2009年上半年劳动和社会保障工作小结.doc

2009年上半年劳动和社会保障工作小结2009年上半年我局深入贯彻落实科学发展观，以实施“民生工程”为契机，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，强力推进劳动和社会保障工作，取得显著成效。一、主要成效（一）劳动就业工作2009年上半年城镇新增就业人数为1904人，完成目标任务2380人的80%；城镇净增就业人数1376人，完成目标任务1900人的72%；城镇职业培训人数2401人，完成目标任务3000人的80%，其中创业培训402人，完成目标任务500人的80.4%；新增农村劳动力转移人数3360人，完成目标任务4200人的80 %，其中市内转移1344人完成目标任务1680人的80%；农村劳动力转移培训“金蓝领工程”全年培训任务2700人，现已完成2025人，完成目标任务的75%。（二）社会保障工作2009年6月底全县参保职工人数21716人，比去年净增参保职工人数1067人，增长5.2%，实际缴费人数19796人，比去年新增缴费人数1084人，增长5.8%。参保人数（含离退休人数）达到26975人，完成市局下达全年“民生工程”目标任务的105.6%。城镇职工参加失业保险人数14100人，完成目标任务14100人的100。失业保险基金征缴总额153万元，完成目标任务255万元的60%。 2009年上半年，我县城镇职工基本医疗保险参保人数为24056万人，完成工作目标的100%；其中国有困难企业参加医疗保险达5234人，完成工作目标的101%。工伤保险参保人数为14236万人，完成工作目标的102%；农民工参加工伤保险4062人。完成工作目标的102%。生育保险参保人数为8279人，完成工作目标的101%。城镇居民基本医疗保险参保人数达到了34561万人，基本实现全覆盖，确保了政策规定的以家庭为单位进行参保，困难人群参保率达到了100%。二、主要做法就业方面：（一）完善公共就业服务体系，定期开展各类就业服务活动。1、会同相关部门组织开展“春风活动”和“民营企业招聘周”。一是于元旦期间在华联超市对面举行了返乡农民工专场招聘会，招聘会进场人数达3780人，其中达成就业意向的有446人，还免费发放宣传资料近2万份。组织开展“送岗位、送政策进乡村”活动，不定期前往全县12个乡镇举行，到目前为止共举办此类活动31次。今年5月18日至24日，我县开展了“民营企业招聘周”，共有11个企业，在招聘周期间进场招聘，提供岗位255个，有126人与企业达到就业意向。二是由县政府主办，人劳局、工业园区管委会、总工会、工商联承办的2009年度南丰县工业企业春季用工现场招聘会召开，南丰县县长祝宏根同志参加招聘会启动仪式并作了重要讲话，本次招聘会共有26家企业参加，共提供2246个岗位，参加招聘会近八千人次，达成就业意向1451人次，散发就业促进法、做好返乡农民工就业和接续社会保险关系工作若干措施等宣传资料约1.6万份。2、积极组织异地招聘，解决企业用工难题。一是采取“走出去”的方式，既招聘人员又寻求劳务合作伙伴。3月至4月前后两次组织企业赴云南镇雄、贵州赫章等地开展招聘活动，共为企业引进劳动力128名，为我县今后一个时期解决企业用工问题奠定良好基础。3、积极开展了“千企万岗”帮促就业百日帮扶活动按照县政府制定的南丰县“千企万岗”帮促就业百日帮扶活动工作方案，我局也成立了二个工作小组，一是岗位信息收集组。截止6月15日共收集岗位730个，其中省内625个，省外105个。二是对接活动组。截止6月15日共开展了五次对接活动，一是开展了创业项目展览活动。二是举办了全民创业百千万亿金融服务对接活动，现场为20名返乡农民工、大中专专毕业生、退伍军人等自主创业人员提供了小额担保贷款扶持，解决自主创业资金不足的问题。三是举办了民营企业招聘周，抓好工业园区企业用工岗位对接。四是赴各乡镇巡回开展就业直通车“送岗位、送政策、送创业项目”进乡村活动。