在全镇经济工作会议上的讲话2011(葛).doc

提速融城步伐 建设宜居村镇努力实现新洲“十二五”发展良好开局在全镇经济工作会议上的讲话葛 胜（2011年4月2日）同志们：今年的经济工作会迟开了几天，但工作却早已启动，城镇建设、征地拆迁有序推进，湘北公路沿线综合整治已经启动，并且，我们成功召开镇第十二次党代会，选举产生了新一届党委班子，为我们今年的工作开了好头。今年开局的好形势，预示着我们必有所为！这次会议的主要任务是：贯彻市委经济工作会议和镇第十二次党代会精神，总结2010年和“十一五”期间经济工作，安排部署2011年工作，主题是提速融城步伐，建设宜居村镇。下面，我讲四个方面的意见。一、基础更实，新一轮发展蓄势待发2010年是我镇克难攻坚、加压奋进的一年。通过一年来的努力，我镇的发展基础更加坚实，发展优势日益彰显，新一轮的发展蓄势待发。一是经济大发展。2010年，全镇实现地区生产总值5.3亿元，农民人均纯收入5194元，招商引资、项目建设成效显著，个体私营经济快速发展。经济运行呈现出速度加快、质量提高、结构优化、后劲增强的良好态势。二是招商大突破。在“百日招商”活动中，广大党员干部能及时提供信息，主动服务招商。招商小分队多次下广东、上湖北、奔长沙，促使德盛鞋业、永州建材、景程和美洋内衣等一批制造企业相继落户我镇，其固定资产投入近2000万元，吸纳农民工就业近200人。它们的顺利投产和逐步壮大，为我镇产业兴起注入了新的活力。三是村镇大建设。2010年，我们稳步推进“一村一品”工程。优质柑橘生产基地突破6000亩；黄林堰村枣业基地充分利用丘岗开发项目，扩展至800亩；长岭岗村山地鸡养殖和青山峪村獭兔养殖增产增收，喜报不断。同时，新硬化道路4公里，完成了青山峪、荷花堰2个村阵地建设，4处镇级骨干机埠得到维修。我们加大城建投入，全力推进护城河仿古街建设，实施移民安置工程，完成了老城区2000米街巷整治。机关院落改造，计生服务所、政法一栋楼新建等项目也相继完成。我们在重视城建开发的同时，改革城管环卫体制，组织专门力量，加强集镇管理，确保了集镇建到哪里，管理就跟到哪里。去年，我镇小城镇建设获得常德市先进。四是福祉大提高。我们通过采取积极预防、提前处置的措施，加大社会治安综合治理力度，营造了安定和谐的社会环境。为民实事办理取得突破。再就业工作成效显著。关注社会保障体系建设，社会弱势群体得到有效救助，去年发放低保、五保及农村贫困家庭救助资金近200万元。另外，教育、文化、科技、人口等社会事业都得到了长足发展。作为“十一五”的收官之年，2010年的大发展、大突破，得益于“十一五”以来打下的良好基础。五年来，全镇上下齐心协力，奋力拼搏，努力克服了二次特大自然灾害及国际金融危机的不利影响，取得了骄人成绩。五年来，全镇生产总值年均增长12.4%，农民人均纯收入与2005年相比也增加了2051元。我镇发展历史上这一极不平凡的五年，不仅为“十二五”发展打下了坚实基础，也积累了许多宝贵经验。一是坚持科学发展主题，始终把打基础、调结构作为第一战略。五年来，我们始终坚持以科学发展观为指导，以“加快发展，富民强镇”为主题，立足新洲实际，积极推进镇村建设，争取了道路升级改造、丘岗开发、小农水建设等项目；依托市工业园扩展的机遇，打造我镇产业承接平台，并在全市率先开展了农副产品交易、加工产业园建设，抢占了发展高点，争取了发展主动，积聚了发展优势。面对产业基础薄弱的现状，坚持从产业提质升级入手，组建专门队伍广泛招商，大力发展油茶种植、轻工制造等新兴产业，全镇产业实现了由粗到精、由弱到强的嬗变。二是坚持经济建设中心，始终把扩投资、抓项目作为第一抓手。五年来，全镇项目建设风生水起，经济增长强势推进。特别是2008年以来，我们投入新农村建设和城镇建设项目14个，总投资达到6000万元，完成了湘东路新街区、中心小学旧址商住楼等大型项目建设。通过大建项目，促使红儒农业、陶瓷厂等一批加工项目和制造企业相继落户我镇发展。同时，镇级敬老院、中心小学教学楼、东湖渔民安置小区等一批民生项目相继建成。五年来，全镇新硬化公路56公里，实现了村村通水泥道路；9个行政村（居）完成阵地建设；4所农家书屋建成开放；3所村级小学全面翻新；镇域内电、路、讯等基础设施建设得到全面推进；资金、信息、交易渠道进一步通畅；为承接产业起到了筑巢引凤的功效， 三是坚持以人为本理念，始终把惠民生、促和谐作为第一目标。