办公室工作讲话2.doc

孙秉亭同志的讲话 （2010年8月19日）这次全县办公室工作会议，是适应新形势下召开的一次重要会议，更是推进全县办公室系统管理创新、服务创新的重要会议。县委、县政府对这次会议非常重视，周书记亲临会议并作重要讲话，山主任就办公室工作作具体安排。我们一定要用心把握，深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我着重就进一步做好“办文、办公、办事”具体工作，讲几点意见。一、规范程序，严格把关，着力提高办文效率 办文是服务政府和部门决策的一项重要工作，也是办公室的一项基础性工作。从目前各部门报送公文的情况看，还存在的一些问题，主要是表现在：一是报送的公文格式不规范。有的公文没有文头，或者文头没有套红和发文字号；有的公文没有加盖印章；有的“请示”、“意见”不注明签发人、会签人姓名，也不注明联系人的姓名和联系电话，有的不标注主题词或不按省政府的主题词表标注主题词。二是报送的公文内容混乱。有些单位上报的公文在报告中夹带请示事项，有的请示件“一文多请示”，没有遵循请示件一文一事的原则。三是公文运行程序不规范。有的单位将需要县委、县政府审批的事项，以部门或部门负责人的名义，越过县委、县政府文秘部门，直接报送县领导个人；有的上行文多头主送，一个请示，同时报送多位领导，造成公文脱离正常运转渠道体外循环，形成了一些“倒流文”和“帐外文”，增加了公文处理的难度，降低了办文效率；有些单位还存在越级行文的现象，有的二级单位、企业直接向县委、县政府行文。四是文种混用的现象还时有发生。在上行文中，经常混用的文种是“报告”、“请示”。报告是向上级机关汇报工作、反应情况、提出意见、建议、答复、咨询、报送材料等使用的公文文种。请示是下级单位在工作中发生的不能自行决定的重大问题，不属于本单位权限审批范围的事项、需要上级解决或帮助解决的重大事项以及对上级指示要求中不明确的问题等向上级请求批准、指示时使用的公文文种。报告中夹带请示事项，就很可能造成误时误事。部门之间相互请求批准和答复审批事项应当用“函”这个文种，但是，部门之间请求批准用“请示”，答复审批事项用“批复”的现象仍然存在，这些情况是典型的违反工作程序的行为。五是公文处理效率还比较低。省、市长信箱和省、市长公开电话督办件有严格的时限要求，要件件有答复、文文有回声，有些转到部门办理的领导批示件和查办件，不能按时报送结果，有的三番五次地催要办理结果，却屡催不办，甚至连拖延的原因也不说明。六是报送材料不及时、质量差。从目前各单位上报的文字材料看，多数部门是好的，但也有少数部门上报的材料东拼西凑，粗制滥造，错误百出，甚至有些部门的办公室人员认为县领导的讲话材料、汇报材料是县委、县政府办公室的事，不论好孬，只要报送了就万事大吉，对工作缺乏责任心和事业心。对于存在的这些问题，必须引起我们高度重视，采取有力措施，尽快扭转一些部门存在的文稿质量差、效率低、程序乱的现状。一要严把工作程序关。无论是办文、办会、办事，办公室的同志们都要按照程序办理。特别是上报县委、县政府的请示、报告，必须以正式公文上报，由县委、县政府办公室按程序统一运转，除领导明确要求直接报送其本人和确需直接报送的机密文件外，不能直接报送领导个人，不得多头报送。这一点要务必引起大家的高度注意。全县办公室文秘人员要认真学习国家行政机关公文处理办法、县政府办公室关于印发微山县人民政府办公室公文运行程序的通知（微政办发20071号）及县政府办公室关于印发办理领导同志指示事项工作规则的通知（微政办发20073号）, 坚持精减高效的原则，严把文字关、政策法规关和运转流程关。严格实行5天办文制度和不规范公文退文制度，坚决纠正公文不按程序办理、同一个文件分送多个领导、报送白头文件和无印章文件；报告夹带请示、多头请示和越级请示等问题。