国土资源精准扶贫生态环境支持计划的实施方案一.docx

国土精准扶贫生态环境支持计划的实施方案围绕确定的土地整治和地质灾害综合治理方面的目标任务，结合我县实际，特制订本方案。1、 目标任务 （一）土地整治项目。依据清水县土地整治规划（2016-2020年）初步编制意见，计划在2016年至2020年共组织实施清水县金集镇潘山村等3个村土地整治项目、红堡镇等7乡镇17个自然村旧村庄复垦项目等12个土地整治项目，项目建设总规模约4.84万亩，预算资金8384.71万元。（详见附表1） （二）地质灾害综合治理项目。依据清水县地质灾害综合防治体系建设实施方案，计划在2015-2020年组织实施上水沟泥石流灾害治理工程、王家山滑坡灾害治理工程等14个地质灾害治理项目，争取项目资金2.284亿元。同时计划对白驼镇路山村、鲁家村等64个自然村在2014-2016年实施地质灾害搬迁避让工程，进行易地搬迁安置，对3622户17349人搬迁安置的群众按国家财政拨付50%，省级财政配套25%，市、县财政各配套12.5%的标准，每户享受共4万元的国家、省、市、县专项资金补助，争取落实补助资金14488万元。（详见附表2-5） 二、主要措施 （一）土地整治项目。通过建设高标准农田，实现农田“地平整、土肥沃、旱能灌、涝能排、路相通、林成网”，既能显著增强农田防灾减灾、抗御风险的能力，也可方便农机作业，充分发挥农机抢农时、省劳力、增效益的作用，大幅度提高生产效率。实施过程中项目建设工程内容包括土地平整工程、农田水利工程、道路工程和防护林工程。土地平整采用局部平整方式，单元区（单个梯田）内土地平整的填挖方尽可能限制在本单元区内部；推高填低，近可能做到挖填平衡，相邻单元区（单个梯田）之间平整后的高差作为相邻梯田的高差。道路工程设计 根据实际地形和地势走向，在项目区改建砂砾石路面田间道。在田间道内侧布设排水边沟，路的外侧布置护路林。砂砾石路面田间道：路面宽5米，路基6米，边坡比1：1，路面采用0.15米厚砂砾石铺筑，0.35米厚素土夯实。项目区在田间道内侧布设现浇混凝土衬砌梯形排水边沟，工程横断面采用梯形断面设计。边沟上口宽0.4米，深度0.38米，底宽0.25米，现浇混凝土槽身厚度0.06米，砂砾石垫层厚度0.1米，混凝土压顶0.1米，厚0.08米。在适宜排水处设置出水口，每隔5米设置一条伸缩缝，伸缩缝填缝厚度为0.03米，填料为沥青油毡板。为了方便生产，保护田间道路，在生产路与田间道交接处、生产路过天然形成的冲沟处设置农函。根据项目区的自然地理条件及气候条件，项目区内在田间道两侧种植护路林，每侧一排，株距2米，胸径在2-4厘米之间，树种为旱柳。为确保项目建设质量。项目实施完成后，明确管护主体，落实管护责任，对已建成和新建的高标准基本农田及时划界、设立标牌，实施永久保护。要充分利用农用地分等定级，对建成的高标准基本农田进行质量等级评定。1.2016年-2017年拟实施的土地整治项目共4个。分别为清水县金集镇潘山村等3个村土地整治项目、红堡镇等7乡镇17个自然村旧村庄复垦项目、松树乡下曹村土地整理项目、新城乡黄粱村土地整理项目。项目总投资3305.32万元，建设总规模1254.17公顷，新增耕地面积183.7公顷。（1）清水县金集镇潘山村等3个村土地整治项目。该项目为甘肃省东部百万亩土地整治重大工程天水区清水片子项目，总投资2364万元，建设规模966.67公顷，新增耕地面积103公顷，项目区位于金集镇的潘山村、瓦寨村、槐树村。