全面强化社会治安综合治理，扎实推进安全生产，治安环境和安全环境实现根本好转，社会综治和安全生产两项工作排名前列，信访渠道进一步理顺，秩序进一步规范。以改善民生为最终目的，积极推进成果共享。五年来，镇财政共投入为民办实事资金1000多万元，实施改水、改厕、改储项目，沼气建设、农网改造、农家书屋等民生工程全面推进，数字电视、农村合作医疗、低保五保实施全覆盖，城乡生产生活条件明显改善。充分发挥毗邻工业园区的优势，引导农民工本地就业，促进了城镇居民人均可支配收入和农民人平纯收入大幅提高。四是坚持创先争优精神，始终把树风气、创动力作为第一导向。五年来，全镇坚持解放思想，开拓创新，深入开展创先争优活动，广泛凝聚全镇干部群众的智慧和力量，大胆创新创业。近两年，车胤、长岭岗村村支两委及一部分机关、站所、村居干部主动走出去，向在外个体老板引资建设家园，取得了较好效果，为我们探寻出了引资搞建设的新路子；杉堰村、孟姜女社区分别在征地拆迁、渔民解困重点工作中组织得当、措施有力，确保了工作推进快、社会大局稳。同时，我们在全社会倡树正气，弘扬公义，王学军、黄光华、程军、程明等一大批在外企业家积极主动联系家乡，投身公益事业，回馈父老乡亲。另外，我们大力开展“治庸散，抓作风”活动，提振了精气神，营造了心齐、气顺、劲足的干事创业氛围，涌现出王先荣、雷光宏等一大批热心公民和优秀干部。 对于以上这些支持我们镇村建设的企业家、社会公民，以及在各项工作中创先争优的单位和干部，我们要予以重奖。五年来，我们所取得的成绩，是在宏观经济环境发生重大变化，新的矛盾问题不断集中显现的复杂局面下取得的。凝结着全镇广大党员干部，人民群众的心血和汗水，充分体现了全镇上下众志成城、团结拼搏的良好精神风貌，充分体现了社会各界人士与我们同舟共济、合力创业的良好氛围。在此，我代表镇党委，向在座的各位，并通过你们，向奋战在各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心支持新洲发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！“十一五”发展的实践证明，镇党委、镇政府推进全镇经济社会科学发展的战略部署符合新洲实际。审视“十二五”，我们更应在开局之年加压奋进，乘势而上。二、大势向好，政策优势日益凸显从经济发展的大势来看：后危机时代已进入融冰期，新一轮产业革命正逐渐兴起，国际经济形势逐步回暖。我国保增长、惠民生的一系列政策取得了实际效果，经济稳健增长，科学发展的理念全面融入经济发展大潮，经济结构调整实现了新的重大突破，我国经济必将迎来一个较长的重要战略机遇期。从我镇面临的政策机遇来看：市委实施“以城区为主体，打造南北两城；以集镇为纽带，发展中心集镇；以村庄为基点，建设宜居村庄”的发展战略所提供的机遇更多，“园区南拓”所创造的政策先导作用更明显，承接产业转移，实施产业转型升级的一揽子鼓励政策的出台，更是给我镇拓展城镇空间、壮大新兴产业提供了有利机遇。总的来说，我镇发展主要面临三大优势。一是招商引资空间更大。金融危机的巨大影响，促使沿海资本对内寻求战略合作的愿望趋于强烈，南方和沿海发达地区将加速产业转移，招商引资的潜力和空间对我镇来讲不减反增。去年来，转移进驻我镇的制造企业就达三家，投资超过1200万元。二是发展机遇弥足珍贵。新洲是省、常德市两级“重点镇”，是津市小城镇建设发展的“风向标”，同时，还具备紧临工业园的区位优势，是津市城区南扩发展的方向。市委、市政府打造城北商业区、城南工业区的战略部署，为我们立足定位，建设宜居新村镇，打造“湘西北工贸经济重点镇、环嘉山观光农业特色镇、统筹城乡发展示范镇”提供了更加优越的条件和强大的外部推动力。三是发展实力更加雄厚。近年来，我镇项目建设的力度不断加大，经济总量不断提高，财政实力明显增强，厚重的积累奠定了坚实的发展基础。而且，今年是城镇投资规模最大、新农村建设项目最多、产业发展最旺盛的一年，融城大道拓宽、二广高速互通、嘉山旅游开发等一批重大优势项目的启动建设，必将进一步夯实承载大产业、开展大合作、参与大竞争的雄厚基础，新洲经济再次腾飞蓄势待发，正当其时！