在加强和改进中小学党的建设和思想政治工作会议上的讲话 杨本加.doc

在切实加强和改进全县中小学党的建设和思想政治工作会议上的讲话（2012年2月 日）杨本加最近，省委印发了关于加强和改进中小学党的建设和思想政治工作的意见（以下简称意见），这是省委高度重视、全面落实中共中央国务院关于加强未成年人思想道德建设的若干意见（以下简称“中央8号文件”）精神，进一步加强和改进中小学党建和思想政治工作的重要举措，州委杜捷书记批示要求务将意见发到全州各所学校，认真贯彻落实。当前和今后一个时期全县中小学党建和思想政治工作的重点，就是要全面领会意见的丰富内涵，深入学习好、贯彻好、落实好意见的精神实质。举办这次培训班，主要目的在于从思想上武装，学习中去实践，在工作中抓落实。下面，我结合全县教育工作实际，讲五个方面的问题。 一、深刻领会省委意见出台的重大意义。意见是省委在当前新形势下，全面分析全省中小学校（含中等职业学校、民办学校）党的建设和思想政治工作现状，进一步升华加强和改进中小学党的建设和思想政治工作重要性和紧迫性的认识，准确把握中央一系列文件精神实质，结合我省教育工作实际，在反复认真研究的基础上出台的。2010年9月，省委省政府召开了全省教育大会，颁布了我省中长期教育改革和发展规划纲要及教育体制机制改革实施方案，进一步明确了教育改革和发展的目标任务。现在我省教育事业正处在改革和发展的重要机遇期、科学发展的关键期和全面推进素质教育的重要阶段。实施教育优先发展战略、应对意识形态和思想文化领域的挑战、全面落实省委省政府提出的“四个发展”的要求、实现建设富裕文明和谐新青海的宏伟目标，培养社会主义事业的建设者和接班人，这一切都对加强中小学党的建设和思想政治工作提出了新的要求。当前，从整个大的社会环境而言，我们正处在一个经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的时期，这些深刻的变化一方面促进了经济社会的改革与发展，另一方面，一些领域道德失范、诚信缺失，成人社会追逐实利的倾向日益明显且外化在行动上，表现在教育层面，在很大程度上影响着学校的教育教学和师生的思想。因此，加强中小学党的建设和思想政治工作，以正确的理论和方针指导教育工作，明确对发展教育的认识，协调教育系统干部职工的步伐，统一广大师生的思想显得尤为重要。省委正是把握新的形势、新的任务、新的要求，特别是针对全省中小学校加强党的建设和思想政治工作中存在的亟待解决的问题，及时出台意见，提出了全面加强和改进中小学党组织建设、领导班子建设、教师队伍建设和思想政治工作建设等方面的具体措施，要求各级党委政府高度重视，进一步加强中小学校党的建设和思想政治工作，这对于全面贯彻落实科学发展观和党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实全省教育大会精神和教育规划纲要目标任务，进一步深化教育体制机制改革，不断推进素质教育，为建设富裕文明和谐新青海提供人才和智力支撑、为培养社会主义事业建设者和接班人，具有极其重要和深远的意义。我们一定要从省委站在全局和政治的高度制定出台意见的深远意义，准确把握其精神实质和丰富内涵，全面贯穿到中小学校党的建设和思想政治工作及教育教学的全过程，落实到教育工作的各个环节。二、认真体会省委意见的突出亮点。省委意见突出表现为以下四个方面的亮点：一是立意高。意见以中央8号文件及其关于加强学校党建和思想政治工作的要求为指导，从培养社会主义事业建设者和接班人这一根本任务、促进教育事业发展的大局和我省经济社会长远发展的战略高度出发，针对新形势、新要求、新问题，要求各级党委和政府必须站在全局和政治的高度，以改革创新精神，全面加强和改进中小学党组织建设、领导班子建设、教师队伍建设和思想政治工作。