计划2016年度实施，并建成高标准基本农田。（2）红堡镇等7乡镇17个自然村旧村庄复垦项目。项目总投资406万元，建设规模64.5公顷，新增耕地面积60公顷，项目区位于永清镇的马沟村、杜沟村、暖湾村，红堡镇的李店村李店和东沟河自然村、曹冯村曹沟自然村、刘谢村谢坡自然村、安坪村景家山自然村，白沙乡的程沟村窑庄和山庄自然村，秦亭镇的电子村戴堡自然村、薛赵村地湾自然村、年庄村后河自然村，白驼镇的童堡村二川自然村，金集镇的水清村铁刘自然村、贾川乡的上湾村上湾自然村。计划2016年度实施。 （3）松树乡下曹村土地整理项目。项目总投资360.36万元，建设规模480公顷，新增耕地面积14.3公顷，项目区位于松树乡的下曹村、时家村和椅山村。计划2017年度实施。 （4）新城乡黄粱村土地整理项目。项目总投资180万元，建设规模80公顷，新增耕地面积6.4公顷，项目区位于新城乡的黄粱村。计划2017年度实施。2.2018年-2020年拟实施的土地整治项目共8个。分别为秦亭镇秦亭村土地整理开发项目、丰望乡磨上嘴土地整理开发项目、黄门乡下成村土地整理开发项目、红堡镇杜川村土地整理开发项目、红堡镇后川村土地整理开发项目、白驼镇姚黄村高标准基本农田建设项目、白沙乡太石村高标准基本农田建设项目和万紫石材有限责任公司土地复垦项目。总投资5079.39万元，建设总建设1971.8公顷。（1）秦亭镇秦亭村土地整理开发项目。项目总投资486.36万元，建设规模193公顷，新增耕地面积19.3公顷，项目区位于秦亭镇的樊厦村、秦亭村、李岘村、堂河村、百家村。计划2018年度实施。（2）丰望乡磨上嘴土地整理开发项目。项目总投资420.84万元，建设规模167公顷，新增耕地面积16.7公顷，项目区位于丰望乡的磨上嘴村、高河村、车河村、徐山村、何崖村、槐树村。计划2018年度实施。（3）黄门乡樊峡村土地整理开发项目。项目总投资372.96万元，建设规模148公顷，新增耕地面积14.8公顷，项目区位于黄门乡的小河村、樊家村、王店村、长谷村。计划2018年度实施。（4）红堡镇杜川村土地整理开发项目。项目总投资516.6万元，建设规模205公顷，新增耕地面积20.5公顷，项目区位于红堡镇的红堡村、安坪村、杜川村、后川村、李店村、崔刘村、西城村。计划2019年度实施。（5）红堡镇后川村土地整理开发项目。项目总投资1138.44万元，建设规模451.76公顷，新增耕地面积45.18公顷，项目区位于红堡镇的后川村、安坪村。计划2019年度实施。（6）白驼镇姚黄村高标准基本农田建设项目。项目总投资1019.13万元，建设规模388.24公顷，新增耕地面积4.26公顷，项目区位于白驼镇的刘坪村、姚黄村、花岭村、阳坪村。计划2019年度实施。（7）白沙乡太石村高标准基本农田建设项目。项目总投资1128.75万元，建设规模430公顷，新增耕地面积4.72公顷，项目区位于白沙乡的太石村、代沟村、马沟村、赵沟村、白沙村。计划2020年度实施。（8）万紫石材有限责任公司土地复垦。项目总投资39.15万元，建设规模5.8公顷，新增耕地面积1.16公顷，项目区位于丰望乡。计划2020年度实施。 （二）地质灾害综合治理项目。