陈秀兴同志大会讲话.doc

陈秀兴同志在全县安全生产工作会议上的讲话（2011年2月24日）同志们：这次会议是经县委、县政府研究决定召开的。主要任务是总结2010年度安全生产工作，分析问题，对当前和2011年度安全生产工作做出全面的安排部署。刚才，会议表彰了2010年度安全生产工作先进单位和个人，奎忠同志代表县委、县政府与有关单位签定了2011年度安全生产目标责任状。签订安全生产工作目标责任状，是加强安全工作，防止和减少各类事故的重要举措，各单位要高度重视，认真部署，抓好落实。下面，根据县委常委会和县长办公会研究的意见，我讲以下三个方面的意见。一、安全生产工作必须要常分析，常研究，常抓不懈“人以铜为镜，可以正衣冠，以古为镜，可以见兴替，以人为镜，可以知得失”。任何一项工作，必须要经常性分析，重点是要总结工作，分析问题，才能以此为基础，做好下一步的工作，安全生产工作更应该如此。总结2010年度安全生产工作情况，我讲三点：第一点：成效显著。2010年，在县委、县政府的正确领导下，通过全县上下的共同努力和扎实工作，事故起数和直接经济损失分别下降0.8%、27.38%；死亡人数与09年持平，没有突破市政府下达的安全生产控制指标，为“全面提升年”活动创造了良好的安全环境。总结起来，2010年的安全生产工作成绩主要表现在以下五个方面：一是领导认可。在全市安全生产年度目标考核中，我县获得了第二名的好成绩，市政府给予我县2万元的奖励，充分说明市委、市政府对于我县的安全生产工作是充分肯定和认可的；二是安全标准化建设成绩突出。根据市政府开展“安全标准年”活动的要求，我县有24家企业通过了省二级安全标准化验收，属全市最多，大大提升了我县各大企业本质安全水平；三是“安全生产基层基础年”活动扎实有效。2010年，通过开展四次集中行动和重要节日期间的安全生产检查活动，各乡镇、办事处和各有关部门共检查各类生产经营单位1158家次，查出事故隐患2547项，当场及限期内整改2412项，整改率达到90%以上，有效地遏制了较大以上生产安全事故的发生；四是安全文化示范企业创建活动全市领先。我县共有4家企业先后通过市级安全文化示范企业验收，其中信发化工是全市唯一通过省级验收的企业。五是信息化平台建设走在全市前列。特别是县安监部门通过大量工作，在省安监局争取20万元专项资金，率先在全市建设了安全生产信息化平台项目，实现了对全县重大危险源和重点部位的检索监控，并能通过该系统实施远程应急救援，提高了救援效能。这些成绩的取得来之不易，是县委、县政府高度重视、正确领导的结果，是广大干部职工艰苦努力、辛勤工作的结果，在此，我代表县委、县政府向长期奋战在安全生产战线上的同志们致以诚挚的敬意和衷心的感谢！第二点：问题很多。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前，全县安全工作中还存在着一些突出问题，特别是2011年1月9日发生的道路交通事故，暴露出我县安全生产工作中还存在很大的问题。一是思想层面。部分部门、单位特别是领导干部安全意识、责任意识不强，思想松懈，麻痹大意，对安全生产疏于管理，安全制度落实不力，日常监管敷衍了事，隐患整治浮而不入，安全管理流于形式；二是管理层面。部分部门、单位对安全生产管理工作抓得不细、不实、不严，主动检查少、被动应付多，安全工作情况不清，基础不牢。三是投入层面。一些部门、单位和企业安全生产投入严重不足，安全设施建设欠帐较多，安全防范能力十分薄弱；四是“双基”层面。部分企业不重视安全培训工作，把培训会议当作工作总结会议，把安全考试当做上级任务，不能真真正正的起到警示作用；五是监管层面。有法不依，执法不严，事故责任追究不到位，导致部分单位和个人还存在侥幸心理，存在有钱就能解决一切事故的心态。常言道，千里之堤，毁于蚁穴。应当清楚，大事故常常发端于小问题，安全工作往往牵一发而动全身，责任重大，非同小可，来不得半点松懈和马虎。第三点：继续努力。