意见高瞻远瞩，内涵丰富，具有很强的指导性、创新性、针对性和操作性，既从宏观上把握中央关于中小学党的建设和思想政治工作的总体要求，又密切联系我省教育实际。二是思路新。意见既在总结以往我省中小学党建和思想政治工作的经验上进一步继承，又结合新的形势和存在的问题，在管理思路上创新性地提出了符合我省实际的中小学党建工作体制。特别是在领导体制上，提出州（地、市）委、县（市、区）委成立教育工作委员会，州（地、市）、县（市、区）教育局成立党委，实行州、县委教育工委和教育局党委合署办公；州（地、市）县（市、区）委副书记或其他常委担任教育工委书记，教育局党委书记任副书记，从组织机构和人员配备上加强了对中小学党建工作的领导。在党组织设置上，根据党章要求和我省实际，灵活设置党组织，并明确将州（地、市）、县所属学校党组织分别隶属州（地、市）、县（市、区）教育局党委。在乡（镇）、村的中小学党组织隶属于县（市、区）教育局党委，改变了以往州（地、市）、县（市、区）教育局所属学校党组织隶属同级党的直属工委管理，一定程度上存在的和教育系统党组织脱节的现象。在党组织职责上，进一步明确了“全省公办中小学党组织要充分发挥领导核心作用，加强对学校各项工作的领导”，将改变以往一些中小学校党组织似有却无、可有可无、作用难以发挥的倾向。三是要求实。意见坚持中央精神与我省实际相结合，坚持连续性和创新性相结合，坚持指导性和可操作性相结合，特别是针对一些地区对中小学党的建设和思想政治工作中重视不够，存在重教学业务、轻党建工作；部分中小学党组织隶属关系不顺；一些学校党的建设工作不够规范、思想政治工作薄弱、党员教师的先锋模范作用不够显著等突出问题，在加强党建工作方面，提出了“对暂时没有党员的学校由上级党组织选派党建工作指导员”、“中小学党组织书记和校长由一人兼任的，必须配备党组织专职副书记”，在加强学校德育工作方面，提出“统筹课内、课外思想政治教育，统筹教书育人、管理育人、服务育人”，把德育融入学校教育教学的全过程和各个环节，教育行政部门领导班子成员联点学校指导党建和思想政治工作，“每名教师都要联系一定数量的学生，做到全员育人，“特别重视教育和引导中小学生专心学习、遵守纪律、自觉维护学校的正常秩序”等，在加强德育队伍建设方面，提出“进一步加强对广大教师社会主义核心价值体系教育”，开展“比学习、比教学、比服务、比贡献”、“推广党员承诺制，发挥教职工党员在师德师风建设和学校各项工作中的重要作用”，这一系列措施要求明确，都具有非常强的指导性、针对性和可操作性。四是措施硬。意见在加强中小学校党建和思想政治工作上不仅要求明确，而且措施切实可行。无论是加强党建工作，还是教师队伍建设，或者是加强德育工作，都体现出各项到位的措施。以往我们在加强学校党建工作和学校思想政治工作中，尽管取得了一些成效，但和学校的教学业务相比，还是显得基础薄弱，工作不到位，成效不理想，有许多问题待解决却视而不见，致使一些小问题酿成大事件。究其原因，就是一些学校对党建工作和思想政治工作一定程度上存在模糊甚至是错误认识，缺乏有效的措施来推动和促进工作。为确保将学校党建和思想政治工作的各项要求落到实处，意见明确提出要“建立学校党组织书记抓党建工作述职制度”，“把发展党员工作纳入中小学党组织年度工作目标考核的重要内容”，“建立教职工党员定期评价学校党组织领导班子成员制度”，“教育行政部门要把少先队的工作纳入教育督导、教学评估范畴”，“对有损师德师风且屡教不改的教师在职称评审、岗位聘任时实行一票否决”，省、州、县组织部、教育工委、共青团定期对中小学党建和思想政治工作进行督导检查等，每条措施都看得见，摸得着，过得硬，可操作。三、统一思想，提高认识，进一步加强和改进中小学党的建设和思想政治工作。近年来，各校积极开展工作，不断推进党组织的思想、组织和作风建设，在促进学校教科研、推动学校精神文明建设、维护学校安定稳定等方面发挥了重要的作用，取得了良好的成效。