按照易地搬迁支持计划实施方案的目标任务和要求，对我县自然条件差，人居环境恶劣，受地质灾害威胁，需搬迁避让的乡镇村组，按照地质灾害防治搬迁避让与综合治理相结合的原则，采取“先重点、后一般”的整体思路，通盘谋划，突出重点，争取中央省市项目搬迁避让与工程治理的项目立项工作，配合发改、扶贫实施好精准扶贫项目实施。统筹保障性安居工程、农村人居环境改善、新型城镇化试点等项目，不论是采取异地搬迁、整村推进，整体搬迁、插花安置，就近搬迁、改善条件等方式，都要按照地质灾害防治条例和国土资源部关于实行建设用地进行地质灾害危险性评估的有关规定执行。城市建设、新农村建设、地质灾害易发区内进行工程建设及其他有可能导致地质灾害发生的工程项目建设，在项目选址阶段必须进行地质灾害危险性评估，并作为该建设项目用地审查报批的前提条件。每宗选址地质灾害危险性评估费用40万，并申请县财政给予拨付。不符合条件的土地行政主管部门不予办理建设用地预审及审批手续。新农村和小城镇选址建设中也要坚持注重地质灾害避让和防治原则。做到利弊权衡，统筹兼顾，从根本上改善我县生态及地质环境，确保各类项目建设打下良好基础。1、因地质灾害需搬迁避让工程由于受“6.19”特大暴洪地质灾害，致使全县18乡镇260个行政村1028个自然村39358户18.5万人不同程度受灾，基础 设施受灾严重。按照受灾情况，以“轻重缓急”划分急需搬迁避让的乡镇有：（1）2014年度已实施因灾搬迁避让的乡镇村组有白驼镇路山村、鲁家村，陇东乡丰台村、土寨新村，金集镇桑寨村、曹沟村、铁口湾新村，土门乡下赵新村，贾川乡董湾新村，王河乡王河新村，黄门乡小河新村、马什新村、下成新村，松树乡下曹新村，永清镇常杨新村，白沙乡代沟新村、尧沟新村、太石新村，丰望乡来家山新村，草川铺乡火石新村，秦亭镇樊夏新村、店子新村，山门镇玄头新村，共14乡镇23村1220户5882人。（详见表1）（2）2015年度实施搬迁避让的乡镇村组有永清镇双场村，白驼镇阳坪村、白驼村，金集镇李湾村，王河乡全寨村，远门乡梨林村、曹王村，土门乡西坡村，贾川乡贾川村，丰望乡丁环岭村，新城乡张河村共9乡镇11村843户4138人。（详见表2）（3）2016-2018年度需实施搬迁避让的乡镇村组有永清镇东关等村，红堡镇贾湾等村，新城乡谢山等村，王河乡成寺等村，白驼镇杨坪等村，白沙乡鲁湾等村，土门乡下赵等村，远门乡夜明等村，贾川乡贾川等村，丰望乡槐杨等村，松树乡友爱等村、代王村，草川铺乡腰林村、水泉等村，金集镇瓦寨等村，秦亭镇曹河等村，山门镇南山等村，郭川乡孙山等村，陇东乡朱河等村，黄门乡小河等村等共18乡镇1559户7329人。（详见表3）（4）2019-2020年度按照县发改、扶贫等部门的异地扶贫搬迁项目的落实及相关配套工作。2、重点工程治理项目(详见表4)（1）2015年争取实施完成永清镇上水沟泥石流崩塌治理，资金估算740万元、永清镇王家山滑坡治理工程，资金估算3700万元、白沙乡鲁沟村滑坡治理工程，资金估算900万元。共需资金5340万元。（2）2016年度争取实施完成永清镇南座河滑坡泥石流综合治理、资金估算2000万元、草川乡段山新村的滑坡治理工程，资金估算600万元，共需资金2600万元。（3）2017年度争取完成草川乡水泉新村滑坡治理工程，资金估算2400万元。（4）2018年度争取完成红堡镇蔡湾泥石流崩塌治理，资金估算200万元。（5）2019-2020年度争取完成永清镇西李沟地质灾害综合治理项目，资金估算1400万元；远门乡夜