全县各级各部门尤其是各级领导干部必须牢固树立抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩的理念，时刻把安全生产放在首要位置，继续努力工作，认真、扎实解决工作中存在的突出问题，以如坐针毡、如履薄冰、如临深渊的工作态度，以壮士断腕、破釜沉舟的工作力度，持之以恒地抓好各项任务落实，坚决遏制重大安全事故发生，努力维护安全稳定大局，为全县贯彻十二五规划开好头，起好步，为“三年翻番，再造一个新茌平；五年奋战，跨入全国五十强”的宏伟目标奠定坚实的基础。2、 安全生产工作必须要抓重点，抓执法，抓住关键根据省、市“安全生产基层基础深化年”的要求，经县政府常务会议研究决定，今年安全生产工作要紧紧围绕确保全县不发生较大以上事故，确保不突破市政府下达给我县的事故控制指标为主要抓好，重点抓好以下九个方面的工作。第一个重点：要抓好四次集中行动。针对全年各个时期的形势特点和工作重点，每一个季度组织开展一次针对性强的集中行动。第一次集中行动期间要重点抓好 “两节”、“两会”的安全防范措施落实和安全生产目标责任书逐级签订；第二次集中行动期间要重点抓好四月份安全生产检查月活动、六月份“安全生产月”活动；第三次集中行动期间要针对夏季高温和雨季潮湿特点，抓好危险化学品、建筑施工、烟花爆竹等重点行业的安全监管工作，围绕建党90周年和“十一”黄金周期间的安全，抓好交通及人员密集场所安全工作；第四次集中行动期间要重点抓好十月份安全生产检查月活动，围绕冬季安全生产，采取有针对性的工作措施，严防重特大事故发生，确保实现全年工作目标。第二个重点：要抓好安全文化和安全社区创建。抓安全文化就是抓安全意识，安全意识高了，才能提高人的本质安全。要重点培育一批国家级、省级、市级安全文化示范企业，宣传企业安全文化建设经验，通过典型带动作用，争取更多的企业投入到安全文化建设工作中来，不断提升企业安全生产管理水平。各乡镇、办事处要把安全生产工作延伸到各社区和村庄，每个社区和村庄要明确一名领导干部，专门从事安全生产工作。县安监部门要强化职业安全健康监管，健全监管机构，理顺监管职能，切实把职业安全健康监管工作纳入年度安全生产基层基础建设重点内容和规划，同部署、同推进、同考核。第三个重点：要抓好专项整治。一是道路交通领域。严把营运车辆技术状态关和营运驾驶人从业资格关，强化对挂靠车辆的安全管理，严厉查处无证、酒后、超速和农用车非法载客行为，发现一个拘留一个，容不得半点私情；二是危险化学品领域。这项工作是我县的重中之重，各有关部门要根据职责分工，深刻吸取阳谷中石药业有限公司爆炸事故教训，督促企业制定、完善和落实收、储、装、卸、运等环节的管理制度，加强日常监管，坚决杜绝重大生产安全事故的发生；三是烟花爆竹领域。公安、安监、工商、质监部门密切配合，认真开展烟花爆竹百日安全集中整治行动，坚决打击非法生产、经营、储存行为；四是建筑领域。随着城市化进程的加快，今年我县工程建设项目会更多，县建设部门要严厉打击违法分包、转包、以包代管和施工过程中的“三违”行为，对出现事故的，坚决将施工队伍清理出茌平，开发商不允许再次涉足茌平建设项目；五是消防领域。以人员密集场所、高层和地下建筑为重点，持续组织开展排查易燃可燃材料装修装饰，疏散通道和安全出口封堵，自动消防设施损坏等隐患的专项治理；六是特种设备领域。突出抓好压力管道、吊车行车、电梯锅炉等设备的动态监管、检测评估，严厉打击超期使用、带病运行等违法违规行为；七是冶金有色和机械、轻工、电力、水利、旅游、农机等部门也要结合行业特点制定出专项整治的重点和方案，整治本行业存在的突出问题，提升全行业的安全生产水平。第四个重点：要抓好建设项目“三同时”。高危行业的建设项目必须要按照省政府213号令的要求，安全设施必须与建设项目同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。对于其他的建设项目，县安监部门要协调发改工商、建设等有关部门建立联席制度，把安全生产条件作为建设项目设立的重要条件，对未按规定进行安全设施“三同时”的，一经发现，责令停止建设，限期整改，对拒不整改或无法整改的建设项目，坚决予以取缔。这项工作，各乡镇、办事处和企业主管部门要高度重视，配合安监部门把工作做好，坚决防止建设项目安全设施的先天不足。第五个重点：要抓好安全生产教育培训。一是加强安全生产宣传教育工作。