节水增粮细则.doc

黑龙江省2012年“节水增粮行动”项目监理实施细则编制人： 监理工程师 审批人：总监理工程师黑龙江省水利工程建设监理公司 市“节水增粮行动”项目监理部 二0一二年 月 日目 录一、工程概况二、工程项目划分与质量评定三、监理范围及内容四、监理工作依据五、监理工作目标六、项目机构及监理人员七、监理工作程序八、监理工作方法及措施九、监理工作制度十、档案资料整理黑龙江省2012年“节水增粮行动”项目监理实施细则 一、工程概况2012年6月28日，黑龙江省水利厅、黑龙江省财政厅以黑水发2012414 号文件下达了黑龙江省水利厅、黑龙江省财政厅关于下达2012年“节水增粮行动”（水利部门实施）建设计划的通知。下达给县（市、区）2012年黑龙江省“节水增粮行动”项目计划。项目建设地点：乡（镇） 村。项目主要建设内容：新建节水灌溉面积 万亩；新建水源井 眼，利用地表水 处，建井盖 个，建井房 座，配套电力工程 处，配套柴油发电机组 台套；新增节水灌溉面积 万亩，新建中心支轴式大型啧灌机 台套，面积 万亩；卷盘式喷灌机 台，面积 万亩；管道移动式喷灌设备 套，面积 万亩；膜下滴灌工程 处，面积 万亩；建设库房 座，管理房 座。主要种植作物：玉米、大豆、 等。项目总投资： 万元。其中：水源工程投资 万元，占总投资的 %；节灌工程投资 万元，占总投资的 %；配套动力工程 万元，占总投资的 %；独立费用 万元，占总投资的 %。项目资金筹措包括：中央财政专项资金 万元；省财政资金 万元；县财政资金 万元；受益群众自筹 万元。二、工程项目划分与质量评定（一）单位工程划分。县（市、区）2012年黑龙江省“节水增粮行动”项目划分为一个单位工程。单位工程完成时，由建设单位组织财政、监理、施工、管理等有关单位进行质量评定及工程自检验收。（二）分部工程划分： 根据已批复的节水灌溉实施方案确定的项目区划分，每一个项目区划分为一个分部工程。每个分部工程完成时，进行质量评定及分部工程验收签证。（三）单元工程划分：根据建设内容，每个分部工程划分为(1)水源井单元工程；（2）动力配套单元工程；（3）喷灌设备单元工程；（4）膜下滴灌单元工程；（5）井房单元工程；（6）库房单元工程；（7）信息化控制单元工程；每个单元工程完成时，监理签证质量评定表或验收签证单。 （四）工序工程划分:（1）水源井工程的工序工程划分：在同一项目区内、地质构造相近，每10眼井（不足10眼井）做一个具有代表性的地质柱状图，并填写水源井钻孔工序、水源井井管制做安装工序、水源井滤料填放及封井工序、水源井洗井及抽水试验工序等4个工序质量评定表。（2）动力配套工程的工序工程划分：电力配套、柴油机配套、发电机组配套工程，按到货质量、安装、调试、试运行4个工序（工作程序）进行质量监控，不设工序质量评定表。（3）喷灌工程的工序工程划分：轻小型机组移动式喷灌、软管移动式喷灌、铝合金移动式喷灌、卷盘式喷灌、大型喷灌（中心支轴式、平移式）的喷灌工程，按到货质量、相关数检测、安装、调试、试运行5个工序（工作程序）进行质量监控，不设工序质量评定表。（4）膜下滴灌工程的工序工程划分：大系统膜下滴灌、移动式滴灌等滴灌工程，按到货质量、安装、调试、试运行4个工序（工作程序）进行质量监控，附滴灌工程平面布置图，不设工序质量评定表。（5）井房工序工程划分：按井房基础、墙体砌筑、屋面防水、装饰装修4个工序进行质量监控 ，不设工序质量评定表。（6）库房工序工程划分，按库房基础、墙体砌筑、屋面防水、装饰装修4个工序进行质量监控，不设工序质量评定表。三、监理范围及内容监理范围：为合同规定的国家下达的黑龙江省“节水增粮行动”项目。工作内容：为上述监理范围内施工过程的监理和工程验收的监理工作。其深度参照基本建设程序管理。