同志们，成绩面前我们务必谦虚谨慎，机遇面前我们切莫贻误战机，困难面前我们定要迎头破解。我们前行的道路很宽广，但也有不少荆棘；我们发展的前景很美好，但也常会有挫折。全镇各线块、各村居、各站所务必科学判断和准确把握形势，深刻认识我们面临的历史机遇和挑战，尤其要善于在变化的形势中捕捉和把握机遇，在激烈的区域竞争中抢占先机，努力化挑战为机遇，变压力为动力，牢牢把握发展的主动权，更加奋发有为地推动新洲经济社会又好又快发展。三、任务明确，新的挑战逼人奋起2011年是中国共产党成立90周年，是“十二五”的开局之年，做好今年的经济工作意义重大。根据市委经济工作会议和镇第十二次党代会精神，2011年全镇经济工作的主要任务是：保增长、调结构、提消费、惠民生，提速融城步伐，建设宜居新镇。总体思路是：以党的十七大、十七届五中全会精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕富民强镇奋斗目标，以加快经济发展为核心，以产业建设为主线，突出项目建设，突出旅游开发，突出民生改善，统筹城乡发展，以嘉山工业新区南拓为契机，加快村镇工业化、商贸化转型，把当前发展与增强后劲统一起来，把发展经济与改善民生统一起来，团结和带领全镇人民努力实现新洲“十二五”发展良好开局。根据上述任务和总体思路，2011年，我们重点要做好以下三个方面的工作：1、坚持产业结构调整，加快集镇工贸转型。一是以项目建设为第一抓手，筑牢发展新基础。以项目建设推动资源的整合、要素的集聚、观念的更新，推进转型发展。要坚持以商招商，大力引进项目、资金以及新的管理理念，全面提升企业发展水平，力争年内争取2-3家企业落户。继续实行重点项目包保责任制，对确定的重点项目，强化责任，倒排工期，加强督导，千方百计促进在建项目加快进度，拟建项目尽快开工，签约项目及早落地。各村居站所要切实承担起招商引资、发展经济的重任，主动提标杆、担任务，确保我镇今年在项目争取和建设上有突破。今年的经济建设，要坚持以项目建设论英雄、凭实绩用干部的导向，坚持惩庸治懒的力度不减，坚持实事求是地考核不走样，让项目建设的战场成为作风比武的平台，成为干事之人建功立业的舞台。二是以经济转型为第一要务，构建产业新优势。目前，我镇的经济结构还不尽合理，三次产业比例不尽协调。因此，在整合提升传统产业基础上，要更加注重新兴产业培育，推动集群发展，鼓励民营企业进入，努力形成百花齐放、多元发展、梯次推进的发展格局。优化产业布局，实现由单打独斗向抱团发展型转变。要加速城南农副产品交易加工园区建设，沿s205线打造农副产品交易加工走廊。要加快城北工业聚集区平台建设，引导企业聚集，拓展发展空间。扩大有效需求，实现由片面增长向多元化增长转变。结合融城提速，着力发展以房地产、旅游、商贸为主的消费经济，以制造业为主的外销型经济，加大消费类、富民产业、民生保障项目投入，推动投资、消费和外销三驾马车协调拉动。三是以旅游服务为第一特色，打造古镇新气象。新洲是孟姜女故里，车武子家乡，湘西北历史名镇，文化底蕴深厚，古迹遗址较多，辖区内大小湖泊星罗棋布，生态环境良好，这为我镇发展旅游服务业提供了得天独厚的优势。我们要在重视发展工贸经济的同时，更加重视服务业的发展。要抓住市委政府深化旅游管理体制改革的机遇，整合旅游资源，以先进的建设经营理念指引嘉山和周边乡村旅游产业发展。要紧紧抓住国家扩内需、促进消费的大好时机，打造我镇的龙头商贸服务企业。2、坚持城乡统筹建设，加速推进城乡一体化。一是突出抓好城镇建设。此前，我们确立了“建设宜居新村镇、打造津城后花园”的小城镇建设发展目标。按照这一定位和目标，我们提速融城步伐，推进城镇新区建设，提升城镇品味，小城镇建设水平不断提升。今年，我们要抓好湘北干线拓宽改造项目申报；配合搞好融城大道拓宽工程建设；加速推进护城河仿古街建设，完成护坡、绿化、供水、供电等基础设施建设；启动群众型娱乐活动广场建设。同时，加快旧城改造开发力度，建管并举促宜居。在城镇扩容方面，我们要抓住工业园南拓及S205扩宽到新洲的契机，力争三至五年的时间，完成新城区3.6平方公里的扩容，与市工业园逐步接拢。