五五普法工作要点.doc

洪国土资办字201078号关于开展2010年国土资源系统“五五”普法依法治理工作意见2010年是进一步实施“五五”普法依法治理工作规划验收之年；是推进依法治市、建设法治南昌，全面落实科学发展观，构建和谐社会的重大举措之年，为进一步全面地落实好“五五”普法依法治理工作，不断探索“五五”普法依法治理工作的经验做法，为全面制定“六五”普法规划工作奠定基础，特提出以下实施意见，望认真贯彻执行。一、指导思想。全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实中央和省市经济工作会议和全国政法工作电视电话会议精神，围绕深入推进社会矛盾化解，建立健全机制，土地管理创新，公正廉洁执法四项重点工作，切实加强法制国土宣传教育，全面落实“五五”普法规划，为加快法治城市、法治南昌社会建设，努力营造良好的法治环境，而努力维系法治国土秩序。二、目标任务。（一）立足于服务经济社会发展，深入开展法制宣传教育。1、大力加强对宪法、土地管理法、城市规划法、物权法等与经济平稳较快发展，群众生产生活，社会稳定相关法律法规宣传，不断提高国土系统干部职工及全民土地法治意识，法律素质，为南昌的经济社会发展营造良好的法治环境。2、加强社会主义法治观念教育，引导干部、职工、群众自觉践行社会主义法治观念；注重法治国土教育与公民惜土意识教育相结合，弘扬法治精神，培养社会主义法律文化，形成自觉学法、守法、用法的社会氛围。3、组织开展“加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解”主题宣传活动，针对群众关注的土地热点、难点问题，开展有针对性专项法制宣传教育，引导公民依法表达利益诉求，维护合法权益，促进土地社会矛盾的化解。4、结合“法律六进”活动，抓好重点对象法制宣传教育。认真贯彻落实关于加强领导干部、公务员从事公务工作人员，土地执法人员、企业经营管理人员和农民学法用法工作的指导，推进重点对象法治国土资源宣传教育的深入开展。5、继续深入开展农村土地主题法制宣传，积极开展送法下乡，培养乡村、企业法律明白人，加强宣传小城镇建设合理规划，注重节约集约用地，切实保护耕地等多种形式的法制宣传，推动和促进新农村建设规范有序发展。6、继续深入开展应对国际金融危机，加强矿物权、企业法治宣传主题活动，通过举办法制培训班，法律知识竞赛，报刊法律问卷，法治讲座等活动，提高土地管理者，土地经营者依规办事，用地单位依法经营水平。（二）立足于提高全社会法治化管理水平，扎实推进法治国土工作水平。7、坚持法治宣传与法治实践相结合，各单位各部门要贴近土地管理工作的实际，深入开展多层次、多渠道的依法治理，促进土地管理创新，提高学习、运用、实践法治国土管理水平。8、全面贯彻落实全国、省、市普法办关于开展法治城市、法治县（市、区）创建活动的意见结合本系统的实际，推进法治国土活动深入开展。9、积极开展和参与全市组织开展的首批全国、省、市“法治县（市、区）创建活动先进单位”的评选表彰工作，作为政府的土地管理部门要积极跟进，并以此为契机，推动国土系统创建工作的全面到位。（三）立足于全面落实“五五”普法规划，认真做好应对“五五”普法检查验收工作，力求做到“五个到位”，形式多样。10、做好“五五”普法检查验收动员部署，明确检查验收工作的要求和安排，各县局、分局、局属单位部门要落实工作责任，结合本部门的实际开展积极有效准备，确保检查验收工作规范有序，客观全面。11、积极邀请各届有关领导、土地特邀评议员、土地监察员、群众代表参与 “五五”普法检查验收和专项调研工作，加强对普法依法治理工作的检查督促，认真学法，积极推广“五五”普法依法治理工作的先进经验，做好“五五”普法先进单位和个人的表彰推荐工作。（四）立足于展示成果推动工作，积极开展“五五”普法媒体系列宣传活动。12、认真落实上级关于开展“五五”普法媒体系列宣传活动的通知要求，把开展“五五”普法系列宣传活动列入重要议事目程，精心组织，周密部署，宣传各级领导对法制宣传教育的重视，关心和支持，宣传“五五”普法的成功经验和先进典型，宣传宪法、土地管理法和国际基本法律法规，为“五五”普法检查验收和制定“五五”普法规划营造良好氛围。13、要结合实际，制定方案，提出主要活动思路，要充分利用“4.22”地球日，“6.25”土地纪念日，开展有效的宣传活动，要充分运用大众媒体、宣传画、宣传展板，开展宣传专刊，专栏，开展宣传法律知识竞赛，法律咨询等宣传活动。14、广泛听取地方党委、人大、政府、政协各相关部门和社会群众的意见建议，开阔视野，拓展思路，为制定好“六五”普法规划打下广泛的社会基础，力求新的五年普法规划有新思路、新要求、新举措、新发展。