13对趸售农电企业经营管理模式的思考.doc

对趸售农电企业经营管理模式的思考摘要：笔者通过对县级趸售农电企业的实地调研，总结分析了趸售农电企业经营管理的现状及普遍存在的问题，提出了解决方案和改进思路。并从趸售农电企业与电网企业之间的关系出发，通过对趸售农电企业经营管理现状的分析，进一步延伸至探讨整个电网企业的经营管理思路及强化措施。关键词：趸售 农电 电网 经营 管理一、趸售农电企业经营管理现状受体制的影响，目前趸售农电企业普遍存在法人治理结构形至而神不备的状况，旗县趸售农电企业投资主体最初主要是地方人民政府以及职工集资构成,其管理由市供电局对其实行行业代管。企业经营责任目标由市供电局通过代管企业的形式进行指标下达和考核。企业纳税在当地税务部门缴纳，税收由所属地管理,企业经营独立核算,自负盈亏。二、趸售农电企业经营管理中存在的问题（一）产权管理关系没有理顺，所有者管理缺位，企业法人治理机制不完善。由于产权管理关系没有理顺，趸售农电企业的所有权、收益权、管理权不够清晰，所有者和经营者权责不清，各趸售局作为独立法人企业，却缺乏法人治理基础，致使其法人资产的安全、有效运营缺乏机制上的有效保障。产权不统一带来的弊端突出表现在企业自我发展能力不够，长远规划的方向性较差。而目前市供电局与趸售农电局之间只是行业代管关系，不存在产权等经济纽带关系，造成对趸售农电局的监管力度相对较弱。（二）趸售农电企业与电网企业之间的利益划分影响其发展。由于趸售农电企业与市供电局之间在经济上存在趸售结算关系，趸售电价的高低直接影响着趸售上下游企业的利润水平，所谓“电价动一动，利润动十动”，趸售电价的测算显得相当重要。随着经济的快速发展，趸售与直供用电的合理划分存在存在不少问题，同时要每年摸清趸售企业售电结构也存在很大困难，很难合理掌握趸售企业的利润空间，可能直接影响趸售企业的经营状况。鉴于目前这种管理模式，趸售农电企业经营中偶有存在短期行为现象，不注重企业自身盈利及管理能力的提高，不注重企业的可持续发展能力提升的现象时有发生。（三）趸售企业投资回报意识普遍较差。在近年来的农网改造过程中，趸售农电企业出现立项时争抢投资额度，项目实施时因投资额度过大，消化不良，人为增加电网规划密度，形成大量低效资产，项目完成后又因财务费用、折旧费用剧增而致亏损的异常现象很值得我们反思。（四）日常经营管理中，趸售农电企业与电网企业的沟通交流不够。因其独立核算、自负盈亏的特性，趸售企业在管理上有许多不错的经验和办法值得在全系统内学习交流，如在线损管理和电价管理等方面就充分显示了其管理优势，值得借鉴。而其在资产管理、投资管理、预算管理及人员管理等方面有待于进一步规范。比如：趸售农电企业在财务管理方面与直属企业缺乏统一的“会计语言”，使趸售企业与直供企业之间财务信息的可比性受到影响，且其预算管理较为薄弱，预算刚性不够。三、如何解决趸售农电企业经营管理中的问题（一）理顺产权管理关系，建立规范的法人治理结构。代管关系不符合公司法规定，也不符合现代企业制度的要求，只能是一种临时性过渡办法。尤其是农网改造之后，直供与趸售农电企业的资产形成大量交叉，给管理造成极大的困难，从资产价值看，农网改造形成的资产已经占相当大的比例，站在有利于电网整体规划及地区经济发展的角度，需要逐步取消代管模式，确立科学的电网与趸售农电企业的产权关系和资本纽带关系，建立规范的法人治理，采取子公司模式对其进行管理和监督。由趸售过渡为直管后，可对外执行统一的销售电价，既可避免中间环节的管理漏洞，及成本压力加大，又能为电力用户创造公平、公正的市场环境，有助于拉动趸售旗县地区经济的快速发展。（二）强化监督检查，确保依法依规经营。在过渡阶段，我们应建立科学、严谨、统一的代管管理制度，强化对趸售农电企业的监督检查工作，充分发挥内部审计及稽查监督职能，将企业内部稽核、审计检查和效能监察有效地结合起来，建立起对趸售企业依法依规经营的监督保证体系。从而对趸售农电企业经营安全风险实施有效控制。（三）加强对趸售农电企业经营目标的考核，针对趸售企业制定统一的农电绩效考核体系，将考核指标与企业的基础管理工作、年度经济效益情况、安全生产状况及企业的可持续发展能力等方面相结合，同经营者及全体员工的薪酬挂钩，建立有效的激励机制，确保国有资产的保值升值和企业经营绩效的提升。（四）完善全面预算管理机制，强化预算的执行能力，可与直供企业进行同业对标，促使其相互交流经验，达到有效降低趸售企业成本开支，提高管理水平的目的。（五）加快信息化建设步伐。在信息系统建设方面，要实行与电网统一的信息系统管理模式，统一规划，统一管理。比如积极推广应用统一的营销管理信息系统，并及时与电网整体信息系统连接，实现信息资源共享。在保证信息资料安全、准确的基础上，有利于加强趸售电价的管理，使趸售与电网的利益关系得到合理划分。