当前学校党建工作面临着新的任务和形势，加强和改进中小学党建工作，意义重大，影响深远。我们今天召开加强和改进中小学党的建设和思想政治工作会议，也是几个方面的需要。第一，是适应教育布局调整和组织隶属关系调整的需要。2008年中小学布局调整工作以来，我县先后共撤并学校59所，转移教师247名，部分教师被调整到县城等学校，但其组织关系未转入相关的支部，造成了党员管理的混乱。目前，全县共有中小学10所，现设有党支部的有5所学校，其余5所学校还未建立支部，部分党员的组织关系仍然在原乡镇党委。今天的会议，是中小学教育布局调整以来理顺教师党组织关系的一次全体大会，是一个团圆会，目的是增进了解，加强交流，共同应对教育系统党建工作面临的新形势和新要求。第二，是学习和贯彻落实中央有关文件精神的需要。党的十七大和十七届四中全会都对加强和改进党建工作作出了重大的战略部署，对基层党建工作提出了新目标和新任务。十七大报告指出，全面推进基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。党的十七届四中全会通过了中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定，部署了以改革创新精神推进党的建设的伟大工程，同时全会还明确提出：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”召开学校党建工作会议，就是对学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神的再动员、再部署，希望各校要把学习贯彻党的十七届四中全会精神作为当前一项重大政治任务，强学习、重贯彻，抓基层、打基础，认真抓好学校党组织建设和党员队伍建设。第三，是解决学校党建工作中存在的突出问题和夯实党组织建设的需要。在近年来县教育局组织的月考核及全县教育督导评估过程当中，组织人员通过参加各校组织生活会、查资料、听汇报和个别访谈等方式对学校党建工作进行了深入细致调研，从检查情况来看，目前我县中小学党的建设和思想政治工作还存在着很多突出的矛盾和问题。一是党组织的堡垒作用没有充分发挥，战斗力、凝聚力和向心力不突出。二是党员的先锋模范作用没有充分发挥，工作的积极性、主动性和创造性没有凸显，个别党员甚至还存在与师德相违背的行为。三是党组织活动不够规范化和经常化，有限的活动由于思想重视不够，也缺乏针对性、实效性和吸引力。四是对德育工作重视程度不够，缺乏针对性，领导工作需进一步加强。一些学校德育工作首要地位落实不到位，缺乏明晰的工作思路；个别学校领导对德育工作的重要性认识不够，抓德育的自觉性不高，仍然存在着“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。五是受升学、考试的影响，在一些学校仍存在重智育轻德育倾向。中小学校特别是初中都不同程度存在重考试成绩，轻育人工作；重智育，轻德育；重学科教学，轻品德养成；重课堂教学，轻社会实践的现象，思想政治工作和道德建设未能摆上应有的位置，教师和学校无法从应试教育的桎梏中真正解脱出来。六是学校周边环境影响未成年人的健康成长。当前各种思想、文化思潮、互联网等现代媒体都对中小学生带来了诸多影响，市场上粗制滥造的、成人化的甚至不健康的读物进入未成年人阅读领域，极不利于青少年学生的健康成长和思想道德素质的全面提高。就社会娱乐场所管理而言，网吧、游戏厅、歌舞厅等娱乐场所接纳未成年人的现象尚未根治。七是家庭教育缺失。有的学生家长忙于个体经营或双双外出打工，对孩子的管理和教育处于失控状态；有的家长自身素质不高，甚至有不良嗜好和习惯，对孩子缺乏正确的引导；有些家长甚至在孩子面前津津乐道地宣扬金钱的魅力，抒发对权力的崇拜；有的不能根据孩子的现实条件，对孩子寄予过高的期望值，急于求成给孩子施加太多的压力，形成未成年人自卑、逆反、压抑、焦虑的病态心里；有的家长过分依赖学校对孩子的教育，缺乏与学校的沟通，对孩子在学校的表现缺乏了解。