等公共产品，改善农村的居住环境。同时新建村卫生医疗站，改善村卫生基础设施，并结合新型农村合作医疗制度，由公司和村集体提供补助，让村民人人都享有医疗保障。（四）公司向农民提供专业化培训。联众公司统一提供对农民的免费职业技术培训，提高服务技能，培养农民的市场意识，使传统农民成长为有文化、懂技术、会生活、善经营的现代农民。二、“联众模式”对休闲渔业经济发展的推进作用（一）拓展休闲渔业的休闲体验内涵，突出休闲渔业的“渔”的特色，提供多样化、个性化休闲体验服务。休闲渔业是随着经济发展而产生的一种休闲需求，在我国虽然起步较晚但已经出现大量的休闲渔业的初级形式-渔家乐。但现有的渔家乐仍处于自发萌芽阶段：产品体验度低，其经营方式仅仅是把餐桌从城市搬到渔农村；产品同质化严重，虽然能够提供一些垂钓、观赏、观光等休闲活动内容，但休闲内容单一同质化严重，消费者往往只是逗留很短时间。由于接待能力的限制，导致客源不稳定，旺季接待不过来，淡季大量设施闲置。而休闲者逗留时间的长短对休闲渔业的经营效益有直接影响。随着社会劳动生产率的提高及收入的增加，人们的休闲需求必然水涨船高，而休闲渔业如何拓展休闲内涵，发挥资源、区位优势及地方特色，吸引不同消费层次的消费者，留住顾客，延长休闲消费时间变成休闲渔业发展的关键。而“联众模式”是一种将休闲旅游和分时段度假、养老结合的多样化特色经营模式。“联众模式”的产业立脚点是乡村休闲产业。联众在杭州开发的休闲产业，突出了“农家文化”特色，把城市居民休闲旅游的体验点放在“农”字，把田园乐趣与农村的生产、生活、生态、观光连接在一起。挖潜民俗文化，邀请民间艺人进行艺术交流，丰富农村休闲内涵。因此利用“联众模式”发展休闲渔业应充分利用好“渔”字文章，利用好渔业传统文化特色，开发成以“进渔村、乘渔船、捕鱼虾、尝鱼鲜、观渔灯”为特色的体验式渔家乐，发展集渔业与游钓品尝、生态、旅游观光、分时段度假、养老为一体的休闲渔业，满足游客多层次渔业风情体验需要。同时也注意发挥分时段度假的优势，即按照消费者约定的时间内来渔村休闲或养老，构建城乡休闲度假网络，城市和乡村对接，保证了稳定客源。（二）扩大社区参与，形成公司与村民发展休闲渔业的稳定利益共同体。社区与人的关系最密切，成为公众最基本的归属题。社区参与可以提高居民的生活质量，唤醒社区意识，增加居民对旅游的支持，亦可以提升对地方旅游资源的认识和维护，社区参与旅游发展过程是社区旅游取得社会经济效益最大化的必要条件。3目前的独占式排他式旅游休闲开发往往是政府盲目追求GDP政绩、公司个人追求短期利益最大化的结果，容易导致旅游资源的破坏、社会效益缺失的不可持续发展等负外部性。“联众模式”的开发方式是社区参与型休闲景区开发。村民和公司之间有利益分享机制，村民是参与开发主体，获得景区就业及优先被雇佣的权利和商业机会。公司负责景区管理，收取一定车辆停车费、门票，其中40%的收入分给村民。村委会可以支配5%，35%用于老人事业。村民根据自愿和合作的意愿，成为公司合同制员工，并保持自己的独立性和一定的退出选择。村民和公司结合成类似与股份合作制的经营方式，按照公司统一服务标准自我分散管理，每个村民都是经营管理者，经营自己整幢楼的餐饮，负责自己家宿旅馆的接待、服务、卫生、安全等工作。“联众模式”从休闲农业经营角度看是个体经营，但从组织角度看又是组织化经营，以公司为纽带联结农户形成利益共同体。这使分散的农户在公司的带领下与市场对接，发挥规模效应，提高了农民的组织化水平，使农民由血缘、乡情为纽带的传统社会向以产业和经济利益为纽带的现代利益共同体转向。（三）拓宽对休闲渔业的资金投入，改善渔村公共设施供给。资金短缺问题一直是阻碍沿岸、沿海渔区经济发展的一大重要因素。休闲渔业的发展需要大量的资金支持，但长期以来，我国渔业投入较低，渔区、渔港基础设施建设滞后，并且投资主体单一，大部分地区只是依靠财政扶持和生产者自我积累、自我投入，休闲渔业发展急需的金融支持体系尚未形成，极大地制约了休闲渔业的发展势头。在当前转产转业的政策背景下，不少渔民属于负债经营，希望通过休闲渔业改善现状，资金问题就更为突出，资金不足、缺口较大现象更加严重。4“联众模式”是一种将渔农村资源开发管理引入企业资金、吸收风险投资或个人投资的方式，它是一种投资行为，它强调开发时和当地政府协调，对待开发区域进行整体规划，提供整个渔农村的建设资金投入以及建设、管理工作，建设一系列服务性配套设施：如设置太阳能路灯，开展沟、池、小溪清理工作，新建人工生态湿地，建立污水处理设施。