四、电网企业加强经营管理的对策与思考从分析趸售农电企业的经营现状着手，引发笔者对整个电网企业经营管理的思考。如今电网企业资金压力、成本压力等问题突显，盈利空间及可持续发展能力受到极大挑战。我们要用科学发展的眼光，仔细分析当今影响和制约电网企业可持续发展能力的处处软肋，及时发现经营工作中存在的问题，并予以高度关注，有的放矢、对症下药，积极思考应对之策是我们的首要任务。目前在坚持增收增效、开拓市场、谋求企业最大发展的前提下，提高管理水平，强化风险管理，加强内部控制，积极推行低成本管理战略势在必行。（一）加强企业经营风险防范控制加强企业稳健发展动力是防范控制财务风险的主要手段。企业发展讲究“攻守平衡”、“攻有序，守有节”。“增收节支”、“开源节流”都是把“增收”和“开源”放在首位。同样，企业防范和控制财务风险也是为了企业的稳健发展。企业经营的最终目标是价值或财富的创造，企业财富积累的过程从根本上讲，是一个战略决策与风险控制的过程。企业只有处理好短期利润增长和长期财富积累的关系，才能迅速有效地防范控制风险。要科学有效的做好以下几个方面的风险管理。1.探索电费回收管理新方式，积极控制电费回收风险。资金是企业的血液，电费就是电力企业的生命线。在电费回收的过程中，我们要着力纠正用户的电能消费观念，坚决使用法律武器保护企业利益。可以进一步探索电费回收的新型管理方式，充分利用风险转移方法，将困扰电力企业的外欠电费问题通过积极有效的方式，利用应收账款保理业务进行风险转移。2防范窃电风险，努力强化线损管理。电网企业生产经营的特殊性决定其损失管理的难度较大，在实际工作过程中，线损管理的主要内容就是对管理线损的控制，而从各种资料显示，电网企业每年由于窃电造成的损失不可低估，对线损管理的余度远远大于企业自身成本费用的控制，但由于电力供应涉及的范围非常广，反窃电管理的难度可想而知。再加上窃电带来的经济效益非常可观，而其承担的相应法律法规惩处风险相对较小，给电网企业管理带来很大的风险。我们要采取积极措施，通过强化线损管理有效防范窃电风险。3.高度重视企业投资风险管理。紧密围绕地区经济发展作好电力发展规划。伴随地区经济的高速发展，我局城市配网的投资建设相对滞后，而高载能市场的起起落落，使多处输变电资产低载运行，造成严重投资浪费。整体电网呈现出一面投资闲置，一面供电“卡脖子”的局面。因此我们要仔细分析研究，作好市场调研，处理好投入与产出的关系，在有效防范企业投资风险的基础上，坚持电力适度超前的发展原则。4.充分利用财务管理信息系统的建设成果，为企业决策提供保证。我们可充分利用财务管理信息系统这一技术操作平台，准确及时地反映各方面的动态信息，提高财务效率。利用资金这条主线，实现对企业的经营活动进行有效控制，最大限度地降低财务风险，优化企业决策。借助全面预算管理搭桥，建立财务风险预警机制，通过对预算各明细指标的控制，对企业经营管理进行事前和事中的有效监控，充分整合企业资源，降低财务风险。5.完善企业内部管理机制，通过对各流程节点的控制有效防范经营风险。完善内部控制机制应着重从“人、事、钱、物”四方面考量，通过内控机制的建立，财务预算及监督的强化，内部审计的介入，绩效考核的完善，形成整套企业内部管理机制。进一步健全企业各项管理制度，通过制度的完善对企业经营管理进行有效约束。绩效评价指标体系不仅要体现经营目标和业务计划的要求，还要与企业的发展能力及管理水平相联系，促进企业经营风险控制和经营管理效率的双向趋优。6.依托企业文化，提高全员防控风险意识。要在员工中培育企业精神的同时，让员工在日常的生产经营过程中落实企业理念；在着力塑造企业形象的同时，让员工增强“主人翁”意识和企业使命感，提高全员风险防范意识。(二)定位低成本财务战略，实现可持续成长新的电力市场环境下，企业是否构建一整套科学、合理、高效的以低成本战略为导向的财务管理体系，对于企业赢得整体竞争优势至关重要。1.强化“大成本”的管理理念，深入分析成本结构及管理漏洞，本着“保压结合”的经营理念，有重点地压缩可控费用支出及工程成本支出，坚持把每一分钱都用在刀刃上。健全企业内部财务管理制度,重点在规范物资管理，强化旅费、会议费、农电管理费及工程甲方费用的控制方面下工夫，优化管理流程, 严肃审批制度，科学合理地控制成本开支。2.加强预算对企业资源的整合效能。要进一步提高预算编制质量，细化预算定额标准，提高财务预算的可操作性。健全完善预算考核管理，缩短成本费用考核周期。同时，要严格控制预算外费用支出，压缩请款数量，严格请款审批流程，减少请款金额，在保证企业正常生产运行和职工基本需求的基础上，全面降低企业成本开支。 3.加强财务分析职能，做好成本开支构成的分析和预警，就企业价值链活动中哪些是成本费用的重点，哪些是根本不带来价值，只消耗成本的完全可以避免的活动，应该仔细分析和选择，以求降低或消除这些活动的成本。4.以资产全寿命管理为目标，同步加强在用资产和退役资产管理