在行文过程中要注意核查“公文矛盾抵触、政策界限、措施落实、文字表述、程序手续、公文体式”等，做到每个环节严密有序，准确及时。严格控制发文，对可发可不发的文件一律不发。涉及各部门职责范围的工作，由部门或部门联合发文，确需乡镇政府执行的，须报经县委、县政府领导同意后，由部门发文。 确需以县政府办公室或县政府及县委、县政府（办公室）印发的公文，由主办单位代拟文稿，并严格按照公文审批程序由主办单位与有关部门搞好协商会签，呈报时须由单位负责人审核签注意见，并附发文依据（如领导批示、上级要求、有关政策规定等），呈报审批；未按要求报送的，予以退回。要加快公文会签速度，严格会签时限，提高公文运转效率。各乡镇街道、各部门向县委、县政府呈报的一般性、常规性请示事项，按县委、县政府职责归口报批。急件或特急件，本着特事特办的原则，及时、迅速处理。要加强领导批示件、督办件及省、市长热线电话事项的办理，建立政府督办件专人负责制。会后各乡镇街道和部门要及时上报此项工作的专人负责名单。二要把好文字材料质量关。文稿起草是发挥参谋助手作用的高层次工作，也是体现办公室服务能力和水平的重头戏，一个知人善任的领导，透过一篇文字材料，就能够看出一个办公室人员的工作境界、层次和水平，能够看出文稿起草人的责任感和事业心。当前，一些部门办公室不重视文字工作，精品稿件不多，不注重培养使用文字功底较好的同志，这是十分不明智的。今后各级各部门办公室的同志，都要承担文字写作的任务，都要花时间和精力多读书，多写作，使全县办公室文字材料水平有一个大的提高。从现在起，各级各部门凡是起草以县委、县政府名义召开的会议的县领导的讲话稿或拟发的公文，一定要由单位主要领导修改把关、签字后报送县委、县政府办公室。起草高质量的文稿。要把握好“四关”：首先要准确把握领导思路。作为服务党委政府的办公室人员，要在第一时间领会领导的意图并贯彻到文稿起草工作中，提高材料的针对性和实效性。从事材料起草人员应积极主动地寻找与领导沟通交流的机会，多与领导交谈，多向领导汇报，力争准确、全面地掌握领导对有关工作的思路，抓住领导思想的闪光点。要善于从领导的言谈举止中领会意图，使起草的材料能够更好地跟上领导的节奏，达到领导的要求。第二，要充分吸纳领导意见。对文件、文稿中领导提出的修改意见和亲自修改的地方，要深入分析，加深理解，多问几个“为什么”和“怎么样”，真正领会领导意图，充分吸纳并准确表达领导的意见。第三，要多学领导讲话。领导讲话各有风格各有亮点，他的新思想、新观点往往在其中体现。要善于从领导讲话中捕捉“亮点”，了解新思想，掌握新观点，并在起草文稿中很好地体现。第四，要在准确领会领导意图的基础上，发挥才智，深入思考，谋篇布局，创新观点、创新思维、创新形式、创新语言，做到形式和内容的完美统一，写出切合工作实际的富有指导性的鲜活材料，切实发挥好参谋助手的作用。加强调研信息报送力度，要切实做好信息上报工作，各乡镇街道和部门要进一步落实好信息专人报送制度，广泛收集信息，强化信息质量，及时进行上报。当前，特别要重视做好调研类信息的上报工作。对报送信息不及时、质量差、数量少的单位要在全县进行通报批评。三要做好电子政务和机要保密工作。政府网站是对外信息交流，展示我县形象的窗口，目前，电子政务中心已为各乡镇街道、各部门建立了子网站，各乡镇街道和部门要加强信息网站建设，及时更新网站信息，做好网络信息安全（文件收发、内网传送文件等网络保密），不该在政务网上公布的信息坚决不公布。今后，各乡镇街道和部门上传的网络信息，必须经单位主要领导审查，并上报县电子政务中心备案。要抓好视频传输系统的维修和更新，确保视频传输正常运行。要严格保密制度，规范文件传递程序，突出抓好密级文件的传阅、回收和保管及计算机信息系统的保密技术防范和管理。当前，要尽快建立健全政府系统内网建设，逐步实现无纸化办公。今后政府系统所有文字材料必须使用内网传送，不得使用外网，也不能使用优盘拷贝，防止失泄密事件发生。