中牟县雁鸣湖生态风景区开发对策研究.doc

中牟县雁鸣湖生态风景区开发对策研究摘 要：雁鸣湖生态风景区经过几年的开发建设已初具规模。并产生了良好的经济效益和社会效益。但作为一个新开发景区，无论在自身发展或是内部管理上，都存在着一些亟待解决的问题，如：管理阶层战略思路不清，管理体制不协调，投资体制不健全；管理水平较低，人才队伍不健全，管理人员素质普遍不高；景区内经营水平不高，营销宣传手段单一；旅游产品单一，开发深度不够；旅游活动参与程度低，知识含量不高，不能适应市场需求；旅游纪念品的地方特色不明显，未形成产业化生产等。本文针对这些问题提出了下一步的开发思路。即定位绿色环保，突出自身特色，遵循自然规律，把多功能生态游作为开发方针；抓好规范管理，改进工作方法，提升服务质量，把打造精品景区作为永远目标：强化设施建设，扩大宣传促销，加强景区形象策划与推介，把开拓客源市场作为突破口：利用资源优势，实现资源共享，促进良性循环，服务新农村建设。关键词：雁鸣湖生态风景区；旅游开发；中牟县雁鸣湖生态风景区，位于河南省中牟县城北15公里，北靠黄河，南临开洛高速，东西分别距开封、郑州35公里左右。景区由6.8万亩森林，5000多亩湖面及蒲苇、荷塘与10多个景点组成。景区结构可概括为“一核、一廊、十一区”，其中“一核”是指雁鸣湖主景中心；“一廊”是指风景游览观光线，沿雁鸣湖东、中、西湖分别向东、西延伸，联系各个景点；“十一区”分别指黄河渔村、田园风光区、风景生态林地、高尔夫球场、蒲花荡、观鸟林、了望塔景区、休闲娱乐区、养殖观光区、假日乡情区等十个景区和一个旅游产品加工区。2004年，雁鸣湖景区被国家旅游局评定为AA景区。目前，景区已初具规模，成为当地有一定影响力的景区之一，并收到了良好的社会效益和经济效益。但在当前的旅游开发实践中也出现了一些亟待解决的问题。特别是在构建和谐社会，建设社会主义新农村的今天，如何进一步立足资源优势，突出自身特色，加强生态环保，促进持续发展，以旅游促发展，打造和谐景区，已成为景区发展的重要问题。一、中牟县雁鸣湖风景区开发现状分析自2001年起，雁鸣湖生态风景区经过几年的开发建设已初具规模。景区内景色秀丽，基本形成了以湖、林为载体，兼有淳朴的田园风致，以“绿色、生态、休闲”为主题，集观赏、游乐、健身、休闲、度假、会议于一体的特色格局。景区具有相当的优势和实力，有着较大的开发潜力。（一）景区优势1、地理优势雁鸣湖生态风景区正处在郑州与开封的中心地带，且处在沿黄河旅游黄金带上，这里交通十分便捷。特别是自2006年10月以来，郑开大道的开通，为其发展提供了更为便利的条件，使得它有望成为吸引郑州、开封游客的一个新亮点，并可与郑州、开封旅游景区（点）构成资源互补，形成综合优势。景区内风光旖旎，野趣横生，湖、林交相辉映，构成郑、汴地区面积最大的“绿色氧吧”，已被列为国家级森林公园。独特的地理位置、便捷的交通，为景区提供了广阔的客源市场。2、资源优势（1）生态环境保持良好，可持续发展能力较强。景区在开发的过程中，环保工作重视到位，环保宣传措施得力，群众的环保意识逐步增强，有效地保护了雁鸣湖的生态环境。如今，这里，林中鸟鸣风轻，湖上蟹肥草长，湖、林、荡风光宜人，蟹、鱼、虾味美醉人，初步形成了碧波荡漾、蒲芦繁茂、绿树成荫、野趣横生的良性共生之景观。绿色、环保、生态特色非常突出。（2）产业资源较为丰富，产业规模基本形成，产业品牌已经打造，具有广阔的产业前景。雁鸣湖风景区是河南省内有名的“鱼米之乡”。