湖北省三峡库（坝）区旅游发展控制性规划.doc

湖北省三峡库坝区旅游发展控制性规划项目计划书一、湖北省三峡库坝区旅游发展控制性规划范围、期限及性质（一）范围：规划范围为长江三峡主轴湖北区段，上至巴东县、下至宜昌市城区，辐射到神农架林区。（二）期限：规划期限为2006年2015年，展望到2020年。（三）性质：规划性质是在长江三峡区域旅游发展总体规划和湖北省旅游发展总体规划指导下的跨区域发展控制性规划。二、湖北省三峡库坝区旅游发展控制性规划项目成果组成规划编制单位按规定时间提供全部研究成果，包括规划纲要文本成果（含有关图件）30本、光盘10份，规划纲要文本30本，光盘10份。（一）湖北省三峡库坝区旅游发展控制性规划纲要；（二）湖北省三峡库坝区旅游发展控制性规划；（三）湖北省三峡库坝区旅游发展近期行动计划；（四）若干专项控制性规划、专题研究报告；（五）若干技术图件和相关附件。三、湖北省三峡库坝区旅游发展控制性规划项目编制要求（一）突出规划的继承性。规划要在长江三峡区域旅游发展总体规划和湖北省旅游发展总体规划的指导下，按照高起点、高标准、高质量的总体要求，整合、优化各景区的规划，充分吸纳本区域内各县市和景区已有的、优良的规划编制成果。（二）突出规划内容的控制性。按照整合资源、突出重点、配套开发、有序开发的总体要求，在突出三峡区域旅游资源特色、对各旅游景区进行科学定位的基础上，加强三峡库坝区旅游项目建设的合理控制。对于两岸所涉及的建筑物的体量、风格、色彩、尺度等统一规划要求，并根据各类用地性质提出必要的控制指标和措施，特别是加强核心区段、核心景观轴线、核心景区和重点旅游集散地（镇）的规划控制。规划三峡库坝区旅游配套建设，围绕旅游产品，优化游览线路布局，合理配制各项旅游要素。要建立旅游投资开发的准入机制、退出机制、环保安全机制，防止过度开发、破坏性开发、无序开发和低水平重复开发。（三）突出区域发展的协调性。按照大旅游的格局，遵循市场驱动、项目推动、产业联动和区域互动的原则，找准市场定位，选择合适项目，以规划为指导、以项目为载体，把规划的落实体现在项目上。规划要围绕旅游目的地的建设，把库坝区所涉及到的县市区、乡镇和景区统一规划，着力打造一批有特色的旅游强县（区）、旅游型小镇和精品名牌景区，以提高三峡库坝区旅游的核心竞争力。要加强区域协作、资源共享、品牌共建，推进共同发展，加强与重庆方面的协作，共同打造长江三峡无障碍旅游区。（四）突出规划的可持续性。规划要协调好库坝区群众、移民、投资商之间的利益关系，根据三峡库坝区的实际深入研究相关利益群体关系，构建可持续发展机制，使旅游业的发展切实改善库坝区人民生活，改善生态环境，带动区域社会经济发展。（五）突出规划的可操作性。规划要有别于一般意义上的旅游发展总体规划和战略研究报告，其技术深度介于总体规划与控制性详细规划之间，要避免规划过于空泛、难以落地、可操作性不强的问题。四、湖北省三峡库坝区旅游发展控制性规划项目工作进度与阶段性成果提供（一）2006年10月完成湖北省三峡库坝区旅游发展控制性规划大纲并提交评审；（二）2006年12月完成湖北省三峡库坝区旅游发展控制性规划初评送审文本并提交评审；（三）2007年2月完成湖北省三峡库坝区旅游发展控制性规划最终送审文本并召开评审会；（四）2007年3月根据评审意见修改，向湖北省旅游局提交项目最终成果。五、湖北省三峡库坝区旅游发展控制性规划项目成果评价方式（一）评价依据和标准1、国家旅游局旅游发展规划管理办法；2、旅游规划通则；3、中国旅游业发展“十一五”规划； 4、湖北省旅游条例；5、长江三峡区域旅游发展规划；6、湖北省旅游发展总体规划；7、湖北省国民经济和社会发展“十一五”规划；8、湖北省旅游业“十一五”发展规划；9、旅游区（点）质量等级的划分与评定；10、中国旅游资源普查规范；11、中国旅游资源分类与评价；12、世界旅游组织推荐的旅游规划规范和方法；13、其他相关规范与技术标准。（二）评价方式成立湖北省三峡库坝区旅游发展控制性规划编制领导小组和湖北省三峡库坝区旅游发展控制性规划专家技术小组，依照上述评价依据和标准，对项目分阶段成果和最终成果进行评阅、评价和提出修改意见。六、湖北省三峡库坝区旅游发展控制性规划项目编制人员、专业结构和现场工作时间要求（一）项目编制人员、专业结构湖北省三峡库坝区旅游发展控制性规划应具备资源与环境分析、旅游规划、土地利用与基础设施建设、旅游城镇建设、景观设计、景区控制管理、旅游经济与管理、旅游项目策划、旅游市场营销等方面专业的专家。已确定专家名单，规划单位原则上不得更换，如有调整须商湖北省旅游局同意。（二）项目组长及项目组成员现场工作时间要求1、项目组长在现场工作时间不少于30个工作日，含节假日。2、项目组成员在现场工作时间总共不少于50个工作日，含节假日。七、湖北省三峡库坝区旅游发展控制性规划项目组织配套（一）提供规划单位在鄂考察调研和咨询期间的食