要建立规范性文件备案制度，各乡镇街道和部门制定的规范性文件要及时上报县法制办备案。二、精心组织，合理安排，着力提高办会质量会务工作纷繁复杂，千头万绪，必须要有科学慎密的工作方法，严谨细致的工作作风和强烈的敬业精神，做到周密计划，精心组织，一丝不苟，才能确保万无一失。一要认真筹划，充分准备。不论会议规模大小、性质是否重要，会前都要早计划、早安排、早准备。认真做好会议的组织、材料、会务等各方面的准备，一些大型的会议要成立筹备领导小组，办公室人员靠上负责。要围绕会议议题或主题深入调查研究，及时了解掌握会议议题或主题，研究制定科学的会议方案、计划，明确会议的内容、时间、方法步骤和需要解决的问题以及完成时限，分工准备，责任到人，充分做好相关的会议文件、领导讲话材料、会场布置等相关工作。下发会议通知内容要完整、规范、准确，会议通知送达要及时、准确、无误。特别是县委、县政府召开的重要会议，要切实做到周密策划，精心组织，明确责任，绝不能出半点纰漏。各乡镇街道和部门办公室要认真做好会议通知的记录，及时通知有关参会领导，确保按时参会。二要加强协调，密切配合。一个会议就是一个“系统工程”。开好一个会议，不是哪个部门、哪个人就能完成的，需要各方面的协调和多个部门配合才能开出高质量的会议。凡是县直各单位需要召开的会议，拟写会议方案后，及时向县委办公室、县政府办公室报告，由“两办”把关 ，并经县分管领导批准后方可召开。以县委、县政府名义召开的单项性工作会议，由会议责任单位作出会议方案报“两办”，经“两办”审核后，报相关县领导审批，具体业务单位为承办单位，负责会务承办，包括文字材料、会场布置、签到、会务服务等，县委办公室或县政府办公室负责协调、协助。县委全委会、县政府全体会、经济工作会等综合性、全局性会议，由县委办公室或县政府办公室承办，并作出会议方案，由县委常委会议或县政府常务会议集体决定后，下发会议通知。相关单位要搞好协助配合，及时提供相关材料和必要的服务。会议牵头部门办公室、承办人要加强与相关部门办公室之间的联系，及时召开协调会，统一思想，明确任务，化解困难或矛盾；相关部门办公室应主动配合，密切协作，按照分工任务，及时抓好落实。三要严密组织，正规有序。召开会议涉及的事情多、范围广、工作杂，一有失误，影响全局，承办者必须加强组织领导，确保质量。要科学安排会议日程、议程，突出重点，主次分明，一张一弛，安排适当；要把会议召开当作一场战役来打，建立有效的组织指挥系统，统一组织，集中指挥，防止令出多门，确保上下畅通；要搞好预测分析，会议进行是一个动态过程，受各方面影响的因素多，必须预测分析可能出现的情况，确保万无一失；要建立严格的会议请假制度，凡明确规定参会对象的，原则上不得请假，因特殊情况确需请假的，要报告详细事由，并明确相关领导代为参会，书面报县委或县政府领导同意后，方可请假；未经领导同志批准，不得擅自顶替参会或无故缺席。 四要努力保障，服务到位。提高会议质量，确保会议安全、顺利、圆满，服务保障是关键。要落实得力人员，周密、周全、周到做好会议的食宿、车辆、通信、安全等日常生活保障，牢固树立“会议第一”的思想，做到服务热情周到、耐心细致、及时准确、扎实具体，全时制、全方位、全过程跟踪服务，努力创造一个舒适、卫生、健康、安全的生活环境。 三、严谨务实，创新工作，着力提高办事能力 办事是处理机关日常业务及领导交办的事务性工作，是办公室的一项重要职能。办公室作为承上启下、联系领导与基层的桥梁，是沟通左右、协调内外工作关系的纽带，是上传下达、保证领导机关工作正常运转的中枢，位置关键，作用重大，不可替代，必须主动适应新形势、新任务、新特点、新要求，努力做好各项工作。从全县办公室系统的工作状态看，大家快速反应，尽心尽力，一定程度上得到了领导的认可，但整体上仍然存在着服从性有余、主动性不足、服务质量不高，跟不上趟，合不上拍，甚至关键时刻掉链子的问题。