自景区开发建设以来，加快了发展第三产业的步伐，使第三产业在一、二产业继续发展的基础上，异军突起，呈现出勃勃生机。这里，既有集约化、规模化现代农业，也有传统生产方式下的农耕类型；既有水乡特色的水产养殖业，又有面积广大的果园生产。经过几年的开发建设，景区内基本形成了良好的产业规模，已打造出独特的产业品牌“雁鸣湖大闸蟹”。雁鸣湖生态风景区最大的特点之一就是绿色食品雁鸣湖大闸蟹。这一绿色食品由于蟹鲜、肉多、黄实、膏满，深得城市居民的喜爱。金凤送爽双节日，雁鸣湖畔品蟹时，游客如云，食客如海，人们对这里的大闸蟹赞不绝口。人们在品味大闸蟹和农家风味的同时，也品味着大自然的美景。正是水产养殖促进了一年一度“雁鸣湖大闸蟹美食节”的成功举办，而美食节又促进了生态游，使雁鸣湖大闸蟹已作为一个旅游品牌与雁鸣湖生态风景区相得益彰。（3）景区文化源远流长，发展潜力巨大。雁鸣湖景区悠久的历史孕育了深厚的文化底蕴遗存了丰富的人文景观，众多历史遗迹、革命纪念地、名人墓葬等文化资源点缀其中，这是一笔享用不尽的文化资源和精神财富。它可以在通过开发、积累和增值的循环中创造财富，它会成为催生景区发展、促进经济增长的不竭动力。现在如果该景区能把文化作为一大产业工程来做，恰逢其时。3、效益优势（1）景区开发初具规模，已经具有一定的知名度。雁鸣湖是一夜之间崛起的休闲、观光旅游景点。它的崛起凭借的是未经雕琢的自然风貌，纯朴好客的风土人情、美味可口的大闸蟹和优质的管理服务。自2001年国庆节以来，这个人迹罕至、沉寂千年的荒弃之地逐渐喧闹起来，成了数以万计都市人瞩目的地方。众人瞩目的焦点就是绿色、环保、生态和“雁鸣湖大闸蟹”这一名优品牌。因此，中央电视台、省市等新闻媒体都对景区的这些亮点做过专题宣传报道。加之河南商都集团、河南天明集团、河南思维集团、河南锦江集团以及黄河科技大学等单位先后入驻景区，这在很大程度上提高了景区的知名度，为当地旅游业的发展提供了良好的契机。（2）经济已经形成亮点，农民均已得到实惠。近年来，雁鸣湖景区以生态环保短线游为主题，凭借水产养殖和农副产品的优势，以“大闸蟹”为重要载体，以“春季赏花、夏秋赏果，秋季品蟹，冬季观鹤”为主要形式，大力发展生态游，取得了良好的经济效益和社会效益。一方面，景区的开发，促进了农特产品、水产品的销售，加速了农业产业结构的进一步调整。另一方面，给附近村民提供了更多的就业机会，使农村剩余劳动力能够就地转移，增加了农民的收入。再者，景区的开发，为中牟经济的发展找出了一个新的经济增长点，即通过开发旅游业拉长产业链条，使一业兴带来百业旺。同时，良好的经济效益转变了群众的思想，密切了干群关系，增强了党委的凝聚力、号召力。如今，雁鸣湖生态风景区以独特的自然风光、良好的生态环境和突出的区位优势吸引了来自四面八方的游客，在近距离客源市场已经形成一定的影响力。但是，作为一个新开发景区，无论是在自身发展或是在内部管理上，都存在着一些亟待解决的问题，如在质量档次和旅游开发程序上还十分薄弱，同周边景区相比还有较大差距。这些问题和劣势，制约了优势的发挥，影响了景区的发展。（二）存在问题1、景区管理层面存在的问题（1）管理阶层战略思路不清，管理体制不协调，投资体制不健全目前，从景区的开发建设及管理来看，景区管理部门对景区的发展方向、产业走向、工作重点等宏观问题研究不够，没有确立切合景区实际、指导景区长远发展的战略目标和措施。存在着“重眼前轻长远”、“重事务轻思路”的现象，因而在决策上容易出现随意性，工作中容易出现随机性，发展上就容易走弯路、出现摇摆。