认真组织人大代表活动,发挥代表作用.doc

认真组织代表活动 发挥代表作用在XXXXXX市人大代表小组长座谈会上的发言XXXXXX市人大常委会委员、人事代表工委主任 XXX2011年12月7日各位领导、同志们： 现在我就XXXXXX市人大常委会人事代表工委协助市人大常委会及XXXXXX市人大常委会抓好代表工作，组织好人大代表活动的一些主要做法向大家作一个汇报，并就如何发挥好代表闭会期间的作用谈几点粗浅的看法：一、加强与代表的联系，开展好代表小组活动人大代表是各级人民代表大会的主体，担负着行使国家权力的重大使命，代表工作是人大及其常委会各项工作的基础。XXXXXX市人大常委会十分重视加强与包括XXXXXX人大代表在内的全体人大代表的联系，在XXXXXX市人大常委会的指导下，我们努力组织引导好全市人大代表履行代表职务，发挥代表作用，以代表的工作和活动合力推进XXXXXX民主法制建设。（一）推行常委会组成人员联系代表小组、联系代表制度经过我们认真安排落实，常委会组成人员分别作为XXXXXX和XXXXXX人大各代表小组的联系人，负责与小组的联系，指导代表小组活动。同时认真开展联系代表的“百、千、万”活动，常委会组成人员每人联系XXXXXX、XXXXXX及乡镇各一名代表，以此向代表小组及代表通报工作，听取和反映他们的意见。今年4月，XXXXXX市委书记、市人大常委会主任杨波专程赴XXXXXX市人大代表刘继英、缪培忠、向祖璧创办的企业看望他们，调研企业发展情况，帮助他们解决问题和困难；5月，XXXXXX市长江建君也专程看望了企业界XXXXXX市人大代表丁继培和杨洪翠。杨波同志和江建君同志希望几位XXXXXX人大代表既要发展壮大自己的企业，创造更多经济价值，解决更多就业，促进社会和谐，同时要履行好代表职责，发挥好代表的监督作用。杨书记和江市长看望代表，进一步激发了代表的履职积极性。（二）认真组织开展代表小组活动，拓宽代表履职渠道今年5月、6月、12月，我们组织XXXXXX人大XXXXXX选区代表小组开展了4次小组活动（第一组与第二组、第三组与第四组联组活动），组织XXXXXX人大各代表小组开展了9次活动。代表们集中对XXXXXX市重点工作、经济社会发展中的热点和难点等进行视察、调研，就如何调整产业布局，推进新型工业化发展；如何加强城市管理，促进旅游业发展；如何加快农业产业结构调整，推动新农村建设；如何改革医疗卫生事业，实现经济社会统筹协调发展；如何加强银企银政合作，为经济发展注入强劲动力；如何加强对司法机关的监督，促进司法公正保障人权等课题提出了一批意见中肯、质量较高、针对性强的建设性的建议，同时也为在人代会上审议各项工作报告，提出议案和建议、批评、意见作好了充分准备。今年各XXXXXX小组活动的具体情况我们XXXXXX的两位代表小组组长将作（已作）详细汇报，我这里不重复汇报。二、关于发挥好代表闭会期间的作用的几点认识和思考在实践中我们认识到，加强对代表及其代表小组的组织领导，使闭会期间代表活动富有活力，增强对代表的吸引力，是调动代表履行代表职责积极性，发挥代表作用的关键之一。（一）要提高代表认识水平，把握好思想导向有的代表参政议政容易从个人、单位、局部利益出发来观察问题，发表意见。为了引导代表从全市人民根本利益出发，从整体和宏观出发去认识和处理各种现象和问题，做到识大局，顾整体，议大事，提高参政议政层次，我们十分重视提高代表的认识水平，坚持以党的路线、方针、政策和国家宪法、法律、法规来指导代表的履职行权活动。对党的十七大及省党代会、市党代会精神我们都及时组织代表进行学习，我们要求代表认真领会精神实质，提高认识，明确任务，与时俱进，立足民主、法治，为全市的发展大局积极献计献策，并结合XXXXXX、XXXXXX建设与发展中的实际问题，依法履职行权。（二）要努力提高代表素质代表素质除了本人应具有一定的思想政治素质、文化专业水平、工作能力等之外，还应具有代表意识、参政意识、法制观念和一定政策水平以及善于联系人民群众、倾听人民群众呼声、筛选归纳人民群众意见和要求的能力。代表素质较高，代表人民行使管理国家权力的作用就发挥得较好。代表素质是每个代表也是我们人事代表工委和各代表小组必须重视和注意解决好的问题。通过近年来的实践，我们认识到应从四个方面努力提高代表素质：一是要督促每位代表都积极参加代表活动，通过活动受到锻炼和提高；二是要发挥老代表对新代表的“传、帮、带”作用；三是市人大常委会要加强组织引导和教育；四是要督促代表认真学习人大理论、国家法律法规和人大的文件、资料。（三）要搞好代表视察活动，使代表知情知政，为在人代会上发挥好代表的整体问政议政、参政督政作用作好充分准备人大代表履行代表职责，发挥代表作用，主要是通过人代会期间的工作和闭会期间的活动。大会期间的活动是人大代表依照法律赋予的职权，代表人民的意志，行使管理国家的权力和实现对“一府两院”依法监督的集中体现。闭会期间的活动，主要是为人代会做好准备，而开展代表活动的目的就是要为了能在人代会期间更好地参政议政。因此我们在组织代表活动时，紧紧围绕党和国家的中心任务和全市的发展大计，及群众普遍关心、反映强烈的问题，进行视察和调研。我们认为开展代表视察是提高代表活动层次和参政议政水平的一个非常重要的环节。在每次视察前我们都组织代表认真学习政策、法律法规，使视察及其提出的建议、意见有理、有据、有可行性，避免代表视察时心中无数，既看不出问题，又提不出意见的茫然现象。今年我们认真组织代表视察全市各项工作，努力提高视察质量，确保视察具有一定的深度和高度，并努力做到视察与解决问题相结合。我们也深知代表活动上要靠市人大、市政府的积极支持，下要靠各方面的密切配合，因此我们组织代表活动时坚持与有关部门和单位负责人一道视察、一道听取群众意见、一道商讨解决问题的措施和途径。这样把视察与解决问题紧密结合起来，问题能得到及时解决，代表活动才能开展得富有成效。代表们在视察中提出的意见、建议也得到了XXXXXX市政府和“两院”的高度重视，并加紧整改落实，对“一府两院”及其职能部门依法行政、公正司法起到了较强的监督、制约和促进作用，代表监督见到了实效。通过这些扎实有效的代表活动，各小组将把调查了解到的情况、问题及建议形成整体意见后由代表参加人代会时提交给大会。（四）要对代表活动积极领导，周密组织，加强引导要搞好代表活动，人事代表工委和代表小组组长、副组长的组织作用很重要。代表来自各个方面，都有其本职工作，平时都十分繁忙 ，如果我们不发挥作用，代表活动根本无法开展。因此，我们和代表小组组长、副组长对每次活动和各种视察，总是精心组织，合理安排，尽心尽力地做好联系协调工作，并通过各种措施加强引导，保证了小组活动正常有序开展和收到实效。在今后的工作中，我们将协助市人大常委会及XXXXXX市人大常委会进一步加强和改进代表工作。我们要进