因此，在今后的工作中，各级各部门办公室必须坚决克服低层次参谋、低标准服务、被动性工作的思想，善于站在领导的高度思考问题，积极出主意、抓落实、服好务，当好领导科学决策和推进工作的“左膀右臂”。一要坚持规范办事。首先要依法办事，任何事情都必须在法律政策允许的范围内进行，严格按规定程序办理。各级各部门办公室要切实负起责任，为全面推进依法行政发挥参谋、助手作用；其次要做到重大活动安排细致入微、万无一失，一般活动安排井然有序、圆圆满满；第三要主动为领导“减负”，多为领导考虑，把该由部门管理的事情交给部门管理，该由部门协调的问题交给部门协调，该由部门承担的任务交给部门承担，尽量减少领导不必要的公务活动安排，使领导从文山会海和具体事务中解脱出来，腾出更多的时间精力谋全局、抓大事、解难事。 二要提升综合素质。办公室人员作为领导的参谋助手，不仅需要坚定正确的政治方向、广博的知识、高尚的人格、健全的心理，还需要勤于动脑、善于动笔，做到头脑清晰，思维敏捷。只有不断加强学习、锤炼思想、升华自我，全面提升综合素质，才能跟上领导的思想和工作节奏，才能实现“参”得有份量，“谋”得有质量，切实发挥好外脑和智囊的作用，实现精确办文、周全办会、智慧办事，更好地适应办公室服务工作的需要。在整体素质上要做到“政治坚定，业务过硬，纪律严明，作风优良，人才互补，结构合理”，在个体素质上要做到“张嘴能说，提笔能写，有事能办，行止有规”。提高素质，要特别注重三个方面的学习：一要加强政治理论和科学发展观的学习，不断提高政治素质和思想境界；二要加强与本职工作相关的方针政策、法律法规和业务知识学习，提高依法行政和高效服务的能力；三是要加强办公室工作程序、工作规范的学习，提高办事的水平。各级各部门办公室要在全县率先建成学习型机关，每个同志都要树立“勤于学习、善于学习、终身学习”的理念，努力做到“学之渊、知之广、思之深、谋之远”，使自己具备与时代要求相适应的理论功底、党性修养和岗位技能，切实提高办公室工作必备的参谋能力、写作能力、协调能力、办事能力、落实能力。三要树立良好作风。做好办公室各项工作，良好的作风是保证。要树立“严谨、务实、雷厉风行”的工作作风。对领导交办的事项迅速落实，不讲条件；对日常工作细心办理，不粗心大意。坚持“不让领导布置的事情在我手中延误，不让传递的批件在我手里中断，不让办理的文件在我这里积压，不让各种差错在我手里发生，不让办公室的形象在我这里受到影响”的办事原则，做到事事有回音，件件有着落。要强化服务意识。不仅要为领导服好务，也要为部门、为基层、为群众服好务，要坚决克服按部就班、高高在上的衙门作风，无论是接听电话、接待来人，还是处理公文、协调工作，都要礼貌周到、文明办公、热情服务，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。要保持积极进取心态。办公室是一个比较辛苦、比较清苦的地方，大家要耐的住寂寞，忍的住寂清贫，淡泊名利，乐于奉献。不因一时一事不如意就心灰意冷、意志消沉。古人谈“天道酬勤”，有付出，就会有收获，希望大家珍惜工作机遇，充分利用好身边各种资源，向领导学习，向同事学习，向基层和群众学习，让自己成为一个胸怀远大、勤奋努力、积极进取的人，让办公室成为一个兼容并蓄、团结和谐、追求卓越的团队。四要加强制度建设。办公室工作程序性、规范性很强，必须有一套完善的管理制度，确保工作有序高效开展。过去，全县各级各部门办公室在制度建设上做了不少工作，并起到了积极作用。目前随着形势的发展变化和领导提出的更高要求，这些制度也要不断改进和完善。特别要进一步规范工作程序，优化工作流程，提高工作效率和工作质量。各乡镇街道各部门要明确负责信息、督查、网站维护人员，要健全工作责任制和考核制度，把县委、县政府的安排部署及时落实到具体单位和具体责任人头上，让每个工作人员都有任务、有压力、有动力，确保各项工作落到实处。五要搞好沟通协调。在工