景区规划范围涉及到多个乡镇和部门，有的为了各自的局部利益，无法按景区规划统一开发建设，造成资源浪费和难以形成规模的后果。目前，雁鸣湖生态风景区名义上是雁鸣湖开发公司，但公司的主体是雁鸣湖乡政府，职工是临时抽调的乡政府工作人员，工资也由乡财政发放。这种“吃大锅钣”的做法导致部分景区干部行政不作为，因此，在管理上时有不和谐的音符弹奏。景区建设没有固定的资金来源投入渠道，地方财政财力不足，景区自身经济不强，这是雁鸣湖生态风景区建设过程中存在的主要问题。近几年来，虽然加大了景区建设力度，但风景区的交通条件仍然较差，码头、餐钦区、度假村以及小型旅游宾馆等建设标准档次不高，一批急需的基础设施由于缺资金而无法建设，许多好项目只能束之高阁，难以实现，根本无法满足“行、游、食、住、购、娱”六大旅游要素，严重制约着景区建设的发展。（2）管理水平较低，人才队伍不健全，管理人员素质普遍不高突出表现在：观念陈旧，发展创新意识不强；方法陈旧，缺乏开拓创新和与时俱进的精神，习惯于用过时的方法解决现在的问题；思想认识不统一，发展环境仍不够宽松，一些管理人员对发展旅游经济缺乏认识，在具体工作中仍然存在“梗阻”现象。这些都严重影响了景区各项管理工作的顺利推进。（3）景区内经营水平不高，营销宣传手段单一雁鸣湖的开发建设推动了该乡第三产业的发展。部分周边的群众进入景区从事餐饮、娱乐、交通等行业，他们素质低，对广大游客有欺诈、讹诈、口吐脏言甚至大施拳脚等不文明行为。此外，景区内乱建现象也较为突出。这些都在一定程度上破坏了景区的整体形象。景区营销方式过于单一，宣传上存在诸多问题：一是营销宣传活动没有与品牌的打造跟上，营销宣传年年搞，但该景区的旅游品牌的核心定位到底是什么却思路不清；二是营销没有跟效益跟上，营销仅仅停留在炒作的层面，主要仅靠一年一度的“大闸蟹美食节”和“槐花节”的举办来宣传，热闹一阵子之后就“烟消云散”了。三是营销宣传手段滞后。主要靠群众的口碑，在信息社会，要学会利用现代科技进行营销，通过现代科技的运用，增强营销宣传的覆盖面，提升景区的知名度。这样，景区缺欠管理造成的社会效果是显而易见的。其一，降低了景区的竞争力和吸引力。其二，恶化了外部商户的投资环境。其三，影响了农业结构调整。2、景区自身发展存在的问题（1）旅游产品单一，开发深度不够。雁鸣湖景区的旅游以品蟹、采果、休闲、观鸟等项目吸引游客，旅游产品单一，未形成系列，农业资源未能充分有效的利用，旅游活动仅停留在“品大闸蟹，赏千亩湖面，观林中鸟”的层面上，缺乏对景区内生态农业资源和民俗文化内涵的深入挖掘，从而影响了景区观光旅游发展的后劲。（2）旅游活动参与程度低，知识含量不高，不能适应市场需求。目前，在景区内的旅游活动中，游客的参与和互动活动不多，没有结合生态农业的特点，推出具有知识性和趣味性的旅游项目，难以使游客产生深刻的体验，不能满足游客多层次、多样化和高品位的旅游需求。（3）餐钦业发展无序，服务质量不高。因缺乏统一的规划、管理和引导，使得景区内的大闸蟹美食苑遍地开花。由于大多数美食苑设施设备简易、经营内容雷同，品位不高，彼此竞争激烈，使得服务质量难以保证，从而破坏了景区旅游形象。（4）旅游纪念品的地方特色不明显，未形成产业化生产。近年来，在雁鸣湖景区内，旅游纪念品开始生产。但具有地方特色的纪念品种类不多、开发的广度和深度不够，其生产也主要停留在家庭作坊水平，没有形成产业化生产，经济效益不明显。上述种种问题，原因归根到底是思想观念和思维方式落后的问题。景区要加快发展就必须清醒看到并切实解决这些问题。