上述种种问题，直接影响到学校的发展，关系到教育事业的未来，务必要引起各位校长书记的高度重视。为了解决这些问题，省委印发了关于加强和改进中小学党的建设和思想政治工作的意见，希望大家回去后进行积极地消化吸收，认真地梳理总结，结合今天党建工作会议的精神，全面剖析本校在党建工作中存在的方方面面的问题，站在提高执政能力、办满意教育、促科学发展的战略高度，充分认识新形势下做好学校党建工作的重要性、艰巨性和紧迫性，进一步增强做好这项工作的责任感和使命感。四、讲究规范，履职尽责，形成科学的工作机制和规范的运行机制。同志们，组织上将学校交给我们，要求我们务必恪尽职守，切实担负起应尽的职责，在享受组织赋予各项的权利的同时，履行必须履行的义务。从职责上来说，无论是学校党组织、还是组织内部的各个岗位，我们都要明确自己的职责。就当前的现状来看，很多学校的党组织没有充分行使职权，在决策参与、监督办学、群团领导方面存在弱化的现象。学校党务工作怎么抓，思考不够深入，分工不够明确，载体不够丰富。从制度上来说，建立各项规章制度，使党建工作“有法可依，有章可循”只是第一步。更重要的是结合学校实际用好、落实好这些制度。近年来，教育局和各校都推出了一系列的党务工作制度，如三会一课制度、支部学习制度、廉政建设制度、民主生活会制度、党建工作例会制度、党员发展制度、党内议事制度等。制度订的很详细很具体，范围也很广泛，但是我们不仅要让制度和职责贴到墙上，更要落实到行动中，体现在学校工作的方方面面。怎样做到这一点，我有四条建议：一是围绕中心，发挥党组织政治核心作用。明确和完善会议制度和议事程序，不断提高党组织把握正确的思想政治方向和统筹全局的能力。二是明确责任，党建工作“横向覆盖到边”。明确工作职责、主要任务和工作内容，形成了事事有人抓、块块有人管，既相互联系又相对独立的工作格局。就局党委来说，我们将在组织部门的指导下，在条件成熟的学校逐步建立起党组织。三是互动联系，党建工作“纵向推进到底”。通过开展党员干部联系一个年级、一个班级和一名贫困学生等活动，把党建工作落实到最基层。四是一岗双责，发挥学校干部表率作用。一手抓业务工作，一手抓党务工作，既要管好自己，又要带好队伍。同志们，教育事业是爱的事业，需要我们奉献更多的爱心，承担起更多的责任。做好学校党建工作，离不开明确的工作职责、具体的规章制度和科学的工作机制，更离不开我们对教育事业的执着情怀，更需要我们履职尽责、全力尽责和大胆负责，这是检验我们作风实不实、党性强不强的实践标准。组织上将这个重要的岗位安排给我们，我们要倍加珍惜，爱岗敬业，忠于职守。在开展工作的时候，一要对人对事负责。我们所做的每一件事，所处理的每一个问题，都要经得起时间的考验、实践的检验。二要对上对下负责。对上要自觉与党中央、与县委、与局党委保持一致，贯彻执行党的路线方针政策。对下要以人为本，与家长、学生和教师打成一片。三要对自己对事业负责。学一流本领、创一流业绩。现在有些同志不爱读书，不重视学习，政策掌握不清，工作能力和方法大打折扣，很多工作也因此没有做好，这不仅会影响到个人的发展、还会影响到学校发展和学生的未来。五、突出重点，抓住关键，深入谋划做好学校党的建设和思想政治工作的有效途径和保障措施。同志们，2012年是“十二五”规划的重要一年，当前又正值春季开学阶段，希望大家利用这段时间，认真、细致、深入地谋划学校的发展规划和2012年工作计划，把学校党建工作纳入其中，在阵地建设、活动载体和工作成效等方面进行积极探索。利用今天会议的机会，谈谈我的想法。第一，正确处理三方面关系。学校党建工作必须结合教育工作的特点，结合教职工的思想实际，结合新时期教育事业对教师的整体要求，处理好各方面的关系。