四、监理工作依据（1）黑龙江省“节水增粮行动”项目计划文件（2）黑龙江省“节水增粮行动”项目项目管理文件（3）节水灌溉工程技术规范；（4）喷灌工程技术规范；(5)微灌技术规范；（6）GB/210312007节水灌溉设备现场验收规程（7）SL256-2000机井技术规范；（8）黑龙江省“节水增粮行动”项目验收办法（9）省水利工程建设监理公司编制的“节水增粮行动”项目监理规划（10）各县项目建设实施方案和设计图纸。五、监理工作目标1、计划项目控制目标：依据项目实施方案，核定工程项目建设地点、建设内容、建设工程量。2、质量控制目标：依据设计文件、技术标准、规范、规程和规定管理施工，对项目实施巡视检查，使工程内在质量和使用功能满足设计要求。重点对水源井工程、节水设备、动力配套等要达到设计要求。（1）水源井工程质量控制。水源井工程建设质量，是节水灌溉工程最为关键性的工程，水源井工程建设质量是否达到设计要求，是建设单位、施工企业、监理工程师应该进行质量控制的重点。（2）设备产品质量控制。提水设备、喷灌设备、动力配套设备的采购要进行招投标，选择产品质量好，价格公平合理，企业信誉好，售后服务好的厂家，要把产品生产许可证，出厂合格证，产品质量合格证三证装订在内业资料里。3、进度控制目标：按国家下达的计划和省水利厅的要求会同县水务局监督承建方制定工程进度计划，确保按期完成国家下达的计划任务。根据省水利厅对建设工程工期要求，各建设单位务必于2012年5月全部完成项目建设任务，确保当年发挥工程效益。4、投资控制目标：在省水利厅农水处受权范围内，监督计划下拨资金的正确使用。 5、安全环保控制目标:审查承建单位安全生产方案，检查施工安全措施，要求安全生产无大事故；施工材料、设备符合环保要求，水质符合农业灌溉用水标准。6、归档资料控制目标：凡是开工项目应按监理规划内容和表格填报，要求填报开工报告、开工令、单元工程质量评定表、分部工程验收签证、监理工程师指令单、大事记、施工日志和监理工作报告等。 六、项目机构及监理人员建设单位 县(市、区)水务局承建单位 项目中标单位设计单位 黑龙江省水利科学研究院监理单位 黑龙江省水利工程建设监理公司（一）监理机构：根据省节水灌溉项目工程建设的需要，省水利工程建设监理公司设立黑龙江省“节水增粮行动”灌溉项目监理总部。根据县(市、区)2012年“节水增粮行动”项目特点和实际需要，设立县(市、区)“节水增粮行动”灌溉项目监理部。委派总监理工程师1名、监理工程师 名、监理员 名，承担县(市、区)2012年黑龙江省“节水增粮行动”项目监理工作。监理部人员要依据国家法律法规和技术规范要求，按照“公正、独立、自主”原则，按省厅农水处的要求，对项目采取巡视式监理，在县水务局的支持与配合下，履行监理目标承诺。（二）监理职责 1、总监理工程师职责（1）负责管理该项目监理部的全面工作；执行监理规划；主持编写项目监理细则；签发监理机构的文件。（2）确定监理机构人员分工及监理机构工作人员职责权限，协调监理机构内部工作。（3）指导监理工程师开展工作；负责本监理机构中监理工作人员的考核，调换不称职的监理人员；根据工作进展情况调整监理人员。（4）审查或授权监理工程师审查承建单位提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划。涉及本职责范围内的计划、方案、申请、变更，并向省监理部总监提出报告。（5） 定期向省监理公司”节水增粮行动”监理总部提交监理工作实施情况报告，对重大问题及时汇报和请示。（6） 开工时，对施工组织设计、进场人员、设备和材料是否具备开工条件进行审核。审签开工申请，合格的及时下达开工令。（7） 督促、指导内业资料整编，并对分部工程验收签证，参加单位工程验收。（8） 组织或授权监理工程师初审分部工程项目变更申请，并提出审核意见。（9） 签发或授权监理工程师签发进场通知、合同项目开工令、分部工程开工通知、暂停施工通知和复工通知等监理文件、指令。