要重点围绕“安全生产月”，积极组织开展“安康杯”知识竞赛、安全知识演讲比赛等形式多样、内容丰富的安全文化活动，努力提高全社会的安全意识和法律意识，营造“关注安全，关爱生命”的浓厚氛围。各企业的主要负责人、分管负责人、安全管理人员和特种作业人员必须要接受安全培训，对于拒不培训，不持证上岗的，县安监部门要坚决严厉查处。第六个重点：要抓应急管理。各级各部门和各个企业都要制定针对性、操作性比较强的应急救援预案，并抓好预案的落实和演练，进一步提高突发事故处置能力。市政府要求做到“三个第一”，我们认为，要做到“五个第一”：一是第一时间抢救受伤人员，把死伤降到最低，保证人民生命安全；二是第一时间做好先期处置，防止事态扩大、蔓延和升级；三是第一时间报告准确信息，为妥善处置事故，掌握主动，赢得时间；四是第一时间发布权威声音，坚决防止错误信息扰乱群众、误导舆论，避免造成社会恐慌，将负面影响降到最低程度；五是第一时间对事故单位进行关停，对事故责任人绳之以法，坚决引起其他企业对安全生产工作的重视。第七个重点：要抓好执法监察。县政府常务会议已经确定，今年对安全生产工作实施“严管重罚”。对于安全生产工作不重视、拒不配合执法检查、隐患整改不到位、教育培训不合格、非法生产经营等安全生产违法违规行为，实施严厉的制裁措施。一是严厉打击非法生产经营行为；二是对于不能按期整改隐患的，实施先停产后整改；三是严格执行安全生产法，对以上行为实施严厉处罚。今年开始，从我做起，对于安全生产违法违规行为的处罚，一律不准讲情，要通过一系列的措施，通过“严管重罚”，引起各企业的高度重视，使他们在对待安全生产问题上做到警钟长鸣。第八个重点：要抓好事故责任倒查。生产安全事故年年发生，一个重要的原因就是责任追究不到位。从今年开始，无论哪个单位发生事故，一定要一查到底，要从源头查起，监察局、检察院要及时介入事故的调查处理，坚决处理失职渎职人员，该撤职的一定撤职。这是做好安全生产工作的关键，各有关部门一定要引起高度的清醒。第九个重点：要抓好安监队伍建设。2010年，县委、县政府在编制受限的情况下，将安监局列为政府组成部门，目的就是要加强全县安全生产工作。县安监部门要大胆开展执法工作，要敢于碰硬，确实肩负起法律和政府赋予的权力和责任，在执法过程中要不循私情，秉公执法，处罚到位，对于工作不积极，不主动，执法不严，徇私舞弊的人员，要严肃处理。各乡镇、办事处一定要将各自安监中队充分利用起来，从人、财、物上予以大力支持，安监车辆要从其他工作中解脱出来，专门用于安全生产工作。3、 安全生产工作必须要有领导，有责任，有的放矢各乡镇、办事处，各部门和各企业要从贯彻落实科学发展观的高度，从促进我县经济社会平稳较快发展的高度，把安全生产工作摆在工作的重中之重位置，要切实做到工作要“实”、排查要“准”、整治要“狠”。一是工作要“实”。安全生产责任重于泰山，安全生产工作来不得半点马虎，各级、各部门、各企业要切实加强组织领导，主要负责同志不仅要听，而且要看，更要查，要经常深入一线去检查、督导、协调解决一些重大问题。一把手是第一责任人，要亲自抓。分管负责人是直接责任人，要具体抓、靠上抓，切实加强对安全生产工作的领导、规划、部署和推进。要以贯彻落实安全生产目标责任为契机，切实抓好安全生产目标的分解和落实，健全完善安全生产监管责任体系、责任网络，做到人人有压力，人人有责任。不仅要将安全生产制度写在纸上，挂在墙上，更要落实在行动上。二是排查要“准”。这个问题就是要求各级各部门要通力合作，在隐患排查问题上，各单位要派出精兵强将，把隐患排查准确，把隐患产生的根源要找出来，以防止再次出现。县政府安委会要发挥好综合监管和协调作用，各成员单位要各司其职，各负其责，认真履行安全生产归口监管和服务职责，落实“党委领导，政府监管，行业管理，企业负责，社会监督”的安全生产工作格局。三是整治要“狠”。各企业，特别是化工企业，要根据有关的规程，创造良好的安全环境，在安全设施、日常安全管理上要舍得投入，要多投入。全县17家危险化学品生产企业大部分都已经运行五年以上的时间了，设备有的出现老化的现象，职工在操作过程中存在经验性操作，这些问题一定要引起各企业的高度重视，该更换的一