二、中牟县雁鸣湖生态风景区开发中的新思路支撑旅游业发展，主要靠旅游环境。而这个环境包括两个方面，即“硬环境”和“软环境”。“硬环境”主要是自然生态环境和基础设施环境，“软环境”包括旅游从业人员的服务水平、旅游活动的质量水准和旅游文化氛围。“感觉”是市场需求主体追求的目标，景区旅游的“硬环境”和“软环境”中的某一环节建设不当，都会使市场需求主体游客产生不良的感觉，甚至使游客否定整个旅游产品。因此，在景区旅游资源开发过程中，既要重视风景如画的自然生态风光、富有乡土特色的绿色食品、丰富的历史文化古迹、畅通的交通与通讯设施等硬环境的保护与建设，更要重视当地居民友好热情的待客态度、优质的服务水平、丰富多彩的民俗风情文化活动等软环境的建设。雁鸣湖生态风景区的发展必须立足自身特点和优势，以科学发展观为指导，以体现生态保护和地方特色为原则，以饮食文化与旅游开发相结合为核心，打造亮点景区。（一）定位绿色环保，突出自身特色，遵循自然规律，把多功能生态游作为开发方针。景区拿什么去参与未来的竞争？靠优势、靠特色。就像市场竞争一样，差异化是必须把握的原则。因此，景区发展战略目标，要放在创建地方特色上，体现鲜明的个性和独特的地方性。这样，景区才会做大做强，在众多景区争作“大家闺秀”的风潮中，独辟蹊径，打造出一个风韵可人的“小家碧玉”来。雁鸣湖景区的特色在于生态优势，发展生态旅游就要立足于生态环境的保护，遵照“全面、协调、可持续发展”的原则，坚持生态、经济、社会三位一体的发展，走景区发展新路子，同时，又要采取切实可行的保护措施，使景区保持原汁原味的乡村特色，实现旅游业的可持续发展。因此，必须把景区发展战略目标定位为：绿色生态、休闲胜境。这不只是一个特色创意，更反映了景区人民的共同愿望与要求，符合景区现实状态向理想状态发展的趋向。这个核心理念包括两方面内容：一是“绿色生态”。景区的最根本的特色和对外形象，还是“生态”，加上“绿色”。绿色的产品、绿色的自然。这些不仅景区体现了鲜明的时代感，还将赋予景区以全新的含义社会主义新农村的美好愿景，别具特色的风情小镇。未来的景区将是最佳人居环境的度假村庄。二是“休闲胜境”。这是景区发展战略的潜心创意。现在很多景区都停留在浅层的“观光旅游”上，而在此提出“休闲”这个概念，恰恰抓住了未来旅游观的新动向。随着社会的进步，人们生活水平的提高，休闲将成为一种最主要的生活消遣方式。而且，休闲不同于观光，它具有循环往复性，休闲的内涵也比观光丰富得多，深刻得多，更多地带有文化色彩。景区恰恰具备休闲的特点。随着景区形象品牌的提升，景区文化将为休闲文化提供强大的资源支撑，吸引世人的目光。当然，景区要想持续发展，在其规划和开发中，就要遵循可持续发展原则，注重对旅游资源的挖掘、抢救和保护，不要杀鸡取卵、竭泽而渔，要有长远眼光，保持景区的可持续发展。要遵循经济效益、社会效益和文化效益的统一原则，充分考虑自然资源、人文资源和社会资源的有机结合，充分协调经济发展、资源保护和社会进步的关系，坚持经济效益、社会效益和文化效益的统一，促进景区旅游健康、高效持续的发展。（二）抓好规范管理，改进工作方法，提升服务质量，把打造精品景区作为永远目标随着短线生态游和观光休闲旅游市场的发展，对景区的建设要求也越来越高。基础设施、资源保护是否改善，环境质量、服务水平是否提高，各项制度是否落实，管理是否规范，都事关景区今后的发展。首先，景区管理者要统一思想、转变观念，理清景区建设新思路打造精品景区。