五是开展收集高校毕业生岗位信息和职业见习活动，抓好高校毕业生职业见习对接。六是通过政府购买公益性岗位和利用社保补贴等政策积极帮扶就业困难人员就业。七是抓住高考结束为契机，与工业园区管理委会在一中路口摆滩、设点帮助工业园区企业招聘人员。通过开展以上活动，对接成功人数440人，其中高校毕业生13人，城镇新成长劳动力121人，农村富余劳动力206人，困难群体18人，其他人员82人。（二）突出重点，广泛开展就业援助活动。我局对就业困难群体的就业援助工作比较重视，将“零就业家庭”就业援助工作列为重点。为全力做好“零就业家庭”及大龄就业困难群体援助工作，我局建立健全了“五项制度”。一是建立健全“零就业家庭”申报登记制度。通过广泛宣传，让有就业需求和就业能力的“零就业家庭”成员，及时主动到街道、社区进行申报登记，畅通“零就业家庭”申报登记渠道。二是建立“一对一”帮扶制度。我局工作人员与零就业家庭成员结成对子，通过政策、服务、岗位、培训“四直通”活动，为他们落实扶持政策，提高技能素质，实现岗位对接，将一批“零就业家庭”创建成“无失业家庭”。三是建立跟踪回访制度。每月对“零就业家庭”进行一次入户走访，对就业过程中出现的问题及时帮助协调解决，直到稳定就业为止。四是建立“零就业家庭”统筹管理制度。建立健全了“零就业家庭”台账，实行统一编号、统一数据库，并录入到金保网中“零就业家庭”板块，做到“零就业家庭”状况、失业原因、技能特长、培训愿望、择业愿望、就业去向“六清楚”，确保“零就业家庭”申请一户、认定一户、帮扶一户、就业一户。五是建立专项扶持制度。根据“零就业家庭”的特点，开展免费培训、职业指导、岗位援助等措施，推动“零就业家庭”就业援助工作扎实开展。（三）加强农村劳动力转移培训和创业培训。针对农村劳动力文化程度低、就业技能差的特点，我们一方面充分发挥现有培训资源优势，抓好转移前培训，努力为企业输送更多的技能人才；另一方面，积极引导企业开展在职培训和技能提升培训，加大对员工特别是农民工的培训投入力度，逐步提升职工队伍的整体素质。今年上半年，培训农村劳动力2025人次，仅企业开展的农民工技能培训达到887人次，有效提高了农民工的技能素质和就业竞争力。同时，认真开展创业培训，利用SIYB创业培训模式，共培训402人，现已有281人成功创业，并涌现出一批自主创业典型。（四）积极做好失业保险扩面征缴工作。1、由于今年失业保险征缴任务在去年216万元的基础上增加了39万元，加上今年受金融危机影响，企业面临诸多困难，使得失业保险基金征缴压力加大，为了如期完成任务，成立了以局长为组长的失业保险征缴小组，同时加大对两个条例（国务院失业保险条例、社会保险费征缴暂行条例）的宣传力度，并对去年的缴费基数进行了重新核定，增加了事业单位的阳光津贴，尽量做到应收尽收。2、根据有关文件精神，我局做好了企业缓缴社会保险费和困难企业申请社会保险补贴工作。目前，我县认定了的困难企业只有江西力能化工有限公司，经审核，该企业可以享受六个月社会保险补贴共计捌万捌仟叁佰捌拾壹元捌角陆分（88381.86元），目前材料以上报到县政府审批。（五）认真开展再就业小额担保贷款工作。加强与财政部门联系，确保了今年新增担保基金160万元及时到位。抓好规范运作。在积极发放贷款的同时，我们严格做好贷、用、还三个环节工作。、强化贷前调查。担保中心及时把有关贷款人资料在社区张榜公布，核定贷款人是否符合贷款条件，并针对贷款人的贷款用途，生产经营状况和可能产生的经济效益等做出综合评估，撰写可行性材料，并会同经办银行一起通过银行内部网进行查询，一旦发现其在银行存在不良记录，取消其贷款资格。今年共取消18户存在不良记录贷款户贷款资格，严把了贷款调查关。、建立了回访制度。为减少贷款风险，我局建立了担保贷款回访制度，加大贷款回收力度，对借款人进行了贷后跟踪服务，定期深入各贷款户开展贷后调查，了解和帮助贷款人解决实际困难，防范贷款风险。、建立到期贷款催收机制。对到期贷款在一个月前下达催款通知书通知贷款人到期还款。