同时公司筹资改善渔农村基础设施，增加渔港及辅助设施，确保安全、舒适、方便，使之适合经营旅游业。它改变了村民为唯一投资自发经营的农家乐模式，引入战略投资力量，缓解了渔村资源开发管理资金缺乏、资金筹集渠道单一问题，一定程度上减轻个体经营者的筹资负担及资金周转困难问题，保证了休闲渔业发展对资金的渴求。(四)加强休闲渔业的局部规划工作，注重环境生态保护及可持续发展。当前在休闲渔业发展规划面临突出的问题有：缺乏严格、科学的整体规划，开发无序、无度，导致休闲资源的“公地化悲剧”；配套基础设施建设投入不足，重开发轻管理。休闲渔业属于利用生态环境资源和渔业资源开发休闲的活动，建设过程中，不可一味追求高档娱乐设施的建设，对配套的房屋建筑要有控制，建筑材料的使用要选择环保、节能材料，要注重环境的改造与保护，美化基地环境，营造优美、舒适的休闲娱乐空间，体现农家风味、渔业文化。5 “联众模式”的做法是由公司和地方政府共同对一些生态资源丰富的农村进行统一规划和整治，企业负责景区布局规划、道路亮化、水体净化、污水处理、卫生洁化、住宅设计、村庄园林化等区域性公共产品，对原村庄道路进行油化改造或新建，改善通行条件；新建停车场、中心广场、生态公厕和公共绿地。从整个社区设计到房屋的结构、建筑材料无不凸显人与自然的和谐，选用最能体现当地特色的民居作为主体风格，尽可能的利用当地的建筑材料，而且所有的房子都是就地改建而不是重建，建房时不破坏一草一木。联众公司在开发过程中，以生态、和谐、可持续发展理念为指导，不占用国家土地资源，不破坏农村环境，坚持适时适度开发，做到可持续的“同时保护、同时开发”，将拥有资源禀赋的村庄开发建设成生态保护良好、村容村貌整洁的新景区型新农村。（五）实现渔农民的再组织，通过产业化、规模化经营，构建城乡休闲营销网络，培育休闲渔业品牌。 当前我国休闲渔业的自发、孤立经营存在如下突出问题是“小”、“低”、“弱”、“缺”。“小”：规模小而分散，宣传力度小；“低”：硬件服务设施参差不齐，卫生水平低、品味层次低，经营者素质低，管理水平低；“弱”：服务意识弱，生活垃圾处理弱，抗风险能力弱；“缺”：缺乏统一整体规划，缺乏相关的营销知识和服务技能，没有统一服务标准和行业规章，缺乏品牌意识和营销意识，各自为战。而这些缺陷在“联众模式”产业化开发中能够通过公司提供启动资金把农（渔）民组织起来统一品牌经营得到解决。单个渔农民在市场交易和竞争中，越来越受规模小、分散化生产所形成的低组织化的制约，不能享有整个产业链的好处，交易成本过高，且分散投资经营容易造成恶性竞争，也不利于渔农村集中供给发展性的公共产品。“联众模式”利用“公司+城市休闲网络+农户”方式，把分散的农（渔）民组织起来，使两者在市场化联系、规模化经营方面完成结合，这样渔农民的身份变成渔家乐的经营者，从而解决了渔农民在发展上的无资金、无组织的致命问题。渔农民还可依托自然环境，在公司统一规划下发展模式多样的养殖加工业，如各类水产观赏鱼养殖、渔货加工等，并就地销售。这样就使联产承包责任制后分散的农民通过再组织，提高了与城市资本对话能力，把农民培养成以利益共同体为联系纽带的有合作意愿和合作能力新型产业农民。同时渔农民通过联众公司针对性的专业免费职业技术培训，学习专业技能，提高了素质，提升环保意识，按照统一的服务标准从事经营。联众公司对渔农民的住房改建成漂亮实用的新房之后，通过对住房使用权的转承再统一经营，利用了解城市居民休闲需求的优势，用统一的乡村休闲品牌“城仙居”营销、组织客源，使渔家乐公寓拥有稳定的城市客源网络:乡村休闲旅游分时度假平台，降低了休闲渔业的经营风险，获得稳定的收入。三、“联众模式”对发展休闲渔业的启示（一）因地制宜，各尽所能，发挥政府、公司、个人三方复合力量，形成推进休闲渔业发展的合力。 “联众模式”的重要特点就是企业充分利用区域性怡人环境资源，广泛社区参与，和当地村民合作开发、共同经营，在经营管理中公司的资本、管理和村民的土地承包权、宅基地用益物权、渔业权结成类似于股份合作制的利益共同体，提供形式多样、内涵鲜明的个性化休闲服务，兼顾企业、游客、农户、村集体、地方政府多方利益，形成了“政府引导、企业运作、农民参与”互利多赢的发展模式，促进休闲渔业快步发展。（二）在休闲渔业发展中应继续发挥政府有关部门的应有作用。休闲渔业发展是一项长期系统工程，政府的规范和引导、服务作用是不可或缺的，一方面，在规范休闲渔业方面，如规范休闲渔业的市场准入、市场行为、抑制负外部性等。