（10） 主持第一次施工会议、或授权监理工程师主持监理例会和监理 专题会议。（11） 审查或授权监理工程师审查质量保证体系文件并监督实施；审批或授权监理工程师审批质量缺陷的处理方案；参与或协助发包人组织处理工程质量及安全事故。（12）组织或授权监理工程师参加分部工程验收、单位工程完工验收、合同项目完工验收，参加阶段验收、单位工程投入使用验收和工程竣工验收。（13）签发或授权监理工程师签发工程移交证书和保修责任证书。（14）检查监理日志；组织编写并签发监理月报、监理专题报告、监理工作报告组织整理档案资料。2、监理工程师职责（1） 参与编写监理规划，编制监理实施细则。(2)审查承建单位提交的涉及本职责范围内的计划、方案、申请、变更，并向总监提出报告。(3)定期向总监提交分工范围内监理工作实施情况报告，对重大问题及时汇报和请示。(4)签审开工申请，审查施工组织设计和施工图。(5)根据分工范围内监理工作实施情况做好监理大事记。(6)签审单元工程质量评定。(7)负责分工范围内监理资料的收集、汇总及整理，填写监理月报表。(8)核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，合格时予以签认。(9)参与或组织分部工程验收签证。(10)审查分部工程项目变更申请，并提出签认意见3、监理员的职责(1)执行监理规划和细则。(2)审查承建单位提交的涉及本职责范围内的计划、方案、申请、变更，并向总监提出报告。(3)定期向总监提交分工范围内监理工作实施情况报告，对重大问题及时汇报和请示。(4)签审开工申请，审查施工组织设计和施工图。(5)根据分工范围内监理工作实施情况做好监理大事记。(6)签审单元工程质量评定。(7)负责分工范围内监理资料的收集、汇总及整理，填写监理月报表。(8)核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，合格时予以签认。(9)参与或组织分部工程验收签证。(10)审查分部工程项目变更申请，并提出签认意见七、监理工作程序(1)质量监控工作程序施工准备开工条件检查 不具备监理工程师承建单位开工申请基本具备承建单位 颁布开工令审查开工申请 不同意 同意监理工程师分部总监 填报单元工程质量评定表 承建单位 监理抽测监理工程师巡视检查监理工程师整改查承建单位资料监理工程师不合格 填写分部工程验收报告验单承建单位组织分部工程验收自验申请报告整改 未通过 建设单位和总监承建单位组织工程自验市地主管部门组织初验整改 通过 通过 未通过省主管部门组织竣工验收 县(市区)建设单位单位 (2)原材料质量控制流程图 材料进场 实物检查、见证取样见证取样监理工程师建设单位驻地代表明显不合格 有疑问材料报验承建单位 送实验室监理工程师审 查 有疑问监理工程师 不 合格 同意使用 合格清退出场 (3)单位工程验收流程图承建单位验收合格后提出验收申请 申报 否监理工程师审查资料及现场预验 可监理、施工、项目法人、等单位进行自验，就存在问题提出书面整改意见承建单位整改监理分部复验 申报 否建设单位提交工程档案资料，提出竣工申请 可市（地）组织竣工验收（初验） 可省主管部门组织竣工验收监理分部提出监理工作报告 可进入管理八、监理工作方法及措施（一）施工质量控制1、施工质量控制的任务 施工阶段是形成工程质量的重要环节，也是监理工程师进行质量控制的重点。施工阶段质量控制的总目标，是要努力保证实现合同中对工程的质量要求和全面实现建设项目的设计意图。其具体目标是对承建单位提供的人员、设备等基本技术条件的控制：按照质量保证要求，对各种设备、特别是各类喷灌设备要严格实行质量认证制，以控制单元工程为主要手段，加强工艺控制管理：对用于建设项目的材料、产成品等，都要经过用前检验，并由监理工程师认可批准，做到对材料、设备的质量控制。 为了实现工程施工质量控制的目标，监理工程师在这个阶段要完成以下几项任务。