两天前，由担保中心通知贷款人前去银行还款，逾期不还的，由担保中心牵头，与经办银行、反担保人协同前往催收。截止6月份回收到期贷款776万元，逾期贷款3万元，贷款回收率达99.6%。社保方面：1抓人力资源建设，扎实拓展扩面征缴的工作网络。一是认真落实科学发展观，把班子建设放在首位，要求每个班子成员在今年“我与社保共荣辱”教育活动中率先垂范，模范地执行各项制度，廉政勤政，出众地完成各项任务。二是为了整合社会资源,依靠群众，努力打造一个覆盖广泛运作有效的扩覆网络。我局充分利用一切可利用的社会力量，除公开招聘的10名“全职协管员”以及200名村级“协管员”，还允许局工作人员及“协管员” 自己可以聘任“临时协管员”，由局办公室与他们签订好协议书，年终按“临时协管员”完成扩面人数的多少，局给予一定的“误工补贴”，同时“临时协管员”扩面人数可以作为聘任人的完成任务数，既调动了工作人员的积极性，同时又拓展了扩面工作网络。三是向退休人员发出“我动员1人参保活动”。不定期地邀请退休老人下到各乡村中去现身说法。有200多个参保人得益于退休人员的言传身教，上半年新参保人数达2300人，提前半年完成了省、市下达的全年扩面任务。扩面形势实现由动员大家都要来，大家一起来到大家喜欢来，大家带人来的转变。2、抓业务培训，提升服务水平和工作效能为了提高工作人员的业务、政策水平，增强经办和宣讲能力，我局建立健全了学习制度和培训制度，规定每周星期五晚上7：309：30两个小时的学习和培训。学习培训内容形式丰富多样：观摩营销经济师，大学教授讲课的光碟，学习如何推销和营销，如何与顾客沟通，提高沟通能力等等；高薪聘请商业保险业务经理现场授课，传授商业保险运作、宣传方法以及推销经验；另外为了增强工作人员的信心和胆识，提高演讲能力，要求每位工作人员必须上台向大家讲解业务知识、讲授宣传经验；在业务分析会上，每位工作人员都得提出在工作中遇到的问题让大家讨论，共同探索、研究。经过这一系列的学习和培训，我局工作人员的业务素质和宣讲能力、服务水平得到明显的提高。4月份,工作人员的扩面任务全部过半,6月底完成全年任务的达到10人，占工作人员的50%。3、抓监管，建立有效的考核机制全局工作人员实行目标管理，将全局分成5个扩面小组，组长分别由副职担任，将任务量化到组到人。全局干职当月的考勤、下乡费全部下浮，完成几个月的任务兑现几个月的考勤、下乡费。年终按完成扩面任务的比例发放奖金。全职协管员进行淘汰制，深入开展星级业务竞赛活动，如完成或超额完成扩面任务的实行特别奖励，没有完成扩面任务的在会上表态说明年终例数第一的予以辞退，同时加强作风建设，全面推行承诺制，坚持首问责任制，限时法办制，实行考勤制度，上下班指纹签到，另外进一步规范业务流程，逐步完善社会保险登记，审核，申报征缴，支付业务流程，建立了退休人员生存认证工作制度，构建了工作人员岗位任职资格体系，细化岗位职责。通过进一步完善管理机制，工作人员服务态度得到提升，工作效能大为提高。4、抓退休人员活动中心建设，不断创新社会化管理服务工作落实科学发展观，积极组建“企业退休职工活动中心”。退休人员进入社区社会化管理后，很重要的一项内容就是要组织退休人员开展文化体育健身活动，以丰富退休人员的日常生活，促进退休人员身心愉悦，而每个社区的活动场所不大，显然满足不了众多退休人员开展活动的需要。根据这实际情况，于2009年1月份筹建“企业退休职工活动中心”，3月份，正式揭牌启用。该“中心”面积达到690多平方米，同时可供200多人娱乐、健身、学习。通过建章立制、项目分工到人、责任到人，形成一套有效的自我管理自我服务的运行机制。该“中心”是集娱乐、健身、学习为一体的企业退休职工之家，得到广大退休职工的拍手称赞。与此同时积极推进“中心”党组织建设。吸纳了412名退休党员，借助“中心”这一优势平台把流散的党员回归，让企业退休党员的老本色进一步发扬光大，成为构建和谐社会的一支有生力量。医保方面：1、争取县政府的大力支持。