围绕这一思路，抓好“优化服务质量，优化景区环境，优化旅游秩序，优化人员素质”四个环节，同时，景区管委会可以与管理人员签订责任书，明确责任要求，同时向社会作出公开承诺，为打造精品景区提供有力的思想保证。其次，景区必须按照“安全、和谐、效益、质量”四统一的原则，以优质服务为宗旨，以诚信服务为内容，以规范景区经营秩序为重点，以实现“安全、和谐、质量、效益”为目标，制定相应的管理办法和制度，对景区形象、服务人员要求、服务质量要求、卫生环境、交通、安全和医疗等方面进行规范，全程监督检查和服务，以有效地提高景区旅游、商务、餐饮、住宿、文化、休闲等方面的服务水平。在经营秩序整治方面，严格取缔无证的经营单位、经营业户和摊点，对占道经营、店外经营、尾随兜售、拦路强卖及超范围经营等违章行为进行依法治理；对景区内及周边的所有违章烧烤棚厦强行拆迁。在环境整治方面，继续清理景区内的各类垃圾和堆积物，清理拆除景区内的商业性广告、标牌及有碍观瞻的棚厦。为游客创造一个欢乐、祥和、安全、有序的旅游环境。第三，景区要定期培训有关人员。通过举办各种培训班、规范文明服务用语和统一着装，进一步提高职工的整体素质和服务质量。此外，景区还要以游客为中心，准确定位特色产品。游客是景区旅游的主体，因此，景区开发应以游客为中心，按照游客的需求开发适销对路的旅游产品。游客的旅游心理复杂多样，但最基本的还是求新、求异、愉悦身心，针对游客的这些基本旅游心理，要开发新奇、参与性和体验性强的旅游产品。（三）强化设施建设，扩大宣传促销，加强景区形象策划与推介，把开拓客源市场作为突破口健全、高效的基础设施系统是景区发展的重要保障和必要条件。而搞好景区工作，最关键的一点就是要做到保持风景资源的可持续发展与利用。因此，雁鸣湖生态风景区的开发建设要把严格保护好资源、改善景区基础设施建设作为优化服务质量、提高保护管理水平的工作重点来抓。如果自身条件发展有限，可以多渠道吸纳社会资金，投入建设精品和游玩娱乐设施。一是重点发展“姐妹湖美食苑”，突出“雁鸣湖大闸蟹”这个名优品牌。雁鸣湖景区的“美食苑”已具有相当的规模，但其经营内容几乎千篇一律，游客难免会日久生厌。应加强科学规划、规范管理，注重突出各自的特色，让游客每到一处都感到新鲜。各“美食苑”可以在建筑风格、庭院景观、饮食文化、活动内容等方面下工夫，形成自己的特色。二是增加水上游玩码头，购置一些档次高的游船、水上自行车等，并利用景区周边鱼池建造12处功能较为齐全，优雅别致的水上垂钓区。三是尽快建成一两个湖心健身休闲娱乐中心，以独特的优势吸引游客。随着社会的发展，宣传促销对景区的发展也显得越来越重要。景区要利用各种宣传媒体进行宣传促销，充分利用农村各种节庆假日，组织观光旅游、举办展览会、农村科普活动等，大力宣传景区旅游产品。加强与周边旅游景区(点)的结合，加强与区外旅行社的合作，以吸引更多的游客，扩大景区旅游市场。如果条件成熟，也可以推出一个景区形象代言人。启用景区形象代言人，最好要与景区文化有某种渊源关系，具有景区风情韵味的有影响力的名人，提高旅游景点的知名度。需要说明的是，在宣传的过程中，要注意提炼“景区精神”。“景区精神”究竞怎么提炼，应该从四个方面来考虑，一是景区历史精神的传承，二是从景区民俗文化中去提炼，三是从景区的人文教育中去提炼，四是从当代改革开放的时代精神中去提炼。甚至可以采取“全民参与”的方式，大家都来提“景区精神”，然后进行归纳综合，这样把提炼“景区精神”的过程当作一次“全民学习、全民奋发”的教育过程。