（1）审查开工条件，承建单位要编报施工组织设计：进场人员和施工设备：材料和设备都要经监理工程师审查。（2）督促承建单位执行合同，按技术要求、设计文件、技术规范实施，加强单元工程控制，进行检查认证。（3）分部工程完工后，要组织有关单位进行验收签证。（4）检查施工质量、安全防护设施，定期向上级和建设单位汇报。2、工程施工质量控制的依据（1）批准的设计文件、施工图纸。（2）批准的施工组织设计。（3）国家和行业的现行技术规范、质量等级标准及有关操作规程等。（4）制造厂家提供的设备安装说明和技术标准。（5）建设单位与承建单位签订的合同中要求的质量标准。3、施工阶段质量控制的程序（1）审查建设单位上报的开工报告和承建单位开工条件。项目工程施工开始前，承建单位均需填报承建单位开工申请审批表，并附上施工组织设计、进场人员、进场施工机具、主要施工材料等核查表，报送总监理工程师或总监委托监理工程师进行核查。总监理工程师或监理工程师经过核查认为满足合同要求和具备开工条件时，即可签发开工申请。（2）单元工程质量控制。在工程施工过程中，监理工程师主要控制单元工程的工序质量。1）水源井工程。A、水源井开孔直径。松散层开孔直径要大于井管直径200mm以上；岩石层松散部位开孔以能顺畅下护壁套管为原则，岩石开孔不小于219mm，以保证水泵的安装。B、井管制作及安装。采用钢管直径不小于219mm，壁厚5mm以上；采用砼管（钢筋砼管）直径不小于360mm，壁厚不小于30mm；滤水管钢管透水面积不低于25%、砼井管不低于15%，松散层含水层砂颗粒直径小于2mm, 滤水管制作要做滤砂处理;井管安装采用吊装、托盘钢丝绳下管等方法；钢管、钢砼井管连接采用电焊满口焊接，防止连接处进砂。砼管连接采用竹批铁线绑扎；滤水管安装在含水砂层位置。C、填滤料及封井。滤料要选择含水砂层粒径6-8倍 圆滑度较好的砾石，滤料填充厚度不小于100mm，填充高度在砂层顶板以上810m。井口到滤料上端段采用黄粘土封井。D、洗井及试抽。成井后要立即洗井，可采取空压机、活塞洗井，反循环钻机打井也可用潜水泵抽洗，达到水清无砂农田灌溉用水标准。E、成井竣工报告管井成井后，应由施工单位提交竣工报告。内容要求：管井构造和地质柱状图，包括岩层名称、岩性描述、厚度和埋藏深度；钻孔、下管深度；井壁管和过滤器的规格及其组合；滤料及封井的位置；地下水静水位和动水位；电测井资料等。2）动力配套工程：电力配套工程要按电业部门批准的设计要求和标准施工；柴油机、发电机组配套设备采购要选择具有产品质量认证的厂家，并具有产品质量合格证。3）提水设备及喷灌工程：A、提水设备要选购与设计流量、扬程相符的水泵；B、轻小型机组移动式喷灌、软管移动式喷灌、铝合金移动式喷灌、卷盘式喷灌、大型式喷灌（时针式、平移式）设备，型号要与设计相符，产品质量合格，厂家（或供货商）提供设备的相关技术数据资料。4）膜下滴灌工程：A、大系统膜下滴灌。首部过滤器流量要满足水泵流量要求，保证灌溉水无沙；干管管径与设计一致，保证工作压力；支管间距布置合理，一侧控制长度不宜超过80米；轮灌组设置不宜过大。B、移动式滴灌。输水管配置要合理；滴灌带布置不能过长。5）井、库房工程A、井、库房基础规格依设计确定，基础材料因地制宜，采用浆砌石或钢筋砼浇筑。B、房体结构。砖混结构房体外墙素灰抹面粉刷或用瓷砖粘贴，内墙体素灰抹面粉刷，房盖钢筋砼浇筑或彩钢瓦，房门采用铁门或防盗门，井房要喷涂年度”节水增粮行动”标志和水源井编号号。C、井房外观做到设计新颖、美观、实用；墙体粉刷涂料材料采用防水涂料。在工程施工过程中，监理工程师要检查、督促承建单位的质量保证体系正常运转。当承建单位按图纸、规范、合同规定的工艺和技术要求完成每一个单元工程后，由承建单位填写单元工程质量评定表，并附上工序表，报请县（市、区）水务局工程技术人员进行检查认证，再报监理工程师签认。