根据市里下达我县的目标任务情况，县政府向各相关职能单位下发了责任状，将目标任务层层分解。同时，我局制定了内部详细的工作计划，明确了工作职责，为本年度医疗保险工作更进一步发展提供了有力的保障。2、强力推进医保扩面工作。积极组织开展医保扩面工作，强化扩面措施，落实扩面责任。第一积极开展宣传发动工作，上半年借助招聘会、创业宣传等机会，共开展宣传活动二次，印发宣传单2000份，印发政策指南4000份，同时通过电视台、网络媒体等向广大群众宣传医保政策、参保程序、有关业务等，取得了较好的社会效益。第二充分发挥联动机制，促进困难企业职工参保。在各相关职能部门联动下，目前全县累计已有26家关闭破产改制企业、37家困难企业共计1661名退休职工参加了城镇职工基本医疗保险，1346名困难企业在职职工参加了职工大病住院医疗保险，实现了社会化统筹管理，医疗保障问题得到有效解决。参保率达到了100%。第三我局主动出击，积极开展上门对工业园区企业进行医疗保险宣传和参保工作。我局共派出工作人员10余人次，对工业园区企业进行上门参保和医保政策宣传。经过努力，工业园区有近十家企业参加了医疗保险和工伤保险。3、我局紧扣以家庭为单位参保这一关键点，采取多种形式，大力促进城镇居民基本医疗保险参保工作。首先，在市里的统一布置下，完善了医疗保险待遇，提高了统筹基金支付比例，为三万多城镇居民参保人员加投了一份重大疾病及意外死亡补充医疗保险，一定程度上缓解了看病贵的问题。第二，我局通过各种形式的宣传活动、电视、网络等媒体对相应待遇调整和政策变动进行宣传，共计发放宣传资料4万余份，在电视台播出公益广告和新闻十余条。第三，结合社区、教育等部门，确保将困难人群、学生等全部纳入医疗保险范围，同时完善服务措施，为城镇居民提供优质的医疗保险服务。4、对定点医疗机构和定点零售药店的管理进一步加强。我局与定点医院和药店医疗服务协议签订率达到100%。严格按照协议内容和考核内容，随时检查协议履行情况，对违规行为及时通报。对住院人员采取住院跟踪监管和网上监管、定期监管和不定期监管等办法，杜绝了冒名顶替、挂床、医疗违规等现象发生。同时变宏观管理为微观管理，对每位参保患者住院实行全程跟踪监管，全面实施单病种收费管理，杜绝不合理费用的支出。保证了医疗保险基金的合理支付。进一步完善了医疗保险网络系统，与定点医院及定点药店形成网上监控、网上结算。5、为最大地为参保人就诊和医药费报销提供便利，我局全面推行了本县住院医疗费用和特殊慢性病门诊医疗费用直报制度，实行“在哪里治疗，就在哪里报销”的原则，指定了四家医疗保险定点医疗机构，参保人员住院医疗费用均在就诊的定点医疗机构进行费用报销，极大地方便了参保人员的住院医疗费用报销，提高了工作效率，取得了良好的社会效益。6、加强了对离休干部医疗保险的关心力度。为离休干部医药费报销开辟了绿色通道，组织他们进行了健康体检并进行备案，对离休干部基金实行单独建账、统筹管理，离休干部医药费用实现了规定范围内的实报实销，更好地体现了医疗保险“以人为本”的理念。7、全力开展基金征缴工作。在参保登记工作中，严把入口关，做到申报登记准确无误，审核复核准确无误，缴费收费准确无误，不断加强缴费基数核定工作，确保基金的足额征收。8、全面提升经办能力，医疗保险行风建设再上新台阶。认真贯彻落实科学发展观，开展文明、优质窗口服务，全局实行挂牌服务，微笑服务，热情解答问题。开展廉洁奉公、遵纪守法活动。加强业务管理工作，做到岗位上墙、职责上墙，在全体职工中推行首问负责制、限时办结制、政务公开制等五项制度。三、存在的问题就业方面：我县就业工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下四个方面。 一是困难群体就业稳定性不够，就业再就业压力大。随着我县城镇化速度的加快和工业园区的壮大，失地农民将不断增加，这部分人群大都年龄较大、就业领域狭窄，就业稳定性较差；大中专学校毕业生由于就业观念脱离实际等原因，无法适应就业市场需求，成为新的就业困难群体；城镇新成长劳动力和大龄困难群体因技能单一也导致就业再就业困难。 