另外，我们要进一步拓宽城镇经营思路，做好“以地生财”文章，尽可能多地把重点区域、黄金地段的土地先期收储，通过前期基础设施投入，促使土地增值，利用招拍挂收益支持城镇建设。二是加快推进新农村建设。我们将继续推进“一村一品”工程，壮大基地，提升传统优势产业。依托大户和企业投资经营，发展生态种植，开发油茶基地2000亩；继续扶持绿旺枣业、青山峪獭兔养殖等基地扩规，打造一批优质高效、生态环保的现代农业示范基地；用活用好 “一事一议”财政奖补等政策机制，精心策划和实施一批小农水项目工程；启动并实施好长岭岗村部新建项目；落实强农惠农政策，加强农民技能培训，推动农村剩余劳动力就近就业，拓宽农民增收渠道；加强林业生态建设；积极推进乡村环境整治，不断改善农村居住生活环境。三是抓好湘北干线环境整治。实施湘北干线环境综合整治，是市委统筹城乡建设的重要举措，也是改善人居环境、提升形象的现实需要。为彻底扭转湘北干线新洲段7.2公里“脏、乱、差”的现状，我们已在湘北公路沿线掀起“美化环境我先参与”活动，重点对湘北干线两侧及居民户前环境进行综合整治，解决乱搭、乱建、乱堆、乱放问题，对道路两边行道树、果园、绿化带进行整修，清除路面杂草、杂物。要通过整治活动开展，做到湘北干线两侧及居民户前无货物堆放、无杂物堆积、无杂草丛生，确实做到路清渠畅、整洁优美。在此，我代表镇党委向大家发出倡议，要积极行动起来，做改善环境的先行者、做改变陋习的带头者、做良好风尚的引领者。3、坚持改善民本民生，开创和谐新气象。保障和改善民生是我们发展经济的最终目的，也是实施扩大内需战略和推动经济发展方式转变的重大举措。当前，群众在生产、生活、就业等方面还有很多困难，越是困难的时候，我们越要把群众冷暖挂在心头，拿出更大的力度履行改善民生的责任。一是坚持民生为先。要牢固树立“让农村群众过上美好生活”的执政理念，增收节支，勤俭节约，把更多的财力投向民生事业。要高度重视就业再就业工作，高度关注困难人群、弱势群体的生产生活，优先保障群众最需要解决的大事、难事、急事，切实让群众享受到改革发展带来的实惠和利益。今年，我们取得了一批在外创业慈善企业家的倾力支持，新洲镇爱心救助基金即将成立，首笔注入慈善资金将达50万元。基金的成立，必将极大改善我镇困难人群和弱势群体的生产生活。二是坚持和谐为要。按照和谐社会的要求，着眼于提高群众生活质量和生活环境，积极推进科技、教育、医疗卫生、文体娱乐、计划生育等社会事业发展，让农村的群众和城里人一样享受到高质量的公共服务。在大力发展经济的同时，加强环境保护和生态建设，进一步改善和维护好新洲良好的生态环境。三是坚持稳定为基。稳定是第一责任，是硬任务，是发展的根本前提。我们将牢记职责，心系群众，善于在访贫问苦中密切党群干群关系，善于在解决问题中化解矛盾，善于在沟通交流中疏导情绪。对群众反映的问题，做到件件有着落、事事有回音。要深入开展“平安新洲”建设，加大社会治安综合治理的力度，严厉打击危害社会、干扰发展、侵民扰民的不法分子，为经济建设和群众生产生活提供安全保障。四、改进作风，确保“十二五”良好开局实现经济社会全面科学发展，关键在各级党组织，关键在广大党员干部。要着眼于新形势新阶段的新要求，全面加强党对经济工作的领导，全面提升执行能力和服务水平，为“十二五”开好局、起好步提供坚强保证。1、创新观念，提升服务水平。要积极主动拓展服务领域，改进服务方式，沉身一线服务群众。着力抓好项目审批、手续办理等关键环节的对口服务，简化办事程序，推进政务高效办结，政策及时落实。年内要启动政务服务中心内部建设，进一步优化政务服务窗口，从服务细节入手，从服务人员的言行举止和态度入手，提升服务质量。利用开展“用工作争先进，在岗位争优秀”主题活动，推进服务质量大竞赛，消除老百姓到政府和站所人难找、事难办、脸难看的顾虑。2、科学统筹，增强发展合力。要在统揽协调中增强合力。站在全局高度，统筹兼顾，充分整合各种资源，正确协调好各方关系，做到谋划全局有韬略、调度全局有策略。严格按民主集中制原则办事，努力做到常规工作定期通气、重大问题必须通气、决策之前预先通气，群策群力、民主科学决策。要认真组织开展建党90周年系列庆祝活动，充分调动各民主党派、各人民团体、社会各阶层的积极性，切实把方方面面的力量都凝聚到推