一是处理好党务与行政事务的关系。在学校工作中，党组织要正确处理与行政管理的关系，党务和政务要目标同向，步调一致，做到“职责上分，思想上合；制度上分，关系上合；工作上分，目标上合”。党建工作的目标任务要同学校总体发展规划一致协调，行政工作的难点、群众关心的热点要纳入党建工作的重点。因此，“一肩挑”的领导，要增强党建工作责任人的意识，投入精力抓党建，在党建和行政工作之间没有厚薄之分；党政分工的领导，要按照民主集中制的要求，处理好党政工作的关系，使“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的要求贯穿于党建工作的始终。随着我县中小学教育教育布局调整的深入发展，在学校管理中，会不断出现新情况、新问题，产生新矛盾。如职称的评聘、岗位设置、考核、评优等，都会产生利益的冲撞，应充分发挥党组织的桥梁和纽带作用，深入教育工作的“主战场”，切实做好教职工的思想政治工作。二是处理好加强党的自身建设与密切联系群众的关系。我们要一手抓好党组织自身建设，一手抓协调方方面面的关系。要协调行政和群团组织，协调行政干部与教职工的关系，正确处理好学校的内部矛盾，营造和谐稳定的校园环境。在全县教师队伍中，还有不少非党员教师，他们在教育教学岗位上默默耕耘、无私奉献，为推进教育事业发展努力工作。加强学校党建工作，还要在坚持党性原则的前提下团结引导他们，倾听群众的呼声，帮助解决实际困难。只有这样，党组织才有群众基础，才有群众威性，也才有吸引力和凝聚力。三是理好党建与教学业务工作的关系。教学是学校的中心工作。党组织必须坚持围绕教学工作抓党建，捕捉党的工作和教育教学及各项工作的结合点，“虚功实做，软功硬做”，为全面提高教学质量服务。立足教学抓党建，抓好党建促教学，这是学校党组织全部工作的出发点和归宿。只有这样，学校党建工作才有生命力。要通过加强教育和管理，使教师党员不断提高业务素质，在工作中勇挑重担，在教研中敢为人先，争当学科带头人、争做骨干教师和拔尖人才，充分展现党员的先进性。第二，重点完成三大任务。党的十七大报告对党的建设进行了总体部署，要求全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平。结合教育系统的实际，我们要在县委的领导下全面推进学校党组织建设，进一步完善党建工作制度，严格执行党风廉政建设责任制，广泛开展廉洁文化进校园活动，并在此基础上重点完成“思想建设、组织建设、作风建设”三大任务。思想建设方面，我们要在开展创先争优活动工作的基础上，继续抓好理论武装和舆论宣传工作。全面推进学习型学校和学习型党组织建设，开展不同形式的学习活动，动员全体教师、尤其使党员教师加强业务学习和政治学习，继续用邓小平理论和科学发展观武装自己，不断提高贯彻落实科学发展观的能力。 组织建设方面，必须切实抓紧抓好，这使学校党建工作的重中之重。我们将在县委的领导下和组织部门的指导下，进一步完善学校干部队伍的选拔、任用、培训和考核机制，配齐配强学校领导班子，改善领导班子的年龄结构和知识结构，努力建设一支能把握教育规律、团结协作、积极探索、开拓创新、具有生机和活力的领导干部队伍。做好党员发展工作，重点发展那些能在学习、工作上能起示范作用的骨干教师和中青年教师，加强党员教育管理，并通过开展“立师德、正师表、树师风、练师技、强师能”等五大教师行动，建设一支政治素质高、师德修养好、业务水平高的党员教师队伍。作风建设方面，要继续保持艰苦奋斗、勤俭办学的作风，把有限的教育经费用到教育发展上去。继续保持密切联系群众的作风，加强同广大教师、家长和学生的联系，倾听他们的呼声，了解他们的需要，帮助解决实际的困难和问题。要继续保持“依法治校、依法执教”作风，坚持规范办学，坚决杜绝“乱收费、乱办班、乱补课”等行为，促进校园的和谐稳定。第三，建好用好三类载体。加强和改进基层党的建设，提