二是就业政策落实力度还需加大，创业环境有待进一步优化。部分就业再就业优惠政策没有完全落实到位，社保政策落实不够，特别是一些社保补贴和岗位补贴落实不到位；创业项目缺乏有效的开发渠道，不能为创业人员提供充足的项目选择，影响了创业进程。 三是乡镇和社区劳动保障服务平台建设滞后，基层劳动保障队伍建设还需进一步加强。部分乡镇和社区劳动保障人员不到位、经费没落实，而且工作人员多为兼职、流动性大，难以适应日益繁重的就业再就业工作；村级劳动服务平台建设尤为薄弱，村级劳动保障协管员队伍尚未全部建立，导致农村劳动力摸底调查和就业援助等基础性工作受到制约，影响了城乡统筹就业工作的开展。四是农村劳动力转移培训与就业的矛盾较突出。农村劳动力转移培训的人员文化水平较低，有的年龄偏大，这部分人员参加培训的效果不是很明显，就业难度大。一些培训机构所设专业不是十分理想，导致培训的知识派不上用场；我县大多数农村劳动力以柑桔种植和销售为主，转移就业意识薄落，再加上园区用工有限，不能过多容纳转移培训人员，导致转移任务数与实际转移数有出入。社保方面：1、私营企业参保不够理想，扩面依旧艰难近几年来，南丰县养老保险扩面人数虽得到大幅度的增长，但私营企业从业人员参保尚未取得根本突破，扩覆人员主要来自个体工商户，私营企业覆盖率较小，2009年私营企业职工参保人数仅为2548人，据统计全县私营企业员公共计5233人，参保率仅为48.7%。2、扩面人员性别、年龄结构有待优化2009年共扩覆2300人，其中女性多，男性少，年轻的较少，年龄偏大的较多。基金征收的后劲不强。3、确保养老金按时足额发放的压力依然巨大。养老保险基金支出呈刚性增长，主要原因是参保退休人员调资、退休人员快速增加，增加了养老保险支出，扩大了基金缺口。医保方面：1、部分城镇居民对基本医疗保险政策的理解存在偏差，宣传力度有待于进一步加强。2、商业保险的介入对医疗保险扩面形成一定的冲击。由于商业保险存在灵活性、多样性的特点，加上部分群众对医疗保险政策的理解存在偏差，对我局的医疗保险工作，特别是城镇居民基本医疗保险工作的开展都有一定的影响。3、企业医疗保险扩面征缴工作难度较大。企业主在医疗保险方面意识薄弱是造成这一现象的主要原因。同时，我局作为医疗保险经办机构，缺乏有力的强制措施来进行规范，使得企业医疗保险扩面工作进展较为缓慢。4、无故拖延保费的缴纳，部分参保单位漏报、瞒报工资基数来逃避缴费现象的仍然存在。5、省财政和中央财政对城镇居民基本医疗保险的补助资金尚未到位。上半年我县2009年度的城镇居民基本医疗保险基金已出现透支情况。6、随着参保人员的逐年增加，管理和服务的要求也越来越高，但我办经办人员只有10人，经办人员和经费不足的问题日益突出。四、下半年工作打算就业方面：随着金融危机对实体经济的影响，我县就业再就业工作压力不断增大。下一步，我们将把促就业、防失业做为工作重点，进一步强化工作措施，狠抓政策落实，加大就业促进力度，努力实现全市就业再就业工作的新突破。 （一）扎实做好“零就业家庭”等困难群体的就业援助工作。进一步加大援助力度，真正做到“出现一户、援助一户、就业一户、稳定一户”。同时，抓好政策落实，促进城乡就业困难群体就业再就业。 （二）加强就业服务体系建设，夯实工作基础。按照“六到位”要求，进一步做好基层劳动保障机构平台建设，突出抓好基层工作人员的队伍建设和业务培训，重点是村级协管员队伍的建设，充分发挥基层劳动保障工作机构在就业服务方面的重要作用。 （三）加强农村劳动力转移培训力度。要合理安排转移培训资金，确保有转移培训愿望的农村劳动力得到及时培训。 （四）鼓励创业带动就业。把扩大就业与鼓励创业结合起来，把创业项目开发与创业培训结合起来，把劳动者创业与小额贷款等扶持政策结合起来，从而实现创业环境的营造、创业能力的培养、创业市场的开拓与政策扶持的良性互动。 （五）加强失业保险基金征缴力度。当前最主要的工作是确保失业保险基金在时