15、立足于增强工作的针对性和实效性，不断创新法制宣传方式方法，要以“12.4”全国法治宣传日为契机，创新思路加大策划，做好做实“12.4”全国法制宣传日系列宣传活动。16、加大法制文艺作品的创作和推广力度，要运用当地文化特色，组织形成多样的，群众喜闻乐见的法制文艺汇演、法律长廊等活动，不断扩大法制宣传的重视度和影响力并结合重大活动，积极开展对外法制宣传。三、工作原则。1、围绕中心，服务大局。紧紧围绕全市国民经济发展的目标要求并结合国土资源的主要任务，全面安排和落实国土资源法制宣传教育工作任务，服从服务于全市工作大局，服务于构建法治南昌。2、坚持以人为本，立足于服务群众。着力解决群众关心的热点难点问题，在服务群众中宣传教育群众。宣传内容贴近群众，贴近生活，贴近法律法规，宣传的手段要为群众喜闻乐见。3、坚持求时创新，与时俱进。积极研究构建我市推进依法治市，建设法治南昌、法治国土，构建和谐社会的重大战略举措。要结合新形势、新任务，转变工作观念，探索工作规律，创新工作手段。4、坚持分类指导，注重实效。各县局、局属各单位、各分局要根据自身实际，针对不同地区、不同对象的特点，研究确定国土资源法制宣传教育内容和方法，坚持分类指导、因人施教、加强考核评估、杜绝形式主义，坚持持之以恒，注重教育工作的针对性和实效性。四、几点要求。（一）加强组织领导，狠抓基础建设，确保普法依法治理工作“六个到位”。一是狠抓龙头建设，确保组织领导、机构人员确实到位。普法依法治理工作作为一把手工程，要坚持把普法依法治理工作纳入各级班子重要议事日程。与单位中心任务摆在同等重要位置，同部署、同研究、同检查、同落实。坚持定期分析形势，定期检查落实情况，及时总结经验，查找问题不足，完善改进措施，确保普法工作齐抓共管，常抓不懈。二是常抓思想教育，确保思想认识到位。全系统要及时召开“五五”普法工作部署会，传达上级精神，部署部门工作，做到思想统一，认识到位，目标明确、方法创新，普法工作水平得以提高。三是狠抓统筹规划，确保工作任务落实到位。为确保普法依法治理工作扎实有效开展，要结合2010年的“五五”普法依法治理工作计划，按照普法工作的主要目标，既要完成好今年的目标任务，又必须对前四年的普法工作进行回顾，开展对普法规划实施情况“回头看”，按照领导有力，组织到位，常抓不懈，资料齐全，内容丰富，形式多样，效果明显等方面总结好的经验与好的做法。四是建立健全工作制度，确保制度措施落实到位。2006年以来特别2009年开展贯彻落实科学发展观活动中，建立了一系列相关配套制度，关键是理清思路，持之以恒，始终如一地认真贯彻执行这些制度，确保制度落实到位，确保普法工作落实到位。五是狠抓经费投入，确保经费保障到位。“五五”普法依法治理工作经费要列入当年的财政预算，做到该划的钱不能省，重点保障重点普法宣传活动的经费开支，特别是对普法教材、普法宣传资料、确需的宣传设施，大型普法活动，宣传日的活动经费保障到位。（二）突出宣传重点，活跃宣传方式，推动普法宣传工作持久深入。一是突出普法重点环节，加强领导干部、公务人员，执法人员学法。要坚持完善制度常学，坚持不拘形式活学，坚持结合业务精学，并利用建立考试制度等形式，推进法律知识水平和依法办事能力得以普遍提高。二是充分发挥“法律六进”载体作用，全面实施国土资源“送法工程”。坚持“贴近实际，贴近群众，贴近生活”的宣传方针，从多角度，多层次开展形式多样，丰富多彩的“法律六进”宣传活动，让社会各界的国土资源法律知识明显增强。三是努力开阔思路，开展独具特色的普法宣传活动。要积极想办法推动中小学生参与普法教育，大力普及土地、矿山资源法律知识、地质环境知识，参加各项法律纪念日，土地宣传日等大型活动，不断增强他们的惜土意识，守法理念。（三）坚持普法并举，注重学用结合，不断推进国土资源依法治理进程。一是结合实际加快国土资源立法步伐，完善国土资源法律支撑体系。切实履行参与土地宏观调控职能，有效保护资源和保障经济发展，不断完善用土资源规章制度建设，围绕保护耕地长效机制，创新土地审批制度，土地建设用地供需监管，创新矿业管理机制等方面的重点课题，积极进言献策，健全完善相关法律制度。二是大力推进阳光行政，推行行政权力公开透明运作。要结合本职工作，按照“清理彻底、运作透明、程序规范、依法依规治理”的工作思路，坚持全面准确、彻底、到位的原则，对公开决策事项，行政审批事项，公开运作方式等，努力完成行政权力公开透明运作工作。三是充分发挥人大代表、政协委员、土地监督员的作用。积极做好代表建议和委员提案的办理，注重主动沟通，部门相互联通，自觉接受对国土资源依法行政工作监督。四是认真履行行政复议，行政诉讼工作。依法维护群众正当的合法权益，加强对行政复议，行政诉讼有关法律知识和规章制度的学习宣传，全面提高对国家方针政策的理解力，执行力，操作力 ，不断总结好的经验 做法，改进工作中的不足。五是积极做好“五五”普法验收，稳妥推进“五五” 普法工