（四）利用资源优势，实现资源共享，促进良性循环，服务新农村建设尽管雁鸣湖景区确有“相貌平平”、不尽人意的地方，但景区自然环境优美，历史底蕴深厚，具有丰富的“三农”经济和文化内涵。如果通过挖掘整合、高位开发，一定会成为中牟县新的经济增长点。1、立足资源优势，开展多种形式的观光旅游活动，满足游客的需求雁鸣湖生态游资源丰富，应根据游客的需求，结合其旅游资源特点，开发出多种形式的旅游活动，改变现在较单一的观光旅游活动，为当地的旅游经济注入新鲜血液。随着社会经济的发展，体验休闲旅游已成为当今世界旅游业的一个重要发展方向。旅游者的出游动机已经由原来的观光型转变为现在的知识型、休闲型、体验型，其中最为突出的便是追求、体验异地文化底蕴。适应这一趋势，景区完全可以打造以下三大项目：（1）文化旅游。雁鸣湖地处中原腹地，黄河之滨，是中华民族文明历史的发祥地之一，至今已有两千多年的历史，我国最早的萑苻泽奴隶起义就发生在这里。极其丰富的文化底蕴汇集着美丽的传说和历史记载，通过这些历史故事，足以证明雁鸣湖的历史文化悠久和灿烂。这里千百年来一直流传着“孔子回车”的千古美谈；有“八贤王游春处”的遗址；有“八路军就义处”，游人每每及此，都会驻足感慨，由然而生敬佩之情；有“黄河险工大坝”，黄河险工横亘于滔滔黄河激流，令人为之震撼，置身黄河险工地段，俯大河之遗踪，顿可感历史之沧桑，引发思古之幽情。这里是中央领导视察黄河的必到之处，中国自古有“不到黄河不死心”的格言，来雁鸣湖的游人必到此一展风采。常言道：一方水土养一方人，一方地域有一方特产，这里的人民在两千多年的历史变更中，也曾创造了具有独特风味的产品与小吃，而且历代史书皆有明确的记载。一是朱固萝卜。朱固青皮萝卜曾以脆甜适口、开胃解渴而盛名。明朝万历年间是贡品，清未年间仍畅销北平，开封大戏院，说书场，游乐场所，深受顾客欢迎。二是东漳豆瓣酱。据传，东漳豆瓣酱起源于清乾隆年间，曾一度是皇家贡品。三是杏街酒。北宋时，东漳附近即有烧酒作坊，供汴梁城，现杏街生产的“香稻液”、“雁鸣湖酒”曾在郑交会上被国家认可，县政府将“香稻液”酒定为中牟县专用接待酒。此酒现已畅销全国各地，并开发了“雁鸣湖”系列酒。如果把这些资源挖掘出来奉献于世人的面前，很可能也会成为景区一道靓丽的风景。景区文化源远流长，博大精深，俯拾皆是。如果能够合理开发和有效利用景区内这些人文旅游资源，必能增加景区旅游内容、丰富景区层次、填补旅游淡季空白，实现景区的可持续发展。（2）农耕文化体验游。城市居民到农村观赏田园风光，参加农务活动，品尝农产品，体验农村生活，是一种新兴的旅游形态。景区具备发展农业旅游具有良好条件。抓住这一优势，可以发展形式多样、丰富多彩的农业旅游项目。（3）民俗节庆游。发掘景区饮食、戏剧、歌舞等民俗文化，举办民俗文化大联展等活动，吸引和满足各种人士的好奇心，激发他们的参与意识，产生无穷乐趣。2、拉长产业链条，扩大产业面积，走“旅游促农业，农业激旅游”良性循环的发展道路建设社会主义新农村，首要的就是发展农村生产，而发展农业生产，必须紧紧结合本地实际，因地制宜，发展特色农业。雁鸣湖生态风景区正好嵌于雁鸣湖乡中心位置，该乡可利用这一景区资源，确立和发展主导产业、产品，通过发展以“雁鸣湖大闸蟹”为龙头的水产养殖这一区域性特色优势产业，围绕基地抓示范，围绕示范抓推广，围绕推广抓服务的发展思路，培育建设农业产业化开发区，形成与资源特点相适应的现代化农业生产的新格局。利用“大闸蟹”这一特色品牌拓宽绿色市场，以养殖业促进饮食业，以饮食业促进旅游业，以旅游业激活观光农业，做到农业、旅游优势互补增亮点，实现快速滚动发展，从