政府有关部门需要结合实际，因地制宜，制订相关的行政管理规章制度、质量标准、战略规划，支持建立休闲渔业行业组织；另一方面，在鼓励、引导、扶持、产业培育方面，发达国家的成功经验可以借鉴：政府要根据海洋功能区划的总体要求作整体规划和控制；扩大渔区公共产品供给的力度，增加信贷，建立促进休闲渔业发展基金、专项基金、补助基金；对休闲渔业经营活动减免税费，出台优惠扶持政策；。“联众模式”在应用于发展休闲渔业方面，发挥了市场优势，但只能提供受益范围狭窄的局部社区内的公共产品、管理及服务，而效应外溢的农村纯公共产品则不能提供，如开发涉及的各个部门在职能执行中的衔接问题、公共交通“三通”配套问题等。（三）以行业组织为纽带，构建休闲渔业发展的产业体系。产业化是各种生产要素以企业组织为单元，以国民分工为基础的有机组合的经济动态过程。产业化要以市场为导向，依靠龙头企业以及各种中介组织的行动，将产业的产前、产中、产后诸环节联结成为完整的产业链条，这一多种的、一体化经营，形成系统内部的有机结合，相互促进和利益互补机制，实现资源优化配置的过程。6休闲渔业就是休闲业+渔业的有机组合，实现第一产业和第三产业的结合、延伸。休闲渔业要真正发展必须以产业化为保证，需要以下的条件和机制作为保证：社会化服务体系；内部利益调节机制；通过明晰产权，规避风险；投资融资机制；政府的推动作用；环境保护机制。7而联众模式下，公司成为休闲渔业经营者和休闲需求的中介，使休闲渔业突破旅游产品单向度发展限制向复合（横向、纵向）产业化方向发展，公司和加盟的农家乐结成利益共同体，共同扩展休闲渔业内涵，规避市场风险，实现环境保护和经济利益的双赢。（四）把休闲渔业的发展与新渔农村建设结合起来。新农村建设的目的：是使农村和城市获得平衡发展和增长机会，使农村居民安居乐业。故建设社会主义新渔村，必须从促进渔村经济社会全面发展，加快改善渔村的生产生活条件和整体面貌出发，寻找振兴渔村经济的新举措和新出路，发展特色产业和乡村旅游业。当前休闲渔业发展离不开新农村建设这个背景。而“联众模式”的运作体现了新农村建设的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求。所以休闲渔业的发展，要创新发展理念，吸纳社会资金参与新农村建设，树立和贯彻科学发展观，把休闲渔业发展与渔农村经济的发展结合和统筹起来，做到与渔农民综合素质提高结合和统筹起来，与生态环境的可持续发展结合，与渔区各项社会事业发展结合起来。参考文献：1柴寿升,王刚.现代休闲渔业与传统渔业的比较研究 J.中国海洋大学学报,2008(6):11.2马讯科.“联众模式”建设新农村J.中国村讯,2006,(10):21-23.3陈信勇,侯作前,杨富斌.旅游业发展的法制保障M.北京:知识产权出版社,2007:229 -230.4柴寿升,张佳佳.美、日休闲渔业的发展模式对我国休闲渔业发展的启示J.中国海洋大学学报(社会科学版),2007,(1):27-31.5陈少明.江苏南京休闲渔业的发展现状及展望J.中国渔业经济,2008(1):105.6刘亚明,肖怡楠.威海市休闲渔业发展现状问题及对策研究J.渔业经济研究,2008(1):61.7于谨凯.我国海洋产业可持续发展研究M.北京:经济科学出版社,2007:56-57. “Lianzhong patterns” and the Recreational fishery developmentWang Jian-you(College of Public Management ,Zhejiang Ocean University,Zhoushan 316000,China)Abstract: The recreational fishery is the fishing countryside production development important industrial way. “Lianzhong patterns” take the market as the method, the conformity and optimizes has disposed the countryside land resource, the human resources, the scenic resources. “Lianzhong patterns