（3）分部工程验收签证。 分部工程完成后承建单位准备好完工资料，报完工总结报告，监理和建设单位组织验收签证。（4）单位工程完成后，县（市、区）建设单位以年度编报竣工总结报告，进行自检验收后，按文件规定，报请上级部门验收。4、施工阶段质量控制措施（1）巡视检查 监理采取巡视性检查，首先检查承建单位进场人员、施工设备、材料是否与施工合同相符，其次检查是否按规范和实施方案施工。（2）检查试验数据，出厂合格证。（3）指令性文件。 发现承建单位出现工程质量问题，监理工程师下发质量问题通知单，整改通知单，情况通报等，指出施工中的问题，提请承建单位整改、或注意。（4）与建设单位共同主持召开提高工程质量的生产会，研讨会。（5）更换承建队伍。对完不成施工任务，质量事故连续发生，不能达到工程质量标准的承建队伍，建议建设单位更换。5、施工阶段安全生产控制措施（1）认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，执行上级有关安全生产的法令法规，落实总经理负责制，加强安全生产管理； （2）安全生产机构健全，落实专职安全人员，能有效地开展安全生产工作； （3）制定安全生产各项规章制度和措施，遵守各项操作规程，遵守劳动纪律保障生产安全； （4） 严格执行各项安全生产规章制度，开展经常性的安全生产教育，积极学习安全生产知识，不断增强职工的安全意识和提高职工的自我保护能力； （5）加强安全生产检查，及时整改事故隐患和尘毒危害，积极改善劳动条件； （6）坚决反对违反安全生产规定的行为，纠正和制止违章作业、违章指挥、违章施工。对安全生产有特殊贡献的，给予奖励。 （二）施工进度控制1、工程施工进度控制的任务。（1）适时下达开工令。（2）审批承建单位提交的施工进度计划。（3）严格控制关键部位和关键工序，以保证计划工期的实施。（4）定期检查承建单位的实施进度与计划进度是否符合，如实际进度拖后，督促承建单位采取有效措施加快进度，及时修改施工进度计划以保证按期完成。必要时可下达“赶工令”，指示承建单位赶进度。（5）控制好材料物资按计划到位，以保施工按计划实施。（6）及时协助建设单位和承建单位做好分部工程的验收签证工作，尽早使已完成的工程投入使用。 2、施工阶段进度控制的措施。合同规定的计划工期是施工进度控制的最终目标。为了实现计划工期的目标，必须采取相应的措施作保证。其进度控制主要采取以下几点措施：（1）组织措施。进行进度控制管理人员任务分工、项目分解、确定进度协调工作制度、制定进度控制主要文件等。（2）技术措施。采取一些新技术、新办法、好措施加快施工进度。（3）合同措施。以合同文件为依据，开展进度的检查、监督和控制工作，确保工期目标的实现。（4）经济措施。加强资金、材料和设备供应的管理工作， 督促资金、材料和设备的及时足量到位。（5）信息管理措施。通过计划进度与实际进度的动态比较，定期向建设单位、主管部门、省监理公司提供施工进度情况报告。（三）施工合同费用控制 施工阶段的工程款，要按照合同约定验收支付。 监理工程师对索赔要求要严格控制，对任何一方提出的索赔要求，首先应审查资料（包括索赔理由、合同依据、索赔内容、索赔费用、索赔证明）。监理工程师要求索赔方提交的索赔资料完整、齐全、签审后由主管部门处理。（四）工程建设项目管理1、严格按着已批准的“节水增粮行动”灌溉项目实施方案进行实施。严格遵守建设程序，按设计图施工。设计变更必须履行申报、审批手续，经上级主管部门批准后，方可变更。2、严格控制规模、标准和计划。3、工程项目施工承包合同的履行要有其他合同的配合、支持、保证。如材料供应合同、设备订货合同、井管加工合同等。4、妥善处理在履行施工合同中发生的合同纠纷。5、严格控制施工承包合同之外新增加的工程项目发生。 九、监理工作制度（一）人员管理制度1、遵守公正、守法、廉洁制度。本监理部工作人员工作中遵守国家